Постанова № 16780481, 04.07.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/1382/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Таратунської О.В.

За участю сторін:

Представника позивача: Бабич Н.В.

Представника відповідача: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Білгород-Дністровської обєднаної державної податкової інспекції до промислово-торговельного підприємства «Нафтосервіс»про стягнення заборгованості по штрафним санкціям в загальній сумі 26231,00 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Білгород-Дністровська обєднана державна податкова інспекція (далі Білгород-Дністровська ОДПІ) звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до промислово-торговельного підприємства «Нафтосервіс»(далі ПТП «Нафтосервіс»), в якому позивач просить стягнути заборгованість по штрафним санкціям в загальній сумі 26231,00 грн. Позов обґрунтований тим, що 12.05.2007 року працівниками державної податкової адміністрації в Одеській області була проведена перевірка щодо дотримання вимог Законів України «Про засосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», а також інших нормативно-правових актів, які регулюють готівковий обіг в Україні на АЗС №2, розташованої за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Салгани, вул. Шабська, 1-В, що належить ПТП «Нафтосервіс». За результатами перевірки складено акт № 0001732 від 12.05.2007 року, у висновках якого відображено порушення відповідачем п. 1, п.13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995 року № 265/95-ВР (далі Закон України № 265/95-ВР). На підставі акту перевірки Білгород-Дністровською ОДПІ прийнято рішення про застосування штрафних санкцій № 0000162370 від 21.05.2007 року на загальну суму 26231,00 грн. Однак у добровільному порядку заборгованість по штрафним санкціям відповідачем не сплачено.

Представник позивача у судовому засіданні, посилаючись на обґрунтування, викладені у позовній заяві, підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача до судового засідання 29.06.2011 року не зявився, про дату час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, а тому справу було вирішено розглянути без його участі. У судовому засіданні 04.04.2011 року представник відповідача приймав участь, позов не визнав з підстав, викладених у наданих до суду запереченнях на адміністративний позов. В запереченнях зазначив, що 12.05.2007 року працівниками ДПА в Одеській області була проведена перевірка АЗС №2, розташованої за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Салгани, вул. Шабська, 1-В, що належить ПТП «Нафтосервіс»з питань дотримання вимог законодавства, що регулює готівковий та безготівковий обіг в Україні. В результаті перевірки були встановлені порушення ПТП «Нафтосервіс»п. 1 та п.13 ст. 3 Закону України № 265/95-ВР та складено акт № 0001732 від 12.05.2007 року, на підставі якого прийнято рішення про застосування штрафних санкцій №0000162370 від 21.05.2007 року у розмірі 26231,00 грн. В акті перевірки зазначено, що ПТП «Нафтосервіс»за перевіряємий період здійснило реалізацію нафтопродуктів на загальну суму 4949,00 грн. без застосування РРО зі споживачами, проте висновки зазначенго акту перевірки є безпідставними, оскільки паливно-мастильні матеріали, які відпускалися ПТП «Нафтосервіс»по талонам, були раніше оплачені фірмою «Мустанг», ТОВ «Струмок»ТОВ «Главстрой», ТОВ «Приморье», ДП «Санаторій «Сенетатя»у безготівковому порядку через банк, тому при відпуску товару за талонами мала місце не реалізація товару, а отримання вже оплаченого раніше товару. При цьому, талон не є платіжним документом, вираженим у валюті України, і відпуск паливно-мастильних матеріалів по талонах, після попереднього розрахунку в безготівковій формі, не є розрахунковою операцією, а тому не повинен проводитися через РРО. Крім того, позовні вимоги Білгород-Дністровською ОДПІ є безпідставними і з тих підстав, що постановою Господарського суду Одеської області від 19.07.2007 року у справі №14/223-07-4622 А, яка залишена в силі Одеським апеляційним адміністративним судом, задоволено позов ПТП «Нафтосервіс»до Білгород-Дністровської ОДПІ та скасовано рішення Білгород-Дністровської ОДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 21.05.2007 року № 0000162370.

Представник відповідача в запереченнях на адміністративний позов також зазначав, що позивачем був пропущений встановлений ч. 2 ст. 99 КАС України строк звернення до адміністративного суду із даним позовом.

Суд вважає помилковим таке твердження позивача з огляду на наступне.

Частиною другою ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до адміністративного суду для захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

У частині 3 ст. 99 КАС України зазначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом або іншими законами можуть встановлюватися інші строки звернення до суду.

Відповідно до п. 1.3 ст. 1 та пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року № 2181-Ш (який діяв на момент винесення рішення) узгоджена сума податкового зобов'язання, що не сплачена платником податків у встановлений строк, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до пп. 5.2.4 п. 5.4 ст. 5 Закону України № 2181-Ш при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

При цьому, відповідно до п. 15.2.1 ст.15 того ж Закону податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним. Крім того, п. 102.4 ст.102 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI, який діяв на момент звернення Білгород-Дністровської ОДПІ до суду із даним позовом, встановлено, що податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.

З огляду на те, що рішення Білгород-Дністровської ОДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000162370 від 21.05.2007 року, з урахуванням його оскарження відповідачем у судовому порядку, вважалось би узгодженим з моменту розгляду справи судом по суті та прийняття відповідного рішення, право позивача на звернення до адміністративного суду з позовними вимогами до ПТП «Нафтосервіс» про стягнення податкового зобовязання за цим рішенням виникло б лише після набрання чинності рішенням суду по цій справі.

Відповідно до вимог ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили, зокрема, після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження (ч.ч. 1 та 3).

При цьому згідно ч. 5 ст. 254 КАС України ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду, набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи постанова Господарського суду Одеської області від 09.07.2007 року по справі № 14/223-07-4622А набрала законної сили з моменту проголошення ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2009 року.

Таким чином суд приходить до висновку, що позивач звернувся до суду із даним позовом в межах строку звернення до адміністративного суду, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представників сторін та з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи ПТП «Нафтосервіс»зареєстровано 21.05.1992 року Білгород-Дністровською районною державною адміістрацією, код ЄДРПОУ 20923913 (а.с. 18) та знаходиться на обліку платників податків у Білгород-Дністровській ОДПІ.

12.05.2007 року головним державним податковим ревізором-інспектором державної податкової адміністрації в Одеській області Ожог І.М. та старшим державним податковим ревізором-інспектором державної податкової адміністрації в Одеській області Погребняк А.М., на підставі направлень на проведення перевірки № 4304/23-7011, № 4305/23-7011 від 27.04.2007 року, була проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності господарської одиниці - АЗС №2, розташованої за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Салгани, вул. Шабська, 1-В, що належить ПТП «Нафтосервіс».

За результатами перевірки складено акт про результати проведення перевірки № 0001732-23-7017/102 від 12.05.2007 року (а.с. 9-10).

Під час перевірки перевіряючими було встановлено факт реалізації товару, а саме: паливно-мастильних матеріалів по талонам на загальну суму 4939,00 грн. без використання реєстратора розрахункових операцій, що є порушенням п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг», а також встановлено невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій сумі коштів, яка зазначена в денному звіті на суму 297,20 грн., чим порушено п. 13 ст. 3 цього ж Закону України.

На підставі вищезазначеного акту перевірки Білгород-Дністровською ОДПІ прийнято рішенняпро застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000162370 від 21.05.2007 року, яким до відповідача було застосовано фінансову санкцію у загальному розмірі 26231,00 грн. (а.с. 8).

Не погодившись із висоваками акту перевірки від 12.07.2007 року та прийнятим на його підставі рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій, ПТП «Нафтосервіс»звернулось до Господарського суду Одеської області з адміністративним позовом до Білгород-Дністровської ОДПІ про скасування рішенняпро застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000162370 від 21.05.2007 року.

Постановою Господарського суду Одеської області від 09.07.2007 року по справі № 14/223-07-4622А позов ПТП «Нафтосервіс»було задоволено, рішення Білгород-Дністровської ОДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000162370 від 21.05.2007 року скасовано (а.с. 37-38).

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 03.02.2009 року постанову Господарського суду Одеської області від 09.07.2007 року залишено без змін, а апеляційну скаргу Білгород-Дністровської ОДПІ на зазначену постанову без задоволення.

14.10.2009 року ухвалою Вищого адміністративного суду України було відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Білгород-Дністровської ОДПІ на постанову Господарського суду Одеської області від 09.07.2007 року та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 03.02.2009 року.

Відповідно до п. 41.5 ст. 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень.

Згідно п. 87.11 ст. 87 цього Кодексу орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що рішення Білгород-Дністровської ОДПІ про застосування штрафних санкцій до ПТП «Нафтосервіс»№0000162370 від 21.05.2007 року, на підставі якого позивач звернувся до суду про стягнення з відповідача заборгованості по штрафним санкціям в загальній сумі 26231,00 грн., скасовано постановою Господарського суду Одеської області від 09.07.2007 року, яка набрала чинності, а тому відсутні правові підстави для стягнення з відповідача заборгованості по штрафним санкціям, у звязку з чим в задоволенні позовних вимог Білгород-Дністровської ОДПІ слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 7-14, 122, 158-163, 167, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції до промислово-торговельного підприємства "Нафтосервіс" про стягнення заборгованості по штрафним санкціям в загальній сумі 26231,00 грн. - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на постанову, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 04 липня 2011 року.

Суддя: Білостоцький О.В.

04 липня 2011 року