Постанова № 16577485, 17.06.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/1117/11

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу за рахунок активів, -

в с т а н о в и в :

13 січня 2011 року Державна податкова інспекція у м. Дніпродзержинську на виконання своїх владних повноважень звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг з податку на додану вартість в сумі 5 773 грн. 19 коп. При цьому, у позовній заяві не наведено обґрунтування позовних вимог, та не зазначено, яким чином і в які періоди вказаний борг утворився (а.с. 3-4).

Від представника позивача за довіреністю ОСОБА_2 надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, та про підтримання позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з’явився, письмових заперечень на адміністративний позов не надав, з клопотанням про відкладення судового розгляду не звертався.

За таких обставин, відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства, справу розглянуто в порядку письмового провадження. Враховуючи ненадання позивачем додаткових документів в обґрунтування заявлених ним позовних вимог, справу розглянуто за наявними у ній матеріалами.

Враховуючи, що спірні правовідносини виникли до набрання законної сили Податковим кодексом України, суд розглядає справу з урахуванням норм законодавства, яке діяло на час їх існування.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрований виконавчим комітетом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області 19.02.2004 р., та перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у м. Дніпродзержинську як платник податків, в тому числі, податку на додану вартість.

Відповідно до ст. ст. 67, 68 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та у розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції та законів України. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 9 «Про систему оподаткування»№1251-ХІІ від 25.06.1991 р. (з подальшими змінами та доповненнями), п.п.4.1.1, 4.1.4 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000 р. (далі Закон України №2181), платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів). Також, згідно п.3 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування», платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування», податок на додану вартість належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Згідно до п.п. 7.8.1 п.7.8 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»№168/97-ВР від 03.04.1997 р., податковим періодом для сплати податку на додану вартість є один календарний місяць.

Відповідно до абз. "а" п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України №2181 податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі, при сплаті місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Державною податковою інспекцією у м. Дніпродзержинську проведено ряд невиїзних документальних (камеральних) перевірок фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з питань ненадання податкових декларацій з податку на додану вартість, за результатами яких складені акти № 406/17-1 від 17.09.2008 р., № 536/17-1 від 03.12.2008 р., № 561/17-128 від 26.12.2008 р., № 67/17-128 від 20.01.2009 р., № 2654/651/171/НОМЕР_1 від 29.05.2009 р., № 3232/742/17-128/НОМЕР_1 від 09.07.2009 р., № 3725/920/171/НОМЕР_1 від 03.08.2009 р., № 4067/994/НОМЕР_1 від 27.08.2009 р., № 5725/1338/171/НОМЕР_1 від 01.12.2009 р. Перевірками встановлено, що в порушення абз. "а" п.п. 4.1.4 п. 4.1. ст. 4 Закону України № 2181, платником податків не подано податкові декларації з податку на додану вартість за липень-грудень 2006 року, січень-грудень 2007 року, січень-травень 2008 року, жовтень-грудень 2008 року, квітень-липень 2009 року, вересень-жовтень 2009 р. (а.с. 20, 24, 28, 33, 38, 40, 42, 44, 49).

Згідно п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України №2181, за не подання податкової декларації у строки, визначені законодавством, платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

За результатами проведених податковим органом перевірок, відповідно до п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України №2181, за неподання податкових декларацій з податку на додану вартість протягом встановленого законом строку, до відповідача застосовано штрафні санкції на загальну суму 5440 грн., про що Державною податковою інспекцією у м. Дніпродзержинську винесено податкові повідомлення-рішення:

-          № 0028981702/0 від 25.09.2008 р. на суму 3910 грн., яке, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, 06.10.2008 р. отримано особисто фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (а.с. 45-46);

-          № 0034351702/0 від 29.12.2008 р. на суму 170 грн., яке згідно особистого підпису у відповідній графі рішення, 30.12.2008 р. отримано особисто платником податків (а.с. 43);

-          № 0034431702/0 від 29.12.2008 р. на суму 170 грн., яке згідно особистого підпису у відповідній графі рішення, 30.12.2008 р. отримано особисто платником податків (а.с. 41);

-          № 0000791702/0 від 26.01.2009 р. на суму 170 грн., яке згідно особистого підпису у відповідній графі рішення, 26.01.2009 р. отримано особисто платником податків (а.с. 39);

-          № 0007181702/0 від 05.06.2009 р. на суму 170 грн., яке, у зв’язку з відсутністю платника податків за своїм місцезнаходженням, 01.07.2009 р. розміщено на дошці податкових оголошень, про що податковим органом складено акт № 18/17-128/НОМЕР_1 (а.с. 34-35);

-          № 0009171702/0 від 21.07.2009 р. на суму 170 грн., яке, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, 24.07.2009 р. отримано особисто фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (а.с. 29-30);

-          № 0010131702/0 від 10.08.2009 р. на суму 170 грн. (а.с. 25);

-          № 0011321702/0 від 24.09.2009 р. на суму 170 грн., яке, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, 29.09.2009 р. отримано особисто фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (а.с. 21);

-          № 0063131702/0 від 09.12.2009 р. на суму 340 грн., яке, у зв’язку з відсутністю платника податків за своїм місцезнаходженням, 04.01.2010 р. розміщено на дошці податкових оголошень, про що податковим органом складено акт № 3/17-128/НОМЕР_1 (а.с. 17-18).

Відповідно до п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України № 2181, податкове зобов’язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадку оскарження такого рішення платником податків в адміністративному порядку.

Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України № 2181, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. Уразі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" пп. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 цього Закону, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 не сплатив у встановлені законом строки штрафні (фінансові) санкції в сумі 5 440 грн. згідно вищевказаних податкових повідомлень-рішень, та не оскаржив вказані рішення ні в адміністративному, ні в судовому порядку, внаслідок чого у нього утворився податковий борг з податку на додану вартість на зазначену суму.

На підставі наявних у справі документів, зазначених вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 податкового боргу з податку на додану вартість на вказану суму - 5440 грн.

Разом з тим, підстави для стягнення з відповідача решти заявленої позивачем суми –333 грн. 19 коп. відсутні, оскільки підстави для її стягнення у позовній заяві не наведені, жодні документи на її обґрунтування та підтвердження періоду виникнення податкового боргу, до матеріалів справи позивачем не надані.

Крім того, позивачем до позовної заяви надано суперечливі дані щодо загальної суми заборгованості відповідача з податку на додану вартість. Так, у довідці про суму податкового боргу позивачем зазначено про наявність боргу в розмірі 5773 грн. 19 коп., з них –1 грн. 29 коп. –пеня, решта –штрафні санкції (а.с. 16); у розрахунку заборгованості з податку на додану вартість (без дати) –на суму 5773 грн. 19 коп., але за штрафними санкціями (а.с. 5), а у розрахунку заборгованості з податку на додану вартість, наданому до заяви від 10.06.2011 р. про розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначено вже про суму податкового боргу 5603 грн. 19 коп., яка також не відповідає заявленій сумі позовних вимог (а.с. 70).

За таких обставин, суд вважає можливим звернути стягнення на активи відповідача лише на суму 5440 грн., яка підтверджена матеріалами справи, а тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

12.02.2007 р., у відповідності до п.п. 6.2.3 "а" ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181, податковим органом винесено першу податкову вимогу №1/100 на суму 650 грн., яку, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, 22.02.2007 р. отримано особисто фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (а.с. 7).

29.03.2007 р., у відповідності до п.п. 6.2.3 "б" ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податковим органом винесено другу податкову вимогу №2/254 на суму 650 грн., яку, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, 13.04.2007 р. отримано особисто фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (а.с. 6).

У відповідності до п. 6.2.5 ст. 6 Закону України №2181, у разі несплати податкових вимог, інші вимоги не формуються і не надсилаються.

Не зважаючи на вжиті заходи, податковий борг відповідачем сплачений не був.

Згідно пункту 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу України», державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

У відповідності до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. Закону України №2181, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, що відповідно до п. 1.6 ст. 1 цього ж Закону, є зверненням на активи платника податків в рахунок погашення податкового боргу.

У відповідності до п.п. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України № 2181, джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, до компетенції адміністративного суду віднесено розгляд справ за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

На підставі вищевикладеного, керуючись п. 6 ст. 128, ст. ст. 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську– задовольнити частково.

Стягнути за рахунок активів фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь державного бюджету (код платежу 140101111, одержувач – відділення Державного казначейства в м. Дніпропетровську, код ЄДРПОУ 24232324, УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р 31110029700013) податковий борг з податку на додану вартість в сумі 5 440 грн. (п’ять тисяч чотириста сорок гривень).

У задоволенні решти позовних вимог –відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                                              В.В.Чорна