Постанова № 16843844, 05.07.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2011 року м.ПолтаваСправа № 2а-1670/5093/11 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Костенко Г.В.,

при секретарі Протас О.М.,

за участю:представника позивача - Білецької М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавського міського центру зайнятостідо ОСОБА_3про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

14 червня 2011 року позивач Полтавський міський центр зайнятостізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3про стягнення коштівв розмірі 473,81 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив те, що відповідачем було порушено вимоги Закону України “Про зайнятість населення” та Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, не маючи права отримувати виплату допомоги по безробіттю. Вказував, що відповідач в період перебування на обліку працювала в АБ "УкрБізнесБанк", отримуючи винагороду згідно договору від 08.02.2010 року, з 23.02.2010 року ОСОБА_3 працювала головним спеціалістом в Полтавської регіональної дирекції (відділенні) АБ "УкрБізнесБанк" як штатний працівник.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Відповідач заперечення на позов не надав, в судове засідання не зявився. Ухвала та повістка суду направленні відповідачу на адресу:36000, АДРЕСА_1, повернулись до суду з відміткою поштового відділення за закінченням терміну зберігання.

Згідно із ч. 11 ст.35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Зважаючи, що доставка ухвали та повістки суду на адресу відповідача підтверджується підписом листоноші, виходячи з викладеного суд виконав свій обовязок щодо повідомлення відповідача про час та місце розгляду справи.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Судом встановлено, що 06.01.2010 року ОСОБА_3 звернулася до Полтавського міського центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного та згідно ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" їй було надано статус безробітної з призначенням допомоги по безробіттю.

Наказом від 06.01.2010 року №НТ100106 Полтавського міського центру зайнятості відповідачу надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

В ході звірки з ДПА Полтавським міським центром зайнятості було встановлено, що відповідач в період перебування на обліку працювала в АБ "УкрБізнесБанк". Даний факт підтвердився листом з АБ "УкрБізнесБанк" №12.23.13/9196 від 15.12.2010 року, згідно якого, відповідач дійсно працювала в даній організації по договору підряду з 08.02.2010 року по 15.02.2010 року.

Згідно п.1 зазначеного договору, відповідач зобов`язувався виконувати роботу по розповсюдженню рекламної продукції по послугам банку, які надаються фізичним особам в відділенні Полтавської регіональної дирекції АБ "УкрБізнесБанк".

З 23.02.2010 року по 29.11.2010 року ОСОБА_3 працювала головним спеціалістом в Полтавської регіональної дирекції (відділенні) АБ "УкрБізнесБанк" як штатний працівник. В матеріалах справи наявні копії наказів про прийняття та звільнення ОСОБА_3 з роботи.

Відповідно до наказу № НТ100222 від 22.02.2010 року ОСОБА_3 було знято з обліку у центрі зайнятості в зв`язку з його відмовою від послуг служби зайнятості.

Відповідно до п "б" частини 3 статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Відповідно до абзацу 1 пункту 3 Порядку реєстрації, переєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 року № 219 (далі Порядок) реєстрація громадян, які звертаються за сприянням у працевлаштуванні, проводяться державною службою зайнятості за місцем їх проживання за умови пред'явлення паспорта, трудової книжки, цивільно-правового договору, а в разі потреби також військового квитка, диплома або іншого документа про освіту. Іноземці та особи без громадянства, що постійно проживають в Україні, подають посвідку на постійне проживання.

Згідно підпункту 1 абзацу 2 пункту 20 Порядку, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та номер реєстраційного свідоцтва, дата укладення цивільно-правового договору.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Проте в порушення зазначеної норми Закону відповідачем не повідомлено Полтавський міський центр зайнятості про факт роботи по договору підряду з АБ "УкрБізнесБанк".

За період перебування на обліку відповідач отримала допомогу по безробіттю в сумі 473,81 грн.

Згідно ч.3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Крім того, відповідно до пункту 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Відповідач з 08.02.2010 року працюючи по договору цивільно-правового характеру відносилася до зайнятого населення, в зв`язку з чим з цього часу не мала право перебувати на обліку в Полтавському міському центрі зайнятості та отримувати допомогу по безробіттю.

Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 року, у разі встановлення центрами зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законом порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

У звязку із виявленим порушенням відповідачем вимог Закону, 23.12.2010 року Полтавським міським центром зайнятості було видано наказ №371 про повернення допомоги по безробіттю та надіслано ОСОБА_3 рекомендованим листом з повідомленням, який повернувся з відміткою поштового відділення за закінченням терміну зберігання.

Доказів оскарження вказаних наказів та доказів повернення отриманої суми грошової допомоги по безробіттю відповідач до суду не подав, фактичних даних, які б спростовували наявність у нього такого обов'язку, суду не навів, а суд самостійно при виконанні вимог статті 11 КАС України у частині офіційного зясування всіх обставин у справі не виявив.

Згідно довідки Полтавського міського центру зайняті за період з 06.01.2010 року по 22.02.2010 року перебування на обліку відповідач безпідставно отримав допомогу по безробіттю в сумі 473,81 грн.

Відповідно до п.7.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 року, у разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо стягнення допомоги по безробіттю в сумі 473,81 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адіністративний позов Полтавського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 (36000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Полтавського міського центру зайнятості (36037, м.Полтава, вул.Леніна, 91, р/р 37176165603202 банк: УДК в Полтавській області м.Полтава МФО 831019 ЗКПО 22534038) кошти в розмірі 473,81 грн.(чотириста сімдесят три гривні вісімдесят одна копійка).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 11 липня 2011 року.

СуддяГ.В. Костенко