Рішення № 16683003, 20.05.2011, Нахімовський районний суд міста Севастополя

20.05.2011

                                                                                           Справа № 2-980/11

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2011 року Нахімовський районний суд м. Севастополя в складі:

головуючого судді –Кравченко В.Є.,

при секретарі –Пронкіній К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі цивільну справу за позовом прокурора Нахімовського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Нахімовської районної в м. Севастополі Ради до ОСОБА_1, третя особа - Севастопольське міське головне управління земельних ресурсів, про повернення земельної ділянки та стягнення шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Нахімовського району м. Севастополя звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Нахімовської районної у м. Севастополі Ради до ОСОБА_1 про повернення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0020 га земель житлової та громадської забудові, яка розташована в м. Севастополі по вул. Громова, в районі гаражного кооперативу «Кристалл»та стягнення шкоди, у сумі 152,53 грн. на користь держави.

Позовні вимоги мотивовані тим, що під час проведення перевірки щодо матеріалів. наданих Управлінням державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у м. Севастополі, з питань додержання вимог земельного законодавства було встановлено, що відповідач ОСОБА_1 самовільно зайняв земельну ділянку, орієнтовною площею 0,0020 га земель житлової та громадської забудові в районі гаражного кооперативу «Кристалл»по вул. Громова в м.Севастополі, яку використовує під розміщення будинку, відповідні документи що засвідчують право власності або користування зазначеною земельною ділянкою не оформлені. Внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем спричинена шкода, яка була розрахована на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року № 963 (далі Методики) та склала –152,53 грн.

Прокурор у судовому засіданні підтвердила обставини, викладені у позовній заяві, підтримала позовні вимоги в повному обсязі, наполягала на їх задоволенні. Додатково пояснив, що факти самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки та спричинення шкоди підтверджуються матеріалами Севастопольського міського головного управління земельних ресурсів, відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки, та на час розгляду справи вказані постанови не оскаржені, порушення земельного законодавства не усунено.

Представник Нахімовської районної в м. Севастополі Ради у судовому засіданні позов прокурора підтримав у повному обсязі, оскільки його вимоги підтверджуються належними доказами та узгоджуються з положеннями статей 116, 118, 125, 212 Земельного кодексу України, просив розглянути справу у його відсутність.

Відповідач та його представник в судове засідання не з’явилися, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не сповістили, клопотань про відкладення розгляду справи та заперечень на позов до суду не надходило.

Від представника ГУ Держкомзему в м. Севастополі також надійшло письмове клопотання, в якому він підтримав вимоги позову прокурора, підтвердив, що правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку в Управлінні не оформлювались у встановленому законом порядку.

Суд розглядає справу за правилами ст. 224 ЦПК України, шляхом ухвалення заочного рішення.

Вислухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступних мотивів.

Земельні правовідносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно зі ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Тобто згідно норми ч. 3 ст. 212 Земельного кодексу України повернення самовільно зайнятих ділянок провадиться за рішенням суду. Зазначена правова норма не містить додаткових застережень і не передбачає ніяких попередніх врегулювань спірного питання.

Згідно ст. 10 та п. 21 ст. 43 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” міські ради представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. До компетенції міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Таким чином, органом, уповноваженим державою виконувати відповідні функції в спірних правовідносинах, є Севастопольська міська Рада. Відповідно до п. 2.5 Рішення V сесії Севастопольської міської ради № 1475 від 13.02.07р. прийняття рішень про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок громадянами, та пред’явлення судових позовів по звільненню земельних ділянок, розташованих на території відповідного району відноситься до повноважень районних у м. Севастополі Рад. Представництво інтересів районних в м. Севастополі Рад за позовами про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок, регулювання яких віднесено до повноважень районних в м. Севастополі Рад, в тому числі пред’явлення позовів по вказаним питанням також відноситься до повноважень районних у м. Севастополі Рад. У зв’язку з цим, органом, уповноваженим державою виконувати відповідні функції в спірних правовідносинах, є Нахімовська районна в м. Севастополі Рада.

Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури України покладено функцію представництва інтересів громадян та держави в судах.

Згідно з ст. 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру»прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді у разі порушення або загрози порушень державних інтересів. Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах.

Статтею 116 Земельного кодексу України передбачено, що підставами для набуття права на землю є рішення органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Підстави та порядок набуття права на землю громадянами шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування встановлені у ч.6 ст.118 Земельного кодексу України.

Статтями 125 Земельного кодексу України регламентовано, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Поняття «самовільне зайняття земельних ділянок»визначено у ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»як будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем причинена шкода, яка була розрахована на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07 № 963 та склала 152,53 гривні.

Відповідно до ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Відповідно до ст.ст. 10,60 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які він посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Враховуючи принципи диспозитивності та змагальності учасників цивільного процесу, відповідачем не надані суду документи, що посвідчують право власності або право користування спірною земельною ділянкою, або порушення цих питань перед компетентними органами, а за власною ініціативою суд не вправі витребувати та залучати докази до матеріалів справи.

Представлені суду докази об'єктивно і достовірно доводять той факт, що відповідач ОСОБА_1 використовує земельну ділянку за відсутністю відповідного правовстановлюючого документа, що посвідчує право власності або право постійного користування земельною ділянкою, орієнтовною площею 0,0020 га земель житлової та громадської забудові, яка розташована у м.Севастополі по вул Громова, в районі гаражного кооперативу «Кристалл»Отже, відповідач самовільно зайняв земельну ділянку, у зв’язку з чим вона повинна бути повернута державі шляхом звільнення.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача та його представника щодо того, що гаражним кооперативом «Кристалл», членом якого є відповідач, здійснюється оформлення документів щодо користування спірною земельною ділянкою. Так, надані відповідачем та його представником документи, а саме: висновок про погодження матеріалів вибору земельної ділянки від 14.05.2009, науковий висновок від 21.01.2009, клопотання щодо обрання місця розташування земельної сіянки, які зроблені від імені гаражного кооперативу «Кристалл», жодним чином не свідчать про те, що відповідач набув у встановленому законом порядку право користування спірною ділянкою, а лише підтверджують намір гаражного кооперативу «Кристалл»оформити право користування земельною ділянкою на якій розташований у тому числі і гараж відповідача.

Оскільки рішення постановляється на користь позивача, який звільнений від сплати судових витрат, суд вважає необхідним стягнути з відповідача у дохід держави судовий збір у розмірі 59 гривень 50 копійок за наслідком розгляду вимог майнового та немайнового характеру, та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, в розмірі 37, 00 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 116, 118, 125, 212 Земельного кодексу України, ст.ст. 10, 30, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги –задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_1 повернути самовільно зайняту під розміщення кам’яного гаражу земельну ділянку орієнтовною площею 0,0020 га земель житлової та громадської забудові, яка розташована у м. Севастополі по вул. Громова, в районі гаражного кооперативу «Кристалл».

Стягнути з ОСОБА_1, шкоду заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в суми 152 (сто п’ятдесят дві) гривні 53 копійок на р/с 33218856700008 державного бюджету Нахімовського району м. Севастополя ОКПО 24035606, банк отримувач –УДКУ в м. Севастополі, МФО 824509, код платежу 24062100.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у сумі 59 (п’ятдесят дев’ять) гривень 50 копійок в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 витрати інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи у сумі 37 (тридцять сім) гривень на користь держави.

Заочне рішення може бути переглянуто судом за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана ним протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржено позивачем та третьою особою в Апеляційний суд м. Севастополя шляхом подання в Нахімовський районний суд м. Севастополя апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його оголошення або з дня

Суддя Нахімовського районного суду

м. Севастополя                                                                                 В.Є. Кравченко