Постанова № 16755913, 25.01.2011, Єнакіївський міський суд Донецької області

25.01.2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2011 року Єнакіївський міський суд Донецької області у складі

головуючого судді Ариничевої С.А.

при секретарі Пешеходової В.В.

з участю представників сторін

від позивача ОСОБА_1

від відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Єнакієве адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості по недоотриманій компенсації на оздоровлення за 2010 рік,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 у грудні 2010 року звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості по недоотриманій компенсації на оздоровлення за 2010 рік в сумі 4535 гривень.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 посилався на ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якої він має право на щорічну компенсаційну виплату за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат.

Позивач зазначив, що він має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи, є інвалідом 2 групи.

У зв'язку з цим ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області щорічно виплачувало позивачу компенсацію оздоровлення і за 2010 рік йому нарахована у листопаді 2010 року, але не виплачена компенсація у розмірі 120 грн.

Позивач вказує на те, що ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області при виплаті спірної компенсації на підставі постанови Кабінету Міністрів України, а не на підставі ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», значно звужує його право на отримання матеріальної допомоги, чим порушує Конституцію України.

Позивач надає розрахунок недоотриманої суми допомоги на оздоровлення за 2010 рік і вважає, що відповідач повинен йому сплатити 4535 грн. виходячи з мінімальної заробітної плати станом на 1 жовтня 2010 року –907 грн. ( 907 грн. х 5)

Відповідач –представник ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецькій області із адміністративним позовом не погодився. В обґрунтування своїх заперечень посилався на ст. 62 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає, що порядок застосування цього закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, а фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією цього закону здійснюється за рахунок державного бюджету. Також вказав, що 12 липня 2005 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 562 про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, яки постраждали в наслідок чорнобильської катастрофи, в якій були встановлені нові розмірі компенсаційних виплат.

Представник третьої особи ГУДКУ у Донецькій області у судове засідання не з»явився, про день та час слухання справи повідомлявся, про причини своєї неявки суд не повідомив. Відповідно до ст. 128 ч.2 КАС України неприбуття у судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи не є перешкодою для розгляду справи. Клопотань про відкладення розгляду справи від сторін не надійшло, а тому суд розглядає справу у відсутність представника третьої особи.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне:

ОСОБА_1 має статус постраждалого громадянина внаслідок Чорнобильської катастрофи, 2 групу інвалідності, що підтверджено посвідченням А № 019173 та довідкою МСЄК ( а.с. 3, 5).

Позивач як особа, що постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії щорічно отримує від ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області компенсацію на оздоровлення, право на отримання якої встановлено ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно із довідкою ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області № 02/5160 від 9 листопада 2010 року ОСОБА_1 у листопаді 2010 року нарахована компенсація на оздоровлення за 2010 рік у сумі 120, 00 грн., яка до теперішнього часу не сплачена. ( а.с.7)

Встановлені судом фактичні обставини справи свідчать про наявність між сторонами правовідносин, які регулюються Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно Закону України № 107-У1 від 28 грудня 2007 року , ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»викладено в новій редакції, згідно якої одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами та сім»ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії та смерть яких пов»язана з Чорнобильською катастрофою та щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України.

ОСОБА_4 суд України своїм рішенням № 10-рп/ 2008 рік від 22 травня 2008 року визнав неконституційними зазначені зміни і, таким чином, згідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачена щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 3 групи у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Встановлений законом розмір допомоги (чотири або п’ять мінімальних заробітних плати) не повинен зменшуватись ніякими іншими нормативно-правовими актами (ні законами, ні підзаконними актами Кабінету Міністрів України та інших органів влади), оскільки ст. 22 Конституції України прямо це забороняє.

Але, відповідач, керуючись постановою Кабінету Міністрів України, якою фактично зменшено розмір допомоги, порушив ст. 113 ч.3 Конституції України. Таким чином, відбулося значне звуження обсягу прав, які існували на той час щодо відповідної категорії громадян, а саме звуження обсягу права позивача на спірну допомогу.

Отже, відповідно до положень частини 4 статті 48 Закону № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 2 групи виплачується у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Таким чином, право ОСОБА_1 на спірну виплату прямо встановлено Конституцією України та Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області при нарахуванні та виплаті допомоги на оздоровлення у 2010 році повинно було керуватися ст. 48 спеціального закону, а саме Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи з викладеного та враховуючи, що відповідач провів нарахування ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення у листопаді 2010 року, суд вважає необхідним для розрахунку застосувати мінімальну заробітну плату, яка встановлена з 1 жовтня 2010 року і складає 907 грн., а позивач повинен був отримати щорічну допомогу на оздоровлення у 2010 році у розмірі 4535 грн. виходячи з розрахунку: 907 грн. ( мінімальна заробітна плата з 1 жовтня 2010 року) х 5 = 4535 грн., а не в розмірі, який зазначено позивачем.

Отже, виплаті підлягає щорічна допомога у розмірі 4535 грн.

Вирішуючи питання по спосіб захисту порушеного права позивача ОСОБА_1 суд вважає, що найбільш ефективним та адекватним способом захисту прав позивача буде покладення на відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської Ради зобов»язання вчинити певні дії, а саме здійснити виплату позивачу недоплаченої суми допомоги на оздоровлення в розмірі 4535грн. ( чотири тисячі пятьсот тридцять п»ять грн.) за рахунок коштів Державного Бюджету України за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків «компенсація за шкоду заподіяну здоров»ю та допомогу на оздоровлення»2501250 з реєстраційного рахунку 35213043001479 в ГУ ДКУ у Донецькій області МФО 834016 код 25953965.

В іншій частині позовних вимог суд вважає необхідним відмовити, як у заявлених передчасно, оскільки суд може захисти вже порушене право позивача, а не е, що може бути порушено у майбутньому.

Керуючись ст. ст. 7, 10, 11, 69, 71, 159, 161, 162 КАС України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області про стягнення заборгованості по недоотриманій компенсації на оздоровлення за 2010 рік –задовольнити частково.

Зобов»язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради здійснити ОСОБА_1 виплату недоплаченої суми допомоги на оздоровлення в розмірі 4535 грн. ( чотири тисячі п’ятсот тридцять п2ять грн. ) за рахунок коштів Державного Бюджету України за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків «компенсація за шкоду заподіяну здоров»ю та допомогу на оздоровлення»2501250 з реєстраційного рахунку 35213043001479 в ГУ ДКУ у Донецькій області МФО 834016 код 25953965.

В іншій частині позову —відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного Адміністративного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а у випадку застосування ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя