Постанова № 16578460, 23.06.2011, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

23.06.11Справа №2а-1716/11/2770

Каб. № 1

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

головуючого судді - Гавури О.В.;

при секретарі - Плаксіній О.С.,

з участю: представника позивача - ОСОБА_1 довіреність № 344/10-004 від 22.06.09, Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Севастополя;

представник відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовомДержавна податкова інспекція у Ленінському районі м. СевастополядоТовариства з обмеженою відповідальністю "Фокус-Покус" (Товариство з обмеженою відповідальністю "Міжнародний аеропорт "Херсонес")стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Севастополязвернувся до суду з адміністративним позовом доТовариства з обмеженою відповідальністю "Фокус-Покус" (Товариство з обмеженою відповідальністю "Міжнародний аеропорт "Херсонес")про стягнення заборгованості 10 200,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що виразилося в несвоєчасної сплаті узгоджених сум податкових зобов'язань зі збору на право користвування місцевої символіки.

Ухвалою суду від 27.05.2011 відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою суду від 27.05.2011 закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні на позовних вимогах наполягав.

Відповідач в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються та витребувані документи не надав, про час та місце судового розгляду повідомлений у встановленому законом порядку за адресою, зазначеною у позові та у свідоцтві про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця.

Визнаючи наявні матеріали справи достатніми для вирішення спору, суд в силу ст. 128 КАС України вирішив розглянути справу у відсутність відповідача.

Встановивши обставини справи, вислухавши представника позивача, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 закону України “Про державну податкову службу України” завдання органів державного податкового законодавства, правильністю і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фонді податкових зборів (обовязкових платежів), а також неподаткових доходів, встановлених законодавством.

Згідно зі ст. 4 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” податкова адміністрація є центральним органом виконавчої влади. Державні податкові інспекції у районах міста підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям.

Відповідно до п. п. 1,2 ст.10 цього Закону одним із завдань податкової адміністрації є контроль за своєчасністю, достовірністю та повнотою обчислення і сплати податків та зборів; забезпечення обліку платників податків, правильністю обчислення та своєчасність надходження податків.

Відповідно до п. 11 ст. 10 закону України “Про держану податкову службу” органи державної податкової служби подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках коштів, одержаних без встановлених законом підставі, а також стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95 ВР “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг”(далі по тексту Закону України № 265) контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків та товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснювати органи державної податкової служби України шляхом планових перевірок згідно із законодавством України.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення (ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Таким чином, Державна податкова інспекція у Ленінському районі міста Севастополя є субєктом владних повноважень, що може бути позивачем у адміністративній справі, та має право звернутись до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю „Фокус-Покус" ( до 01.12.2010 - TOB „Міжнародний аеропорт „Херсонес") є юридичною особою, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 05.01.2010 № 8036607 .

У відповідності до п. 15.1 ст. 15 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011, TOB „Фокус-Покус" (TOB „Міжнародний аеропорт „Херсонес") є платником податків і зборів, що відповідає нормам ст. 1 „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 p., який діяв до набрання чинності Податковим кодексом.

Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Севастополя 05.08.2010 р. було проведено невиїзну документальну перевірку TOB „Міжнародний аеропорт „Херсонес" з питання повноти нарахування податкового зобов'язання по збору за право використання місцевої символіки з липня 2008 р. по червень 2010 р. та своєчасності надання розрахунків сум збору за право використання місцевої символіки за вказаний період, результати якої документально зафіксовані актом перевірки № 5153/10/15-320/35941047 від 05.08.2010.

У акті перевірки зафіксовано, що TOB „Міжнародний аеропорт „Херсонес" у періоді, що перевірявся, складі фірмової назви використовував назву архітектурного історичного пам'ятника „Херсонес", який включено до Переліку міської символіки (додаток до Рішення №1085 Севастопольської міської Ради від 30.10.2002 №237). Відповідно до Декрету КМУ від 20.05.1993 №56-93 „Про місцеві податки та збори", Рішення XXVI сесії Севастопольської міської ради від 14.03.2002 №1085 зі змінами та доповненнями, TOB „Міжнародний аеропорт „Херсонес" є платником збору на право використання місцевої символіки та повинні нараховувати та сплачувати збір за право використання міської символіки у розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян щомісячно. Відповідно до пп.5.1 п.5 Механізму стягування, порядку сплати і зарахування до місцевого бюджету збору за право використання місцевої символіки (затверджено рішенням СМР від 14.03.2002 №1085), платники збору, зареєстровані в інших регіонах України, а також іноземні суб'єкти підприємницької діяльності надають декларацію (розрахунок) збору у встановлений термін до державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя.

Але у порушення п.п. 4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-Ш від 21.12.00 p., Рішення XXVI сесії Севастопольської міської ради №1085 від 14.03.2002 зі змінами та доповненнями TOB „Міжнародний аеропорт „Херсонес" збір на право використання місцевої символіки за період з липня 2008 року по червень 2010 року у розмірі 2040,00 грн. (85,00 грн. * 24 податкових (звітних) періоди не нараховувався та не сплачувався, розрахунки збору до ДПІ у Ленінському районі Севастополя не надавалися.

Відповідно до пп. 17.1.1. п.17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"

№ 2181-Ш від 21.12.2000 платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або затримку.

Згідно з пп.17.1.2. п.17.1 ст.17 Закону, у разі коли контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті "а" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, додатково до штрафу, встановленого підпунктом 17.1.1 цього пункту, платник податків сплачує штраф у розмірі десяти відсотків суми податкового зобов'язання за кожний повний або неповний місяць затримки податкової декларації, але не більше п'ятдесяти відсотків від суми нарахованого податкового зобов'язання та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За результатами перевірки відповідно до п.п.17.1.1, 17.1.2 п.17.1. ст.17 Закону України « Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 р., керівництвом ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя були прийняті податкові повідомлення - рішення № 0002730153/0 від 01.09.2010р. про визначення TOB «Міжнародний аеропорт «Херсонес» податкових зобов'язань зі збору на право використання місцевої символіки у розмірі 2040,00 грн. та 1020,00 грн. штрафних санкцій (пп.17.1.2), та № 0002740153/0 від 01.09.2010р. про застосування штрафних санкцій зобов'язань зі збору на право використання місцевої символіки у розмірі 4080,00 грн. (170,00 грн. * 24 податкових (звітних) періоди (пп.17.1.1).

За результатами апеляційного оскарження зазначених рішень до ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя скарги TOB „Міжнародний аеропорт „Херсонес" залишено без задоволення, прийняті податкові повідомлення-рішення №0002730153/1, №0002740153/1 від 14.10.2010, а також № 0003240153/0 від 14.10.2010 про донарахування суми штрафних санкцій у розмірі 3060,00 грн. за результатами розгляду скарги, на підставі пп.17.1.2 п.17.1 ст.17 Закону України №2181 (170,00 грн. * 24 податкових (звітних) періоди, застосовано 1020,00 грн., а має бути застосовано 4080,00 грн., тобто донараховано 3060,00 грн.).

За результатами апеляційного оскарження податкових повідомлень-рішень №0002730153/1, №0002740153/1 від 14.10.2010 до ДПА у м. Севастополі, скарга TOB «Міжнародний аеропорт «Херсонес» залишена без задоволення, оскаржувані рішення - без змін. Податкове повідомлення - рішення № 0003240153/0 від 14.10.2010 товариством не оскаржувалось. За результатами розгляду скарги винесені податкові повідомлення-рішення №0002730153/2, №0002740153/2 від 15.11.2010.

Контроль за надходженням грошових коштів, що підлягають внесенню до бюджету, здійснює ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя.

Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Севастополя відповідно до п.п 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» № 2181-Ш 21.08.2010 р. на адресу TOB «Міжнародний аеропорт «Херсонес» було направлено першу податкову вимогу № 1/581 від 03.11.2010 поштою з повідомленням про вручення з пропозицією погасити наявну заборгованість перед бюджетом, яка становила 10 200,00 грн. Поштове повідомлення було вручено представнику товариства 12.11.2010, про що свідчить підпис на картці поштового повідомлення.

Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Севастополя відповідно до п.п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» № 2181-Ш 21.08.2010 р. на адресу відповідача було направлено другу податкову вимогу № 2/696 від 15.12.2010 поштою з повідомленням про вручення з пропозицією погасити наявну заборгованість перед бюджетом, яка становила 10 200,00 грн. Поштове повідомлення було повернено до ДПІ з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання» 29.01.2011.

Статтею 58 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011, податкова вимога вважається врученою з дати, зазначеної на картці поштового повідомлення.

У добровільному порядку сума нарахованого податкового зобов'язання не погашається, заходів з погашення заборгованості відповідач не робить.

На момент подачі адміністративного позову загальна сума заборгованості TOB «Фокус-Покус» (TOB «Міжнародний аеропорт «Херсонес») перед бюджетом зі сплати податкового зобов'язання та штрафних санкцій зі збору на право використання місцевої символіки складає 10 200,00 грн.

Згідно з витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 29729095 від 20.12.2010 р. в податковій заставі знаходяться всі активи платника податків. Згідно з довідками КП «БТІ і ДРОНМ» м. Севастополя та ВДАІ УМВС України в м. Севастополі за TOB «Фокус-Покус» (TOB «Міжнародний аеропорт «Херсонес») права власності на нерухоме майно та на автотранспорт не зареєстровано.

Відповідно до п.87.2 ст.87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з п.95.1 ст.95 Кодексу орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 ст.95 передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі податкового боргу або його частини. Погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, потребує відповідного дозволу суду. Орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків (п.95.4 ст.95).

Відповідно до Постанови Правління Національного банку України «Про затвердження змін в Інструкцію про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті» № 66 від 26.02.2003 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 12.03.2003р за №197/7518, безспірне стягнення, безакцептне або примусове списання (стягнення) коштів з рахунків осіб проводиться тільки на підставі виконавчих документів, встановлених законами України.

Підпунктом 20.1.28 пункту 20.1 ст.20 Податкового кодексу України закріплено право органів державної податкової служби застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, на час розгляду справи відповідач має заборгованість перед бюджетом зі сплати податкового зобов'язання та штрафних санкцій зі збору на право використання місцевої символіки складає 10 200,00 грн., що підтверджується матеріалами справи.

На підставі ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

З огляду на зазначене, заборгованість зі штрафних санкцій загальною сумою

10 200,00 грн. підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку, позовні вимоги - задоволенню.

Постанова складена та підписана в порядку частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 29.06.2011.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Фокус-Покус" (TOB „Міжнародний аеропорт „Херсонес") (95000, м. Сімферополь, вул. Маршала Жукова,3, кв.13, код ЄДРПОУ 35941047) на користь ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя у доход місцевого бюджету Ленінського району м. Севастополя заборгованість перед бюджетом зі сплати суми податкового зобов'язання та штрафних санкцій зі збору на право використання місцевої символіки у розмірі 10 200,00 грн. (р/р 33216837700007, банк отримувача - Головне управління Державного казначейства України у м. Севастополі, МФО 824509 , ОКПО 24035598, код платежу 16011100).

Постанова набирає законної сили у порядку та строки передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

СуддяО.В. Гавура