Постанова № 16639893, 18.04.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 квітня 2011 року № 2а-2859/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П. при секретарі судового засідання Покотило М.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговець цінними паперами "Медіо-трейд"

простягнення штрафу в розмірі 1 700,00грн. за участю

представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 100/5337 від 28.03.2011)

представника відповідача: не з'явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговець цінними паперами "Медіо-трейд" про стягнення штрафу в розмірі 1 700,00грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговець цінними паперами "Медіо-трейд" було порушено вимоги підпункту 1.1. пункту 1 розділу ІІІ Положення про порядок складання та надання адміністративних даних щодо діяльності торгівців цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 279 від 08.06.2004 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.09.2004 за № 1122/9721, в частині неподання адміністративних даних за ІІ квартал 2010 року.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.3.2011 було відкрито провадження, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 30.03.2011.

Судове засідання 30.03.2011 було відкладено у зв'язку з неявкою відповідача.

У судовому засіданні 18.04.2011, у порядку частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України було проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Представник позивача у судовому засіданні 18.04.2011 підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судове засідання 20.01.2011 не з'явився, хоча повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи, шляхом направлення поштової кореспонденції на адресу вказану в довідці з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Поштові відправлення відповідачу двічі повернулись без вручення адресату, в довідці ф.20 причиною повернення (досилання) зазначено не знаходження за вказаною адресою. Відповідно до частини восьмої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до акту про правопорушення на рику цінних паперів № 260-ДМ від 20.10.2010 Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку було встановлено порушення Товариством з обмеженою відповідальністю “Торговець цінними паперами “Медіо-трейд” вимог підпункту 1.1. пункту 1 розділу ІІІ Положення про порядок складання та надання адміністративних даних щодо діяльності торгівців цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 279 від 08.06.2004 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.09.2004 за № 1122/9721, в частині неподання адміністративних даних за ІІ квартал 2010 року.

Пунктом 8 розділу І Положення про порядок складання та надання адміністративних даних щодо діяльності торгівців цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 279 від 08.06.2004 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.09.2004 за № 1122/9721 встановлено, що дані надаються (надсилаються) до Комісії у формах, у строки та в обсязі, що встановлені цим Положенням. Дані повинні містити всі визначені цим Положенням довідки, усі довідки Даних мають бути заповнені, містити достовірну та повну інформацію.

Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 розділу ІІІ зазначеного положення торговець цінними паперами надає (надсилає) квартальні дані до центрального апарату Комісії не пізніше останнього дня місяця, наступного за звітним.

Пунктом 14 статті 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Пунктом 7 статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

03.03.2010 Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 711-ДМ, якою за неподання адміністративних даних застосовано до Товариства з обмеженою відповідальністю “Торговець цінними паперами “Медіо-трейд” санкції у вигляді штрафу у розмірі 1 700,00 грн., який повинен бути перерахований в дохід Державного бюджету протягом 15 днів з моменту отримання постанови та зобов'язано направити копію розрахункового документу, який підтверджує виконання постанови до юридичного департаменту Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Супровідним листом № 13/01/19853 від 04.11.2010 зазначену постанову рекомендованою поштовою кореспонденцією 05.11.2010 направлено на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю “Торговець цінними паперами “Медіо-трейд”.

Відповідно до пунктів 2-5 розділу 18 рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2272 від 11.12.2007 "Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку" зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.02.2008 за № 120/14811 штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Станом на момент слухання справи заборгованість відповідачем по сплаті штрафних санкцій не погашена.

Відповідно до статті 6 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат ітериторіальні органи.

Статтею 7 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачено, що до завдань Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, зокрема відноситься захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Відповідно до статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідач у судове засідання не з'явився, заперечень на адміністративний позов до суду не надав.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись вимогами статей 69-71, 94, 160-165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговець цінними паперами "Медіо-трейд" про стягнення штрафу в розмірі 1 700,00грн. - задовольнити повністю.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговець цінними паперами "Медіо-трейд" (01001, м. Київ, вул. Малопідвальна,10, код ЄДРПОУ 30674444) штраф у розмірі 1 700,00 грн. (одна тисяча сімсот грн. 00 коп.) до Державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Огурцов

Повний текст постанови складено 26.04.2011