Постанова № 16564434, 21.06.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2011 року Справа № 2а/2370/4320/2011

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Мишенка В. В.,

при секретарі - Гришанові Д.Є.,

за участю: представника позивача Гладкого В.В. - за довіреністю, представника відповідача Прудивуса С.В. - особисто, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Черкаській області до приватного підприємства «Серж» про стягнення фінансових санкцій у сумі 6800 грн. 00 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Черкаській області (далі-позивач) звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з приватного підприємства «Серж»6800 грн. 00 коп. фінансових санкцій на користь Державного бюджету України.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що Законом України від 19.12.1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв тютюнових виробів»(ст. 16) передбачено, що контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної Законами України. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»та розділу 6 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України затвердженого наказом ДПА України від 10.02.2007 р. № 71 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.02.2007 р. за № 116/13383 (далі положення про Департамент контролю), регіональні управління здійснюють контроль за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоях та тютюнових виробах марок акцизного збору, в тому числі під час оптової та роздрібної торгівлі ними; проводять перевірки діяльності субєктів господарювання щодо виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів. 17.03.2011 року посадовими особами регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Черкаській області та працівниками Смілянського МВ УМВС України в Черкаській області здійснено перевірку магазину «Асоль», розташованого за адресою: Черкаська область, м. Сміла, пров. Московський, 2-а, в якому здійснює господарську діяльність приватне підприємство «Серж»(ідентифікаційний код 32726059) щодо дотримання вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». За результатами даної перевірки складено акт № 0099/32-1/32726059 від 17.03.2011 року, в якому зафіксовано порушення вимог ст. 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме: в приміщенні магазину здійснювався продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, відповідач позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити в їх задоволенні, мотивуючи це тим, що його найманий працівник, а саме продавець ОСОБА_3 вважала, що покупець є повнолітньою особою, так як він надав студентський квиток та пояснив, що він є повнолітнім.

Вислухавши доводи сторін та ознайомившись з матеріалами справи, судом встановлено наступне.

Приватне підприємство «Серж»зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Смілянської міської ради Черкаської області 15.10.2003 року за № 32726059, ідентифікаційний код 32726059.

19.12.2010 року приватному підприємству «Серж»регіональним управлінням Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Черкаській області видано ліцензію на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами за № 517046 серії АГ від 19.12.2010 року.

17.03.2011 року посадовими особами регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Черкаській області та працівниками Смілянського МВ УМВС України в Черкаській області здійснено перевірку магазину «Асоль», розташованого за адресою: Черкаська область, м. Сміла, пров. Московський, 2-а, в якому здійснює господарську діяльність приватне підприємство «Серж»(ідентифікаційний код 32726059) щодо дотримання вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». За результатами даної перевірки складено акт № 0099/32-1/32726059 від 17.03.2011 року. Як вбачається з акта перевірки відповідачем порушено вимоги ст. 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме 17.03.2011 року о 16 год. 30 хв. найманим працівником ОСОБА_3 було продано алкогольний напій вино ординарне столове напівсолодке «Тамянка»за ціною 22 грн. 00 коп. особі яка не досягла віку 18 років, а саме ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 та видано розрахунковий документ - чек за № 2128 від 17.03.2011 року.

Вищевказана перевірка проводилась за участю найманого працівника - продавця ОСОБА_3, яка з приводу вказаного правопорушення пояснила, що продала алкогольний напій неповнолітньому ОСОБА_4, так як вважала його повнолітнім, оскільки останнім їй був предявлений його студентський квиток.

За результатами вказаної перевірки позивачем прийняте рішенням про застосування фінансових санкцій від 22.03.2011 року за № 230545-2322-0028, згідно з яким до приватного підприємства «Серж» застосовані фінансові санкції відповідно до абзацу 8 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»в розмірі 6800 грн. 00 коп. Вказане рішення було направлено відповідачу поштою за адресою: АДРЕСА_1, але було повернуте позивачу 24.03.2011 року, в звязку із тим, що за вказаною адресою відповідач не проживає. Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 06.06.2011 року відповідач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1. В звязку з неможливістю вручення вказаного рішення, воно 29.03.2011 року було розміщене на дошці обяв регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Черкаській області.

За результатами вказаної перевірки працівниками кримінальної міліції у справах дітей Смілянського МВ УМВС України в Черкаській області складено протокол про адміністративне правопорушення серії ЧК № 007460 від 17.03.2011 року. На підставі вказаного протоколу, 17.03.2011 року начальником Смілянського МВ винесено постанову за справою про адміністративне правопорушення, відповідно до якої матеріали стосовно вчинення ОСОБА_3 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 156 КУАП направлені на розгляд адміністративної комісії.

Твердження представника відповідача про те, що громадянин ОСОБА_4 є повнолітнім спростовується матеріалами справи. Крім того, з пояснення ОСОБА_4 вбачається, що він ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягуються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Згідно частини 6 статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, в тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Абзацом 9 частини 2 статті 17 зазначеного Закону встановлено, що до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі порушення вимог ст. 15-3 цього Закону в розмірі 6800 грн. 00 коп.

Частиною 3 цієї статті передбачено, що рішення про стягнення штрафів, встановлених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав відповідну ліцензію, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду (частина четверта статті 17).

Відповідно до законодавства України, яке чинне на час судового розгляду справи, а саме до пп. 41.1.1. п. 4.1 ст. 41 Податкового кодексу України органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Згідно п. 41.5. ст. 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно до п. 20.1.8 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

На підставі викладеного, суд вважає, що позов регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Черкаській області підлягає до задоволення.

Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись Законом України від 19.12.1995 року №481/95-ВР»«Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв тютюнових виробів», ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94,159-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства «Серж»: 20700, Черкаська обл., м. Сміла, вул. Жовтнева, буд. 34 (ідентифікаційний код 32726059) на користь бюджету через регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Черкаській області: 18036, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131 (ідентифікаційний код 34997773) фінансові санкції в сумі 6800 (шість тисяч вісімсот) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Мишенко