Рішення № 16572870, 29.06.2011, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" червня 2011 р.           Справа № 2/61. За позовом Державної екологічної інспекції в Чернівецькій області

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

про стягнення збитків, заподіяних порушенням законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів - 10855,02 грн

Суддя Скрипничук Iван Васильович

Представники:

позивача - ОСОБА_2, довіреність № 9 від 13.04.2011

відповідач - ОСОБА_3, довіреність від 17.12.2010

СУТЬ СПОРУ: Державна екологічна інспекція в Чернівецькій області звернулася з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с.Юрківці Заставнівського району (інд. номер НОМЕР_1) про стягнення на користь держави збитків у сумі 10855,02 грн., заподіяних у результаті порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що перевіркою, проведеною спеціалістами Державної екологічної інспекції в Чернівецької області від 07.05.2010, було встановлено, що в ставку, який розташований на території Юрковецької сільської ради Заставнівського району на земельній ділянці, що надана в оренду фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 згідно договору оренди земельної ділянки водного фонду від 04.07.2002, здійснюється вирощування риби. Загальна площа водного дзеркала 3,116 га, середня глибина 1,5 м., об'єм води, що використовується для риборозведення становить 46740 м3 . Використання води для вирощування риби здійснюється самовільно, без дозволу на спеціальне водокористування, що привело до порушення права державної власності на води. Вищевказане є порушенням вимог ст.44 Водного кодексу України, у зв"язку з чим на підставі "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання воді ресурсів", затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середови України 20.07.2009 №389, нараховано збитки у сумі 10855,02 грн.

Ухвалою суду від 04.11.2010 зупинено провадження у справі № 2/61 до вирішення адміністративної справи № 2а-3176/10/2470 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Чернівецькій області про визнання нечинною постанови про накладення адміністративного стягнення б/н від 07.05.2010 та визнання дій Державної екологічної інспекції в Чернівецькій області зі складання акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства б/н та припису від 07.05.2010 протиправним.

29.04.2011 позивач звернувся до суду із клопотанням про поновлення проовадження у справі у зв"язку з тим, що рішення по справі № 2а-3176/10/2470 набрало законної сили.

Ухвалою суду від 29.04.2011 поновлено провадження у даній справі та призначено її до розгяду на 17.05.2011.

Ухвалою суду від 17.05.2011 розгляд справи відкладено на 31.05.2011 для надання сторонами додаткових доказів.

У судовому засіданні 31.05.2011 та 08.06.2011 за участю представників сторін оголошено перерву до 14.06.2011.

У процесі розгляду справи позивач подав заяву про уточнення позовних вимог. Так, відповідно до ст.11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»суб'єкт господарювання під час здійснення державного контролю зобов'язаний: виконувати вимоги органу державного нагляду (контролю) щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства; надавати документи, зразки продукції, пояснення, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), відповідно до закону. Проте, ні в своїх поясненнях, ні в акті перевірки ОСОБА_1 не згадувалось про отримання 05.05.2010р. дозволу № 215025 на спеціальне водокористування. Отже, на день складання акту перевірки 07.05.2010 Державній екологічній інспекції в Чернівецькій області не було відомо про видачу дозволу на спеціальне водокористування від 05.05.2010р., та на момент початку перевірки такого дозволу взагалі не було. А тому позивачем правомірно нараховано збитки в сумі 10855,02 грн., що підлягаю відшкодуванню відповідачем внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

Відповідач позовні вимоги не визнає з тих підстав, що тільки після отримання дозволу 05.05.2010 року ним було придбано мальок та у складі комісії в період з 5 по 6 травня 2010 р. проведено зариблення орендованого ставка площею 3,116 га мальком коропа в кількості 160 кг., шо підтверджується накладною № 6 від 05.05.2010 р.

Крім того, відповідач зазначає, що згідно дозволу № 215025 на спеціальне водокористування, який наданий Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Чернівецькій області, середня глибина ставу становить 1,2 м, об"єм води - 37392 м3, а не відповідно 1,5 м та 46740 м3 як вказує позивач у акті перевіки та розрахунку збитків.

Ухвалою суду від 14.06.2011 розгляд справи відкладено на 29.06.2011.

Позивачем додатково подано заява про уточнення позовних вимог про стягнення з відповідача 8684,01 грн. заподіяних збитків внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів з урахуванням уточноного підрахунку збитків.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази, суд встановив.

Так, відповідно до ст.ст. 44, 49 Водного кодексу України спеціальне водокористування в Україні здійснюється юридичними та фізичним особами на підставідозволу, обов"язок отримання якого покладено на водокористувачів.

Однак, перевіркою, проведеною спеціалістами Державної економічної інспекції в Чернівецькій області, відповідно до акту від 07.05.2010 було встановлено, що в ставку, який розташований на території Юрковецької сільської ради Заставнівського району на земельній ділянці, яка надана в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 згідно договору від 04.07.2002 здійснюється вирощування риби.

Ставок наповнюється за рахунок поверхневої води двох струмків безіменних приток річки Дністер.

При зальній площі ставка 3,116 га та середній глибині 1,2 м об"єм води, де вирощується риба, становить 37392 м3 відповідно до заяви позивача про уточнення позовних вимог та уточненого підрахунку збитків.

Використання води для вирощування риби здійснювалось відповідачем у 2009 році та до початку перервірки самовільно, без дозволу на спеціальне водокористування, що є порушенням вимог ст. 44 Водного кодексу України та підтверджується актом перервірки від 07.05.2011, який підписаний відповідачем без жодних зауважень і заперечень, а також його письмовими поясненнями, у яких відповідач вказав, що зариблення ставка проведено у 2009 році.

Крім того, постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.12.2010 у справі № 2а-3176/10/2470, до вирішення якої провадження у даній справі було зупинено, встановлено, що протягом терміну проведення перевірки, а саме з 19.04.2010 по 23.04.2010 відповідачем не було подано для перевірки всі необхідні документи, у зв"язку з чим акт перевірки дотримання вимог прородоохоронного законодавства було складено 07.05.2010.

У своїх поясненнях а в акті перевіркивідповідачем не згадувалось про отримання ним дозволу від 05.05.2010. Отже, на день складання акту перевірки від 07.05.2010 Державній екологічній інспекції в Чернівецькій областіне було відомо про видачу дозволу на спецальне водокористування від 05.05.2010.

Акт перевірки - службовий двосторонній документ, який стверджує факт проведення планових (позапланових) перервірок суб"єктів господарювання та їх результатів, і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог прородоохоронного законодавства у сфері охорони навколишнього припродного середовища.

Узагальнюючи, суд вважає, що позивачем повністю доведені ті обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог, а тому позов підлягає задоволенню з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 22, 82, 84, 49 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ :

1. Заяву позивача щодо уточнення позовних вимог про стягнення з відповідача 8684,01 грн. задовольнити.

2. Позов задовольнити з урахуванням заяви позивача про уточнення позовних вимог.

3. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, ід.н. НОМЕР_1, с.Юрківці Заставнівського району Чернівецької області,

- 8684,01 грн. збитків, що розподіляються між державним та місцевим бюджетами: р/р 33110331700100, Юрковецька с/р, УДК у Заставнівському районі, ОКПО 23246057, код платежу 24062100, МФО 856135;

- у дохід держави 102 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя                                         І.В. Скрипничук