Ухвала суду № 16641197, 05.07.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Цицюра О. О.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2011 року справа №2а-1397/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Попова В.В.

суддів Горбенко К.П. , Лях О.П.

при секретарі Задоєнко О.В.,

за участю сторін : відповідача ОСОБА_2, та його представника ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу фізичної особи підприємця ОСОБА_2 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2011 року у справі № 2а-1397/11/1270 за позовом прокурора Словяносербського району Луганської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Словяносербському районі Луганської області до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про стягнення коштів на суму податкового боргу з податку з доходів найманих працівників в сумі 7242,75 грн. та по сплаті єдиного податку в сумі 1900,06 грн., а всього 9142,81 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2011 року у справі № 2а-1397/11/1270 позовні вимоги прокурора Словяносербського району Луганської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Словяносербському районі Луганської області до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про стягнення коштів на суму податкового боргу з податку з доходів найманих працівників в сумі 7242,75 грн. та по сплаті єдиного податку в сумі 1900,06 грн., а всього 9142,81 грн. - задоволено повністю, а саме:

стягнуто з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) кошти в сумі 9142,81 грн.(дев'ять тисяч сто сорок дві гривні 81 коп.) на суму податкового боргу з податку з доходів найманих працівників (з яких: основний платіж - 2414,25 грн., штрафна санкція - 4828,50 грн.) у розмірі 7242,75 грн. (сім тисяч двісті сорок дві гривні 75 коп.) на розрахунковий рахунок №33218800700304, код казначейства 24046691, одержувач УДК в Слов'яносербському районі, МФО 804013, банк ГУДКУ в Луганській області, код платежу 11010165 та з єдиного податку (з яких: основний платіж-1900,06 грн.) в сумі 1900,06 грн. (одна тисяча дев'ятсот гривень 06 коп.) на розрахунковий рахунок №34210379700304, код казначейства 24046691, одержувач УДК в Слов'яносербському районі, МФО 804013, банк ГУДКУ в Луганській області, код платежу 16050200.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, яку обґрунтовує неправильним застосуванням судом норм матеріального та процесуального права і просить постанову суду скасувати та постановити нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити .

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що відповідач фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) зареєстрований в якості субєкта підприємницької діяльності Словяносербською районною державною адміністрацією Луганської області 03.04.2007 за реєстраційним номером № 2375000 0000 001150 та взятий на податковий облік у ДПІ в Словяносербському районі Луганської області в якості платника податків з 05.04.2007 за №2755 (а.с.11,12).

Згідно довідки ДПІ в Словяносербському районі Луганської області про наявність заборгованості від 27.01.2011 №612/24-0, платник податків ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) має заборгованість зі сплати податку з доходів найманих працівників в сумі 7242,75 грн. та з єдиного податку в розмірі 1900,06 грн., а всього 9142,81 грн. (а.с.7).

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до положень п.п.16.1.4. п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI платники податків зобовязані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Проте, оскільки правовідносини щодо наслідків несплати платником податків - відповідачем у даній адміністративній справі фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 податкового боргу по сплаті податку з доходів найманих працівників у розмірі 7242,75 грн. та з єдиного податку в сумі 1900,06 грн., виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI, суд приходить до висновку, що в даному випадку при розгляді справи слід застосовувати норми раніше діючого законодавства.

До набрання чинності Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI, спеціальним законом з питань оподаткування, був Закон України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». ( надалі Закон № 2181 ) Також, цим Законом запроваджене поняття податкового боргу, як податкового зобовязання, узгодженого платником податків або встановленого судом, але не сплаченого у встановлений строк, а також пені, нарахованої на суму такого податкового зобовязання.

Як зазначено у підпункті 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III активи платника податків можуть бути примусово стягнуті в рахунок погашення його податкових зобовязань виключно за рішенням суду.

Здійснюючи господарську діяльність, фізичні особи підприємці відповідно до вимог пунктів 1, 2, 3 частини 1 статті 9 Закону України від 25 червня 1991 року № 1251-XII «Про систему оподаткування» зобовязані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами; подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, повязані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обовязкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 14 Закону України від 25 червня 1991 року № 1251-XII «Про систему оподаткування» податок на доходи фізичних осіб є загальнодержавним податком.

14.07.2009 Державною податковою інспекцією в Словяносербському районі Луганської області проведено позапланову перевірку субєкта господарської діяльності-фізичної особи ОСОБА_2 з питань дотримання вимог податкового законодавства стосовно оформлення найманих працівників та правильності обчислення і своєчасності перерахування до бюджету сум податків за період з 01.03.2008 по 01.06.2009, за результатами якої складено акт №61/17-1784111078 та встановлено порушення вимог Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003 №889-IV та Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва» від 03.07.1998 №727/9 (із змінами та доповненнями, внесеними Указом Президента України від 28.06.1999 №746/99) (а.с.14-16). Для підпису акту перевірки СГД-фізична особа ОСОБА_2 не зявився, тому один його примірник був направлений на його адресу замовленим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

На підставі акту перевірки №61/17-1784111078 від 14.07.2009 Державною податковою інспекцією в Словяносербському районі Луганської області відносно відповідача 01.09.2009 прийняті: податкове повідомлення-рішення №0000781700/0, яким ОСОБА_2 визначено суму податкового зобовязання за платежем «податок з доходів найманих працівників» у розмірі 7242,75 грн. (а.с.18) та податкове повідомлення-рішення №0000791700/0, яким ОСОБА_2 визначено суму податкового зобовязання за платежем «єдиний податок» у розмірі 2240,00 грн. (а.с.19) . Через неможливість вручення акту перевірки та вказаних податкових повідомлень-рішень, складено акти від 01.09.2009 та 08.10.2009 (а.с.17,20).

Відповідно до п.4.9 наказу ДПА України від 21.06.2001 №253 «Про затвердження порядку направлення органами ДПС України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій» день - 01 вересня 2009 року вважається днем вручення податкових повідомлень-рішень №0000781700/0, 0000791700/0 від 01.09.2009.

Даних про оскарження відповідачем зазначених податкових повідомлень-рішень державної податкової служби на час розгляду справи судом першої інстанції не встановлено.

Згідно із підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до статті 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобовязань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.

Податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога- не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобовязання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обовязок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога- не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

На виконання вищезазначених положень Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III Державною податковою інспекцією в Словяносербському районі Луганської області фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 направлено першу податкову вимогу №1/168 від 16.11.2009, яка була отримана особисто відповідачем 17.11.2009 (а.с.8), та другу податкову вимогу №2/1 від 18.01.2010, яка через неможливість вручення відповідачеві вручена не була, про що складено відповідний акт від 01.03.2010 (а.с.9,10).

Але зазначені заходи не призвели до погашення податкового боргу відповідачем.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки за час судового розгляду справи відповідач у добровільному порядку заборгованість з податку з доходів найманих працівників в сумі 7242,75 грн. та єдиного податку в сумі 1900,06 грн. не сплатив, то позовні вимоги визнаються обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повному задоволенню.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм правильну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу фізичної особи підприємця ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2011 року у справі № 2а-1397/11/1270 за позовом прокурора Словяносербського району Луганської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Словяносербському районі Луганської області до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про стягнення коштів на суму податкового боргу з податку з доходів найманих працівників в сумі 7242,75 грн. та по сплаті єдиного податку в сумі 1900,06 грн., а всього 9142,81 грн залишити без змін.

Ухвала в повному обсязі складена та підписана колегією суддів 06.07.2011 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів : В.В. Попов

О.П. Лях

К.П. Горбенко