Постанова № 1674765, 22.05.2008, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"22" травня 2008 р.

Справа № 4/46-1100

11:30 год.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі

при секретарі судового засідання

Розглянув справу

за позовом Гусятинського районного споживчого товариства, вул. Тернопільська, 1, смт. Гусятин, Тернопільської області.

до Хоростківської міської ради, вул. Кн. Володимира, 17, м. Хоростків, Тернопільської області.

про скасування рішень та спонукання вчинення дії

За участю представників сторін:

позивача: представник Помазанська С.І., довіреність №560 від 31.10.07р.

відповідача: міський голова Олійник Г.М., доручення №285 від 15.04.08р.

Суть справи:

В судовому засіданні представникам сторін процесуальні права та обов’язки, передбачені ст.ст. 49, 51,130 КАС України, роз’яснено.

Гусятинське районне споживче товариство, вул. Тернопільська, 1, смт. Гусятин, Тернопільської області звернулося до господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідача - Хоростківської міської ради, вул. Кн. Володимира, 17, м. Хоростків, Тернопільської області про визнання нечинним та скасування рішення дванадцятої сесії п’ятого скликання Хоростківської міської ради від 17.08.2007р. № 449 «Про звернення жителів вул. Сагайдачного, Мазепи», рішення виконавчого комітету Хоростківської міської ради від 17.09.2007р. №103 «Про надання дозволу Гусятинському районному споживчому товариству на газифікацію приміщення магазину «Універмаг», що знаходиться по вул. Незалежності,60 від центрального газопроводу, що пролягає по вул. Кн. Володимира»та зобов’язати Хоростківську міську раду прийняти рішення про надання дозволу на підключення маркету «Теко»(колишній універмаг) м. Хоростків, вул. Незалежності, 60 до газової мережі по вул. Сагайдачного.

Як вбачається із матеріалів справи, спірні правовідносини за своїм характером є адміністративно-правовими, а отже розглядаються в порядку і за правилами Кодексу адміністративного судочинства України , що набрав чинності з 01.09.2005р., та у відповідності до п.6 Прикінцевих та перехідних положень якого, до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами КАС України.

Відповідач проти позову заперечив, посилаючись на те, що через відсутність бюджетних коштів на проведення робіт по газопостачанню, жителі вул. Сагайдачного за власні кошти виготовили проектну документацію та провели газифікацію вулиці, а Густинське РайСТ не брало участі в цих роботах. Газифікація універмагу, який знаходиться на вул. Незалежності, 60 м. Хоростків не показана ні в проектній документації, ні в виконавчій схемі будівництва газопроводу по вул. Сагайдачного.

Тому виконком Хоростківської міської ради надав згоду позивачу на підключення універмагу від центрального газопроводу по вул. Кн. Володимира у м. Хоростків.

В судовому засіданні оголошувалася перерва до 22.05.2008р. для надання можливості сторонам подати додаткові обґрунтування і докази позовних вимог та заперечень.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу не здійснювалась за відсутності відповідних клопотань представників сторін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представника позивача, судом встановлено наступне:

- Гусятинське районне споживче товариство, вул. Тернопільська, 1, смт. Гусятин, Тернопільської області, ідент. код 01767382 є юридичною особою та знаходиться у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), про що свідчить довідка Управління статистики у Густинському районі Державного комітету статистики України за №176 від 02.10.2007р. (надалі Товариство);

- на звернення Товариства про підключення його торгового об’єкта - маркету «Теко»(колишній Універмаг), що знаходиться у м. Хоростків по вул. Незалежності, 60, до існуючої газової мережі по вул. Сагайдачного, виконавчий комітет Хоростківської міської ради прийняв рішення за №103 від 17.09.2007р. «Про надання дозволу Гусятинському районному споживчому товариству на газифікацію приміщення магазину «Універмаг», що знаходиться в м. Хоростків по вул. Незалежності, 60 від центрального газопроводу, що пролягає по вул. Кн. Володимира;

- при цьому підставою для прийняття виконавчим комітетом такого рішення слугувало рішення дванадцятої сесії п’ятого скликання Хоростківської міської ради від 17.08.2007р. №449 «Про звернення жителів вул. Сагайдачного», яким міська рада рекомендувала виконкому дати дозвіл товариству на підключення магазину «Універмаг», що знаходиться в м. Хоростків по вул. Незалежності, 60 від центрального газопроводу;

- товариство, посилаючись на висновок проектної групи ТОВ «Термопласт»від 25.07.2007р. №44, яким обґрунтовано можливість підключення маркету «Теко»до газопроводу по вул. Сагайдачного, а також на свою готовність компенсувати частину коштів, які затрачено жителями на будівництво газопроводу, вважає дії Хоростківської міської ради такими, що порушують його права та законні інтереси, поскільки відстань до газопроводу по вул. Кн.. Володимира в кілька разів перевищує відстань до газопроводу по вул. Сагайдачного, що і послужило підставою для його звернення до господарського суду із позовом, що є предметом розгляду у даній справі.

Господарський суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, подані ними в обґрунтування заявлених вимог та заперечень, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення. При цьому суд виходив із такого:

- згідно із ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

- відповідно до норм Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»№280/97-ВР від 21.05.1997р. з послідуючими змінами та доповненнями місцеве самоврядування в Україні, як гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України;

- згідно довідки Густинського управління з експлуатації газового господарства від 20.02.2008р. газопроводи середнього тиску по вул. Сагайдачного, м. Хоростків знаходяться на балансі ВАТ «Тернопільгаз»;

- проектним інститутом ДПІ «Львівський Промбудпроект»Тернопільський філіал в 1997 році розроблено проект газопостачання вул. Сагайдачного м. Хоростків шифр 141-92/97-ГПЗ. Гідравлічним розрахунком проекту передбачено газопостачання індивідуальних житлових будинків, будівлі ветлікарні, будівлі виробничого комбінату з витратою газу 15.0 м. куб/год, будівлі універмагу (вул. Незалежності, 60) з витратою газу 24,0 м. куб/год. Для підключення універмагу по вул. Незалежності, 60, м. Хоростків проектом 141-92/97-ГПЗ передбачено відгалуження (заглушка) діаметром 32 мм траса №1 ПКЗ + 72, що підтверджено наданими сторонами копіями проекту;

- Товариство з обмеженою відповідальністю «Термопласт»(ліцензія серії АБ №294030, видана Тернопільською ОДА 20.12.2005р. з терміном дії до 20.12.2010р.) здійснило розрахунок газової мережі, яка прокладена по вул. Сагайдачного з врахуванням існуючих діаметрів (згідно виконавчої документації) та реальним тиском газу, що становить 1 кГ/см кв.(заміри ВАТ «Гусятингаз»станом на 25.07.2007р.). На підставі розрахунку зроблено висновок про можливість підключення маркету «ТеКо»до існуючої газової мережі по вул. Сагайдачного, як і передбачено проектом 141-92/97- ГПЗ. Підключення маркету «ТеКо»не вплине на якісне постачання газу іншим споживачем мережі, в т.ч. жителів приватних будинків вул. Сагайдачного (вих. №44 від 25.07.2007р., №24 від 19.05.2008р.);

- проектом шифр 141-92/97-ГПЗ, розробленим Тернопільським філіалом проектного інституту ДПІ «Львівський Промбудпроект»в 1997р. передбачено газопостачання газопроводом по вул. Сагайдачного, м. Хоростків індивідуальних житлових будинків, будівлі ветлікарні, виробничого комбінату, універмагу. Для підключення універмагу проектом 141-92/97-ГПЗ передбачена заглушка №1 ПКЗ+72, що підтверджено копією проекту, наданою суду позивачем і відповідачем;

- заперечуючи на позов, Хоростківська міська рада не надала доказів законності і обґрунтованості прийнятих нею рішень від 17.08.2007р. №449 «Про звернення жителів вул. Сагайдачного, Мазепи» та від 17.09.2007р. №103 «Про надання дозволу Гусятинському районному споживчому товариству на газифікацію приміщення «Універмагу», що знаходиться по вул. Незалежності, 60 від центрального газопроводу, що пролягає по вул. Кн. Володимира»;

- проектом 141-92/97-ГПЗ передбачено підключення будівлі колишнього універмагу до газопроводу по вул. Сагайдачного. Відповідач не надав доказів, що підключення передбачене проектом 141-92/97-ГПЗ може вплинути на якісне постачання інших споживачів, зокрема жителів вул. Сагайдачного і Мазепи, не надав він і доказів, що підключення універмагу по вул. Незалежності, 60 до газопроводу по вул. Сагайдачного, м. Хоростків не показане ні в проектній документації, ні в виконавчій схемі будівництва газопроводу по вул. Сагайдачного, поскільки в наданих суду документах, зокрема у проекті 141-92/97-ГПЗ передбачено відгалуження (заглушка) діаметром 32 мм траса №1 ПКЗ+72 для підключення універмагу, в підтвердження чого надано висновок ТзОВ «Термопласт»;

- у відповідності до п. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування»акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Приймаючи до уваги встановлені судом обставини, вимоги позивача про визнання нечинним та скасування рішення дванадцятої сесії п’ятого скликання Хоростківської міської ради від 17.08.2007р. № 449 «Про звернення жителів вул. Сагайдачного, Мазепи», рішення виконавчого комітету Хоростківської міської ради від 17.09.2007р. №103 «Про надання дозволу Гусятинському районному споживчому товариству на газифікацію приміщення магазину «Універмаг», що знаходиться по вул. Незалежності, 60 від центрального газопроводу, що пролягає по вул. Кн. Володимира»та зобов’язання Хоростківську міську раду прийняти рішення про надання дозволу на підключення маркету «Теко»(колишній універмаг) м. Хоростків, вул. Незалежності, 60 до газової мережі по вул. Сагайдачного підлягають до задоволення, як такі, що доведені у встановленому законом порядку.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 7, 86, 160-163 КАС України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Скасувати рішення дванадцятої сесії п’ятого скликання Хоростківської міської ради від 17.08.2007р. №449 «Про звернення жителів вул. Сагайдачного, Мазепи», скасувати рішення виконавчого комітету Хоростківської міської ради від 17.09.2007р. №103 «Про надання дозволу Гусятинському районному споживчому товариству на газифікацію приміщення магазину «Універмаг», що знаходиться по вул. Незалежності, 60 від центрального газопроводу, що пролягає по вул. Кн. Володимира».

3. Зобов’язати Хоростківську міську раду надати дозвіл Гусятинському районному споживчому товариству на газифікацію приміщення маркету «Теко»(перший поверх колишнього універмагу) по вул. Незалежності м. Хоростків від газопроводу по вул. Сагайдачного, як це передбачено проектом газопостачання № 141-92/97-ГПЗ.

4. Повернути з Державного бюджету України на користь Гусятинського районного споживчого товариства вул. Тернопільська,1 смт. Гусятин, ідентифікаційний код 01767382 - 81,60 грн. судового збору помилково сплаченого по даній справі;

5. Повернути з Державного бюджету України на користь Гусятинського районного споживчого товариства вул. Тернопільська, 1 смт. Гусятин, ідентифікаційний код 01767382 –118,00грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення помилково сплачених по даній справі;

6. Стягнути з місцевого бюджету Хоростківської міської ради на користь Гусятинського районного споживчого товариства вул. Тернопільська, 1 смт. Гусятин, ідентифікаційний код 01767382 –3,40грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі „_23_” _05_ 2008 року до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом двадцяти днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя