Постанова № 167510, 03.10.2006, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.06 р. Справа № 19/244пн

Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді ДучалН.М.

При секретарі Чудакової В.В.

За участю представників сторін

від позивача: Колесник С.С., за довіреністю;

від відповідача: Фролов О.П., засновник;

від прокуратури: Ульянова О.В., за посвідченням

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовом Прокурора м. Авдіївки в інтересах держави в особі Авдіївської міської ради Донецької області

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю „Міський ринок” м. Авдіївка

про зобов’язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 128 кв.м., розташовану за адресою: м. Авдіївка вул. Комунальна в районі дитячого садка „Оленка”, та приведення земельної ділянки у первісний, придатний для використання за цільовим призначенням стан

В С Т А Н О В И В:

Прокурор м. Авдіївки звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Авдіївської міської ради Донецької області з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „Міський ринок” м. Авдіївка про зобов’язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 128 кв.м., розташовану за адресою: м. Авдіївка, вул. Комунальна в районі дитячого садка „Оленка”, та приведення земельної ділянки у первісний, придатний для використання за цільовим призначенням стан.

Ухвалою від 27.06.2006р. відкрито адміністративне провадження у справі 19/244пн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на акти перевірок дотримання вимог земельного законодавства від березня 2006 р. та від 16.08.2006 р.; припис від березня 2006р. про усунення порушення вимог земельного законодавства, протокол про адміністративне правопорушення від 6 березня 2006р., постанову про накладення адміністративного стягнення від 9 березня 2006р., клопотання від 21.03.2006р. за № 34-02/1, порушення відповідачем ст.ст. 125, 126, 211, 212 Земельного Кодексу України.

Представник відповідача позовні вимоги визнав в повному обсязі, на підтвердження чого 03.10.2006 р. надав відзив на позовну заяву (вх. № 02-41/37319 від 03.10.2006р.).

У відповідності до п.п.2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України – розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Стаття 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши в засіданні пояснення представників сторін, прокурора, господарським судом

В с т а н о в л е н о.

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про судоустрій України" суд, здійснюючи правосуддя, на засадах верховенства права забезпечує захист гарантованих Конституцією України та законами прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб, інтересів суспільства і держави.

Частиною третьою статті 3 названого Закону передбачено, що судова система забезпечує доступність правосуддя для кожної особи в порядку, встановленому Конституцією України та законами. Згідно з частиною першою статті 6 цього ж Закону усім суб'єктам правовідносин гарантується захист їх прав і законних інтересів незалежним і неупередженим судом.

Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом (ч.3 ст.6 Закону України “Про судоустрій України”).

Товариство з обмеженою відповідальністю “Міський ринок” м. Авдіївки – є юридичною особою (свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, видане виконавчим комітетом Авдіївської міської ради Донецької області за реєстраційним номером № 0405332900010135), діє на підставі Статуту, включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (довідка № 31272545 про включення до ЄДРПОУ).

Відповідно до рішення виконавчого комітету Авдіївської міської ради № 30 від 24.01.2001р. Товариству з обмеженою відповідальністю “Міський ринок” надано в оренду до 01.07.2001р. земельну ділянку площею 128 кв.м. по вул. Комунальна в районі дитячого садка “Оленка”, під встановлення торгових палаток, для впорядкування стихійної торгівлі по вул. Комунальна з попереднім виконанням благоустрою даної площадки та прилягаючої до нього дороги. Директора ТОВ “Міський ринок” Фролова В.П. зобов’язано оформити паспорт під встановлення об’єктів торгівлі у відділі архітектури та містобудування, та укласти договір на оренду землі у відділі земельних ресурсів.

Рішенням виконавчого комітету Авдіївської міської ради № 353 від 22.08.2001р. ТОВ “Міський ринок” надано в оренду земельну ділянку площею 128 кв.м. по вул. Комунальній в районі дитячого садка “Оленка”, до 01.08.2002р., для встановлення торгових палаток.

В березні 2006 р. старшим державним інспектором з охорони та використання земель, начальником Авдіївського міського відділу земельних ресурсів Донецького обласного головного управління земельних ресурсів проведено перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства ТОВ “Міський ринок”.

Проведеною перевіркою встановлено, що ТОВ “Міський ринок” самовільно використовується земельна ділянка площею 128 кв.м. під розташування торгівельних контейнерів вздовж паркану дитячого садка “Оленка” на землях житлової та громадської забудови Авдіївської міської ради.

Авдіївським міським відділом земельних ресурсів винесено припис про усунення виявлених порушень земельного законодавства та звільнення самовільно зайнятої ділянки.

Постановою від 9 березня 2006 р. за порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України на директора ТОВ Фролова накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 180,00 грн.

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16.08.2006 р. головним спеціалістом сектору здійснення контролю в Центральному регіоні при перевірці вимог земельного законодавства на земельній ділянці ТОВ “Міський ринок” повторно встановлено, що на час перевірки в м. Авдіївка по вул. Комунальній біля дитячого садка “Оленка” Товариством використовується земельна ділянка площею 128 кв.м. для торгівлі. Земельна ділянка використовується без правовстановлюючих документів.

Згідно довідки Авдіївського міського відділу земельних ресурсів від 22.08.2006р. № 131-02/1 ТОВ “Міський ринок” не має правовстановлюючих документів на земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Авдіївка, вул. Комунальна, район дитячого садку “Оленка”, землевпорядної документації для погодження та подальшого її розглядання міською радою про передачу в оренду даної земельної ділянки - не надано.

Відповідачем не усунуті виявлені порушення земельного законодавства, у зв’язку з чим позивач просить суд зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю „Міський ринок” м. Авдіївка звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 128 кв.м., розташовану за адресою: вул. Комунальна в м. Авдіївка Донецької області в районі дитячого садка “Оленка” та привести земельну ділянку у первісний, придатний для використання за цільовим призначенням стан.

Огляд чинного законодавства свідчить про наступне.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

За змістом ч.3. ст. 125 Земельного кодексу України приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Статтею 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок ( п.”б” ст. 211 Земельного Кодексу України).

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до п.6 ст. 20 Закону України “Про прокуратуру” при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Ухвалами суду від 27.06.2006р., від 11.09.2006р., від 14.09.2006р. відповідача було зобов’язано представити договір про право користування спірною земельною ділянкою, або докази звільнення зазначеної земельної ділянки.

Витребуваних документів, в тому числі, на підтвердження правомірності права використання земельної ділянки, відповідачем до судової справи не надано. Доказів звільнення спірної земельної ділянки – відповідачем до матеріалів справи не представлено.

За приписами ст. 136 п.1 КАС України, відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду.

Відповідачем 03.10.2006 р. подано заяву про визнання позову в повному обсязі.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що вимоги прокурора м. Авдіївки в інтересах держави в особі Авдіївської міської ради Донецької області є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 48, 49, 51, 60, 69, 71, 86, 122-154, 160, 162, 163, 167, 185, 186, 254, пункту 6 “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити позовні вимоги Прокурора м. Авдіївки в інтересах держави в особі Авдіївської міської ради Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю „Міський ринок” м. Авдіївка про зобов’язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 128 кв.м., розташовану за адресою: м. Авдіївка Донецької області, вул. Комунальна в районі дитячого садка „Оленка”, та приведення земельної ділянки у первісний, придатний для використання за цільовим призначенням стан.

Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю „Міський ринок” м. Авдіївки Донецької області звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 128 кв.м., розташовану за адресою: м. Авдіївка, вул. Комунальна в районі дитячого садка „Оленка”, та привести земельну ділянку у первісний, придатний для використання за цільовим призначенням стан.

В судовому засіданні 03.10.2006 р. оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 04.10.2006 р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня виготовлення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Дучал Н.М.

Ч.В.В.

Надруковано в 5 екземплярах:

1 – позивачу;

1 - відповідачу;

2- прокурору;

1- у справу.