Постанова № 16639633, 20.06.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 червня 2011 року № 2а-6161/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Григоровича П.О. при секретарі судового засідання Очколясу О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомРегіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області

до ОСОБА_1

простягнення заборгованості в розмірі 3400,0 грн

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв Державної податкової адміністрації України у київській області звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у розмірі 3 400,00 грн.

В судовому засіданні 26.05.2011р. представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі та зазначив, що відповідач має заборгованість перед бюджетом в сумі 3400,00 грн., яка виникла в результаті несплати фінансових санкцій по рішенню від 29.12.2010р. №101468-32-206/0477, прийнятого на підставі акту перевірки від 22.12.2010р. з питань дотримання вимог законодавства, що регулює відносини у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Через відділ документального обігу та контролю Окружного адміністративного суду м. Києва подано клопотання (вх.. №03-15/14922 від 16.06.2011р.) про розгляд справи за відсутності представника позивача.

До судового засідання 26.05.20011р. та 20.06.2011р. відповідача не прибув, представника не направив, заперечення на позовну заяву не надіслав, про причину та поважність неявки в попереднє засідання суд не повідомив, заяви та клопотання до суд не подавав.

Про час та місце розгляду справи відповідач був повідомлений за адресою, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - АДРЕСА_1, проте направлена за вказаною адресою поштова кореспонденція повернулася до суду з поміткою "за зазначеною адресою не значиться" та «закінчення терміну зберігання».

Згідно ч. 8 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Таким чином, відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, справа вирішується в письмовому провадженні на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, подані учасниками процесу документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Субєкт підприємницької діяльності фізична особа ОСОБА_1 (надалі відповідач) зареєстрована Святошинською районною у місті Києві державною адміністрацією 13.03.2000р, реєстраційний номер облікової справи платника податків НОМЕР_1, адреса реєстрації: АДРЕСА_1.

Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області, на підставі наказу від 22.12.2010р. №640 та направлення №459 від 22.12.2010р., було проведено позапланову перевірку СПД фізичної особи ОСОБА_1 з питань дотримання вимог законодавства у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Перевірка проводилась у торговому павільйоні, який використовується Відповідачем для здійснення господарської діяльності та розташований за адресою: АДРЕСА_2.

За результатами перевірки позивачем складено Акт №497/32-2/НОМЕР_1 від 22.12.2010р. та встановлено порушення Закону України від 19.12.1995р. №481/95 “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конусного і плодового, алкогольних напої та тютюнових виробів”, оскільки роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами проводилась без наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Згідно акту, під час перевірки у торговому павільйоні було реалізовано пляшку горілки «Хлібний Дар», виробництва ТОВ «Національна горілчана компанія», місткістю 0,37 літра, дата розливу 28.10.2010 року, за ціною 22,50 грн. за пляшку. Реалізація пляшки горілки «Хлібний Дар» підтверджується фіскальним чеком від 22.12.2010 року №2870.

Термін дії ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, виданої РУ Департаментом САТ ДПА України у Київській області фізичній особі підприємцю ОСОБА_1, серія НОМЕР_2, на торгівельний павільйон за адресою: АДРЕСА_2, тривав з 20 грудня 2009 року по 19 грудня 2010 року.

Наступна ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями серія НОМЕР_3 була видана Відповідачу терміном дії з 20 січня 2011 року по 19 січня 2012 року.

Таким чином, станом на 22.12.2010 року у торговельному павільйоні за адресою: АДРЕСА_2, була відсутня ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Крім того, в акті зазначено. Що під час перевірки було реалізовано пачку сигарет «Честерфілд легкі», виробництва ПАТ «Філіп Морріс Україна», дата виробництва 06.12.2010 року, за ціною 9,25 грн. за пачку. Реалізація пачки сигарет «Честерфілд легкі»підтверджується фіскальним чеком від 22.12.2010 року №2869.

Термін дії ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами, виданої РУ Департаментом САТ ДПА України у Київській області СПД фізичній особі ОСОБА_1, серія НОМЕР_4, на торгівельний павільйон за адресою: АДРЕСА_2, тривав з 20 грудня 2009 року по 19 грудня 2010 року.

Нова ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами серія НОМЕР_5 була видана СПд фізичній особі ОСОБА_1 терміном дії з 20 січня 2011 року по 19 січня 2012 року.

Станом на 22.12.2010 року у торговому павільйоні за адресою: АДРЕСА_2, була відсутня ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами.

По закінченню перевірки, продавцю торгового павільйону ОСОБА_2, в присутності якої проводилася перевірка, було запропоновано ознайомитися з актом перевірки та викласти свої зауваження. Від підписання акту перевірки працівник торгового павільйону відмовилася, у зв'язку з чим, на виконання вимог наказу ДПА України №453 від 21.08.2009 року «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо оформлення матеріалів позапланових перевірок діяльності суб'єктів господарювання у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, парфумерно-косметичної продукції та лікарських засобів із використанням спирту етилового», перевіряючими було складено акт відмови від підписання матеріалів перевірки та акт відмови від отримання акта перевірки від 22.12.2010 р.

Таким чином, перевіркою встановлено порушення вимог частини шостої статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», відповідно якої роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензій.

Відповідальність за вказані порушення передбачена статтею 17 Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Абзацом п'ятим частини другої статті 17 Закону України №481/95-ВР передбачено застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу до суб'єктів господарювання у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим, плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій, - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

За висновками акту перевірки, позивачем винесено рішення про застосування фінансових санкцій №101468-32-206/0477 від 29.12.2010р. у розмірі 3400,00 грн., яке було надіслане відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення та повернуто без вручення з підстав «закінчення терміну зберігання».

РУ Департаменту САТ ДПА України у Київській області, керуючись вимогами п.п.3.2. Інструкції про порядок і строки розгляду матеріалів, які є підставою для застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженої наказом ДААК ДПА України від 08.07.2003 року №80 (із змінами і доповненнями), було складено акт №3 від 03.02.2011 року про неможливість вручення рішення про застосування фінансових санкцій СПД фізичній особі ОСОБА_1

Згідно з п.п.3.2. Інструкції про порядок і строки розгляду матеріалів, які є підставою для застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», у разі неможливості вручення суб'єкту господарювання рішення про застосування фінансових санкцій особисто чи поштовим відправленням, посадовими особами органу, який прийняв таке рішення, після встановлення причин невручення, складається відповідний акт із зазначенням причин невручення. У день складання акта про невручення рішення орган, що його склав, розміщує це рішення на дошці оголошень, яка встановлена, у місці доступному для огляду. День розміщення такого рішення на дошці оголошень вважається днем вручення рішення.

Таким чином, днем вручення рішення про застосування фінансових санкцій №101468-32-206/0477 фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 слід вважати 03.02.2011 року.

Доказів оскарження або скасування рішення про застосування фінансових санкцій суду не було надано. Інформації про виконання рішення в установлені строки до позивача не надходило.

Частиною п'ятою статті 17 Закону України №481/95-ВР та п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року №790 "Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Відповідно ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

З огляду на викладене, Окружний адміністративний суд м. Києва прийшов до висновку задовольнити позовні вимоги в повному обсязі та стягнути з СПД фізичної особи ОСОБА_1 суму фінансових санкцій у розмірі 3400,00 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69, 71, 94, 97, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової справи платника податків НОМЕР_1, адреса реєстрації: АДРЕСА_1) суму фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 3400,00 (три тисячі чотириста) гривень до Державного бюджету за реквізитами: УДК у місті Києві, код платежу 21081100, З КІТО 26077945, р/р 31118106700009, МФО 820019.

Стягувач: Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області (03680, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-А)

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя П.О. Григорович