Постанова № 16755156, 26.06.2011, Єнакіївський міський суд Донецької області

26.06.2011

Справа №2-а-4056/2011р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2011 року Єнакіївський міський суд Донецької області

у складі: головуючого судді - Шульженко Л.Б.

при секретарі - Харибіної Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Єнакієве справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду і просила поновити пропущений строк звернення до суду, зобов»язати відповідача здійснити виплату недоплаченої суми у 2007 році за рахунок коштів Державного бюджету України.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона виховує сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідач виплачує їй допомогу з липня 2007 року, але не в повному обсязі, недоплата становить 1896грв.42коп. Отже просила стягнути на її користь вказану суму.

Стверджувала, що строк звернення до суду нею пропущено з поважних причин, оскільки вона виховує малолітню дитину, довіряла відповідачу та державі в частині перерахунку у добровільному порядку відносно внесених змін в законодавстві, тому не звернулася до суду у встановлений законом строк.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України №13 від 11 січня 2007 року; допомога позивачці призначена відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»та Порядка призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, особам, застрахованим в системі загальнообов»язкового державного соціального страхування, що згідно п.9 допомога виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грв. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. При цьому пояснював, що виплата допомоги проводилась позивачці у розмірі від прожиткового мінімуму, передбаченому ст..62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», відповідно Порядку призначення та виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, зі змінами з 1 січня 2008 року.

Представник Управління Державного Казначейства України у Донецькій області до суду не з»явився, просив розглянути справу у його відсутність, про що надав письмове клопотання.

Отже суд розглядає справу у відсутність представника Управління Державного Казначейства України у Донецькій області.

Суд, вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до слідуючого висновку.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 народила дитину сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с.7).

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради позивачка отримала допомогу в 2007 році у розмірі: з 9 липня -129грв.03коп., у серпні 132грв.64коп.; вересні 134грв.45коп.; жовтні 136грв.13коп; листопаді 140грв.05коп; грудні 144грв.10коп.(а.с.13).

Згідно Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»№2811-ХП від 21 листопада 1992 року, відповідно до Конституції України , встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім»ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім»ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, що громадяни України, в сім»ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України, а статтею 3 передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич) яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Відповідно до ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»№2811-ХП допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років. Вказаний Закон є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов»язані з призначення та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені ст..14 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи не застрахованих осіб.

Суд не може взяти до уваги посилання відповідача на Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»від 19 грудня 2006 року № 489-У, відповідно до ст..56 якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, оскільки вказана норма обмежує соціальні гарантії громадян.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»від 19 грудня 2006 року було зупинено на 2007 рік дію ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) ст..56,71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»від 19 грудня 2006 року №489-У. Рішення Конституційного Суду України є обов»язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Отже, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»від 21 листопада 1992 року №2811-ХП, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

За таких обставин позивачка має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

З урахуванням викладеного сума недоплаченої позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку становить в 2007р.: з 9 липня за 23 дні - 247грв.79коп.(343.52 прожитковий мінімум 95.73виплачено); в серпні 330грв.36коп.(463прож.мін.-132.64випл.); у вересні 328грв.55коп.(463прож.мін.-134.45випл.); у жовтні 333грв.87коп.(470прож.мін.-136.13випл.); у листопаді -329грв.95коп.(470прож.мін.-140.05випл.); у грудні 325грв.90коп.(470прож.мін.-144.10випл.), усього недоплачено на загальну суму 1896грв.42коп. (247.79+330.36+328.55+333.87+329.95+325.90).

У судовому засіданні знайшов своє підтвердження той факт, що позивачка виховує малолітню дитину, тому суд вважає нею пропущено строк звернення до суду з поважних причин. Отже, на думку суду, пропущений строк необхідно поновити та зобов»язати відповідача здійснити виплату недоплаченої суми допомоги позивачці у розмірі 1896грв.42коп.

На підставі наведеного та керуючись ст..7,10,11,69,71,159,161-163,167 КАС України, Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області про стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - задовольнити у повному обсязі та поновити пропущений строк звернення до суду.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради м.Єнакієве Донецької області на користь ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 1896 (одна тисяча вісімсот дев»яносто шість) грв.42 коп. за рахунок коштів Державного бюджету України за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків 090303 «Допомога на догляд за дитиною віком до 3х років»з реєстраційного рахунку №354150123001479 КЕКВ 1343 в Головному Управлінні Державного Казначейства у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25953965.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Єнакіївський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: