Постанова № 1673429, 20.05.2008, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.05.08 Справа№ 24/29А

За позовом: Відкритого акціонерного товариства „Львівський завод телеграфної апаратури”, м.Львів

До відповідача : Брюховицької селищної ради, Львів, смт.Брюховичі Львівської області

Про зобов’язання розглянути заяву про надання згоди на проектування та будівництво бази відпочинку на земельній ділянці площею 3,15 га по вул.Лікарській у смт.Брюховичі

Суддя Хабіб М.І.

Секретар Савченко Ю.А.

Представники:

Від позивача –Середенко А.С. –представник

Від відповідача –не з”явився

Сторонам роз”яснені права та обов”язки, передбачені ст.ст.49,51 КАС України, а також право відводу.

В судовому засіданні 20.05.2008р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суть спору: Позов заявлено про :

- визнання протиправним та скасування рішення Брюховицької селищної ради від 17.01.2008року за вих. №56/1, яким відмовлено ВАТ „Львівський завод телеграфної апаратури” у наданні згоди на проектування та будівництво бази відпочинку на земельній ділянці по вул.Лікарській,8 у смт. Брюховичі площею 3,15га.;

- спонукати Брюховицьку селищну раду розглянути заяву ВАТ „Львівський завод телеграфної апаратури” про надання згоди на проектування та будівництво бази відпочинку на земельній ділянці по вул.Лікарській,8 у смт. Брюховичі площею 3,15га на підставі поданих документів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в грудні 2007року листом № 788/1, позивач звернувся до відповідача з проханням надати згоду на проектування та будівництво бази відпочинку на земельній ділянці площею 3,15га. по вул.Лікарській у смт.Брюховичі. На вказане звернення 17.01.2008 року за №56/1 відповідач повідомив про неможливість видачі дозволу у зв’язку з тим, що поданий позивачем державний акт на право користування землею не відповідає вимогам Земельного кодексу України. Позивач вважає, що відмова відповідача в наданні згоди на проектування та будівництво бази відпочинку є незаконною, посилаючись на Земельний кодекс України та рішення Конституційного Суду України №1-17/2005 від 22.09.2005року.

04.03.2008р. позивач подав заяву №59 від 03.03.2008 року про уточнення позовних вимог, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Брюховицької селищної ради від 17.01.2008року за вих. №56/1, яким відмовлено ВАТ „Львівський завод телеграфної апаратури” у наданні згоди на проектування та будівництво бази відпочинку на земельній ділянці по вул.Лікарській,8 у смт. Брюховичі площею 3,15га.;

- спонукати Брюховицьку селищну раду розглянути заяву ВАТ „Львівський завод телеграфної апаратури” про надання згоди на проектування та будівництво бази відпочинку на земельній ділянці по вул.Лікарській,8 у смт. Брюховичі площею 3,15га на підставі поданих документів.

20.03.2008р. позивач повторно уточнив позовні вимоги, про що подав заяву за №70 від 20.03.2008року про уточнення позовних вимог, в якій просить спонукати Брюховицьку селищну раду розглянути заяву ВАТ „Львівський завод телеграфної апаратури” про надання згоди на проектування та будівництво бази відпочинку на земельній ділянці по вул.Лікарській,8 у смт.Брюховичі площею 3,15га.

Представник позивача підтримує позовні вимоги, викладені в заяві №70 від 20.03.2008р., та просить спонукати відповідача розглянути заяву про надання згоди на проектування та будівництво бази відпочинку на земельній ділянці по вул.Лікарській,8 у смт. Брюховичі площею 3,15га

У запереченні, поданому суду 08.04.2008р., відповідач проти позову заперечує з тих підстав, що позивач не представив доказів належності його до державної чи комунальної власності, або громадської організації інвалідів, тому у Брюховицької міської ради відсутні підстави для розгляду заяви позивача. У своїх запереченнях відповідач посилається на ст..ст.82,92 Земельного кодексу України.

В судове засідання 20.05.2008р. представник відповідача не з”явився, подав заяву про розгляд справи за наявними у справі матеріалами без його участі.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач - ВАТ „Львівський завод телеграфної апаратури” звернувся до відповідача із заявою від 19.12.2007р. № 788/1 про надання згоди на проектування та будівництво бази відпочинку на земельній ділянці площею 3,15га. по вул.Лікарській у смт. Брюховичі, до якої додав, зокрема, Державний акт на право користування землею.

На вказане звернення відповідач надіслав лист від 17.01.2008р. за № 56/1, в якому повідомив про неможливість надання дозволу у зв’язку з тим, що поданий позивачем Державний акт на право користування землею не відповідає вимогам Земельного кодексу України. В своєму листі відповідач посилається на Перехідні положення Земельного кодексу України в редакції 2001р., якими передбачено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Відповідно до Державного акту на право користування землею, виданого 02.02.1970р. виконавчим комітетом Яворівської районної міської ради депутатів трудящих, Львівському заводу телеграфної апаратури на території Яворівського району Львівської області відведено в постійне користування 9,19 га землі Це землекористування записано в державну книгу реєстрації землекористувань за № ІУ-28 02.02.1971року. Видача даного Акту та його реєстрація підтверджується листом Управління земельних ресурсів у Яворівському районі від 30.01.2008р. за вих..№613.

Матеріалами справи підтверджено, що 20.06.1969 р. виконкомом Львівської обласної ради депутатів трудящих прийнято рішення №462 .”Про відведення земельної ділянки Львівському заводу телеграфної апаратури під будівництво піонерського табору та профілакторію в Яворівському районі”, згідно із яким вирішено відвести Львівському заводу телеграфної апаратури в постійне користування під будівництво піонерського табору та профілакторію 7,2 га ріллі колгоспу «Іскра»Яворівського р-ну та передати в довготермінове користування під парк для піонерського табору 3,15 га лісу Брюховицького лісництва Львівського лісгоспзагу.

Згідно із статутом ВАТ „Львівський завод телеграфної апаратури”, зареєстрованого 03.10.2002р., товариство засноване згідно із наказом Мінмашпрому № 1710 від 26.12.1994р. і є правонаступником державного підприємства „Львівський завод телеграфної апаратури”. Державне підприємство, в свою чергу, є правонаступником Львівського заводу телеграфної апаратури, а завод є правонаступником об”єднання ім. 50-річчя Жовтня., що підтверджено довідкою Відділу реєстрації та ліцензування Управління промисловості та підприємництв Львівської міської ради від 30.04.2003р. № 12/30-468.

При створенні ВАТ „Львівський завод телеграфної апаратури” до його статутного фонду були передані зокрема, об”єкти нерухомості, розташовані в смт. Брюховичі ( номери об”єктів 146-154 в Додатку до листа Мністерства промислової політики України від 31.07.2006р. № 10/2-5-1113).

На ці об”єкти рішенням господарського суду Львівської області від 11.12.2003р. у справі №1/703-5/206 за товариством визнано право власності.

Суду не подано доказів, які підтверджують, що земельна ділянка площею 9,19 га, яка була надана в постійне користування Львівському заводу телеграфної апаратури, в подальшому була вилучена у встановленому законом порядку з користування Львівського заводу телеграфної апаратури чи його правонаступника - ВАТ „Львівський завод телеграфної апаратури”.

Дослідивши всі обставини справи, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши подані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із п.38 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” № 280/97-ВР від 21.05.1997р., з наступними змінами і доповненнями ( далі –Закон №280/97), надання відповідно до законодавства згоди на розміщення на території села, селища, міста нових об”єктів, сфера екологічного впливу діяльності яких згідно із діючими нормативами включає відповідну територію, належить до компетенції сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до статті 59 названого Закону, рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень . Рішення ради приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених Законом (п.п.1,2 статті 59).

Отже, згідно із вимогами законодавства відповідач зобов”язаний був розглянути на пленарному засіданні питання щодо надання згоди на проектування та будівництво бази відпочинку у смт. Брюховичі , за результатами розгляду якого прийняти рішення.

Тому надсилання листа у відповідь на звернення позивача не можна вважати дотриманням відповідачем вимог Закону та вважати заяву позивача розглянутою в установленому порядку.

Крім того, матеріалами справи підтверджено, що позивач є правонаступником Львівського заводу телеграфної апаратури, якому була відведена земельна ділянка та виданий 02.02.1970р. виконавчим комітетом Яворівської районної міської ради депутатів трудящих .Державний акт на право користування землею про відведення в постійне користування 9,19 га землі.

Щодо посилань відповідача в листі від 17.01.2008р. за № 56/1 на Перехідні положення Земельного кодексу України в редакції 2001р., пунктом 6 яких передбачено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них, як на підставу своїх тверджень про невідповідність поданого позивачем Державного акту на право користування землею вимогам Земельного кодексу України, то рішенням Конституційного суду України у справі №1-17/2005 від 22 вересня 2005 року визнано таким, що не відповідає Конституції України пункт 6 Перехідних положень Земельного кодексу щодо зобов’язань громадян та юридичних осіб переоформити до 1 січня 2008 року у встановленому порядку право власності або право оренди земельних ділянок та пункт 6 Постанови Верховної ради України „Про земельну реформу” від 18 грудня 1990р.

На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги про спонукання відповідача розглянути заяву про надання згоди на проектування та будівництво бази відпочинку на земельній ділянці по вул.Лікарській,8 у смт. Брюховичі площею 3,15га, підлягають до задоволення.

Згідно із ст.94 КАС України, судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 51, 94, 122-124, 127, 128, 130, 135, 138, 139, 140, 143, 151-154, 158-163, 167, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити.

Зобов”язати Брюховицьку селищну раду, ідент. код 04372402, адреса: Львівська область, Львів, смт. Брюховичі, вул. Ясна,1 у місячний термін з дня прийняття постанови розглянути заяву ВАТ «Львівський завод телеграфної апаратури»від 19.12.2007р. № 788/1 про надання згоди на проектування та будівництво бази відпочинку за адресою: смт.Брюховичі, вул.Лікарська, 8 на земельній ділянці площею 3,15 гектрарів.

2. Стягнути з місцевого бюджету Брюховицької селищної ради, ідент. код 04372402, адреса: Львівська область, Львів, смт. Брюховичі, вул. Ясна,1 на користь Відкритого акціонерного товариства „Львівський завод телеграфної апаратури”, ідент. код14308397, адреса: м. Львів, вул. Тургенєва,72 –3,40 грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили у відповідності до вимог ст.254 КАС України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені ст.186 КАС України.

Суддя Хабіб М.