Постанова № 16533513, 21.06.2011, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 2а-6743/10/0670

категорія 8.2.2

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2011 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Романченка Є.Ю. ,

при секретарі - Длугаш О.В.,

за участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "К.Л.М.-ЗТ" до Житомирської митниці про скасування податкових повідомлень,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив скасувати податкові повідомлення Житомирської митниці від 16 грудня 2009 року за № 34 і № 35. При цьому зазначав, що донарахування податкових зобов'язань Житомирською митницею були проведені безпідставно, з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки обґрунтовані належним чином підстави вважати методичною помилкою застосування декларантом невірного коду товару та пільгової ставки ввізного мита і донараховувати додаткові податкові зобов'язання у працівників митниці, під час проведення камеральної перевірки правильності та повноти сплати митних платежів при митному оформленні товару ввезеного на митну територію України ТОВ "К.Л.М. - ЗТ" через митний пост "Коростень" 04.08.08 р. по вантажній митній декларації № 101030019/8/001600, були відсутні. Так як при проведенні камеральної перевірки працівники Житомирської митниці ігноруючи експертний висновок, зроблений за запитом цієї ж Жито мирської митниці спеціалізованою експертною установою, що підпорядкована Державній митній службі України, чомусь посилаються на Протокол випробу вань лабораторії ВАТ "Тернопільське об'єднання "Текстерно" від 26.09.08 №17, згідно якого досліджені цією установою зразки тканини являють собою вибивну бавовняну тканину, полотняного переплетення з поверхневою щіль ністю в межах 144,3-150 г/м2. Вважає, що дослідження зроблені останнім, шляхом складання "Протоколу випробувань", а не проведення експертизи ліцензованою установою, підлягають сумніву і приймати їх за основу при проведенні камеральної перевірки ніяких підстав не було. У зв'язку з цим, на думку позивача, податкові повідомлення форми "Р" від 16.12.2009 року №№ 34, 35 винесенні Житомирською митницею, якими товариству визначено суми податкового зобов'язання та штрафних санкцій, є безпідставними і підлягають скасуванню.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити їх, з підстав викладених у позові.

Представник відповідача позов не визнала, просила відмовити в задоволенні позовних вимоги, з підстав викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд дійшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Митного кодексу України, митному контролю підлягають усі товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон України.

Згідно зі ст. 41 Митного кодексу України, митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами митних органів шляхом: 1) перевірки документів та відомостей, необхідних для такого контролю; 2) митного огляду (огляду та переогляду товарів і транспортних засобів, особистого огляду громадян); 3) обліку товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України; 4) усного опитування громадян та посадових осіб підприємств; 5) перевірки системи звітності та обліку товарів, що переміщуються через митний кордон України, а також своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, які відповідно до законів справляються при переміщенні товарів через митний кордон України; 6) огляду територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних ліцензійних складів, спеціальних митних зон, магазинів безмитної торгівлі та інших місць, де знаходяться або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи законом; 7) використання інших форм, передбачених цим Кодексом та іншими законами України з питань митної справи. Порядок здійснення митного контролю визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до норм цього Кодексу.

Відповідно до ст. 265 Митного кодексу України, митний орган здійснює контроль правильності визначення митної вартості товарів згідно з положеннями цього Кодексу. Такий контроль може здійснюватися в установленому порядку із застосуванням різних форм, у тому числі відповідно до статей 60 і 69 цього Кодексу, після закінчення операцій митного контролю, оформлення та пропуску через митний кордон України товарів і транспортних засобів. Порядок контролю правильності визначення митної вартості товарів після закінчення операції митного контролю, оформлення та пропуску через митний кордон України товарів і транспортних засобів та донарахування обов'язкових платежів визначається Кабінетом Міністрів України.

Митний орган має право упевнитися в достовірності або точності будь-якої заяви, документа чи декларації, поданої для цілей визначення митної вартості.

Якщо митний орган дійшов висновку, що визначена декларантом митна вартість нижча, ніж прямі витрати на виробництво цього товару, в тому числі сировини, матеріалів та/або комплектуючих, які входять до складу товару, митний орган має право зобов'язати декларанта визначити митну вартість іншим способом, ніж він використав для її визначення.

Частина 1 статті 266 Митного кодексу України передбачає, що визначення митної вартості товарів, які імпортуються в Україну, здійснюється за такими методами: 1) за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); 2) за ціною договору щодо ідентичних товарів; 3) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; 4) на основі віднімання вартості; 5) на основі додавання вартості (обчислена вартість); 6) резервного.

Відповідно до статті 313 Митного кодексу України, митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими для підприємств і громадян.

Встановлено, що 06 серпня 2008 року співробітниками СМВ та ОБПМЗ Житомирської митниці було проведено переогляд вантажу "Тканина 100% бавовна, стокова, вибивна, саржевого 4-х ниткового переплетіння, поверхнева щільність - 130+ - 2 г/м2, ширина 220+ - 2,5 см. Призначення - для постільної білизни, не для дитячого асортименту. Виробник - "Kamal Spinning Mills", країна походження - Пакистан...", вага нетто складає 21 281 кг. (163700 м2), відправник фірма "WARTBERG (NZ) LIMITED" (Нова Зеландія), отримувач ТОВ "К.Л.М. - ЗТ", оформленого в митному відношенні згідно вантажної митної декларації від 04.08.2008 року № 101030019/8/001600.

Транспортний засіб з вантажем був затриманий та розміщений на території ТОВ "Коростень - Термінал - Сервіс". Були відібранні зразки вказаної тканини для направлення до Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи на відповідні дослідження.

Згідно висновку від 12.08.2008 року № 12.1-1648 за результатами проведених досліджень зразки відповідали інформації заявленій у графі 31 вантажної митної декларації від 04.08.2008 року № 101030019/8/001600.

Житомирською митницею було призначено додаткову експертизу у лабораторії ВАТ "Тернопільське об'єднання "Текстерно". Згідно протоколу випробувань № 17 від 26.09.2008 року ВАТ "Тернопільське об'єднання "Текстерно" встановлено, що тканина полотняного переплетіння, не відповідає даним, заявленим у вантажній митній декларації, та висновку, який зроблено в ЦМУЛДЕР ДМСУ.

В грудні 2009 року Житомирською митницею було проведено камеральну перевірку повноти сплати податків та зборів товариством з обмеженою відповідальністю "К.Л.М.-ЗТ" при митному оформленні товарів, ввезених на митну територію України. За результатами перевірки складено акт № 29/9/101000000/35299216 від 04 грудня 2009 року.

Згідно із вказаним актом перевіркою встановлено, що товар, описаний у графі 31 вантажної митної декларації (далі - ВМД) № 101030019/8/001600 "Тканина 100% бавовна, стокова, вибивна, саржевого 4-х ниткового переплетіння, поверхнева щільність - 130+ - 2 г/м2, ширина 220+ - 2,5 см. Призначення - для постільної білизни, не для дитячого асортименту. Виробник - "Kamal Spinning Mills", країна походження - Пакистан...", вага нетто складає 21 281 кг. (163700 м2), митна вартість - 71 382,86 грн., класифіковано за кодом 5208530000 згідно з УКТЗЕД та застосовано 0% ставку ввізного мита. При митному оформленні товару сплачено ПДВ в сумі 14 276, 57 грн.

Згідно протоколу випробувань випробувальної лабораторії ВАТ "Тернопільське об'єднання "Текстерно" № 17 від 26.09.08 (Атестат акредитації зареєстрований у Реєстрі Національного Агентства з акредитації України № UА6.002.Т.711 від 16.02.04, дійсний до 15.02.09), наявного у справах митниці, зразки товару "Тканина 100% бавовна, стокова, вибивна, саржевого 4-х ниткового переплетіння, поверхнева щільність - 130+ - 2 г/м2..." являє собою вибивну бавовняну тканину, полотняного переплетіння, з поверхневою щільністю зразків в межах 144,3-150 г/м2.

Враховуючи вищевикладене комісія дійшла висновку, що класифікація товару "Тканина 100% бавовна, стокова, вибивна, саржевого 4-х ниткового переплетіння, поверхнева щільність - 130+ - 2 г/м2..." за кодом 5208530000 згідно з УКТЗЕД "тканини бавовняні, з вмістом бавовни 85 мас. % або більше, з поверхневою щільністю не більш як 200 г/м2, вибивні, саржевого переплетіння трьох або чотирьох ниток, включаючи зворотну (збиту) саржу" є методологічно невірною. Правильним є код згідно з УКТЗЕД - 5208529000 "тканини бавовняні, з вмістом бавовни 85 мас. % або більше, з поверхневою щільністю не більш як 200 г/м2, вибивні, полотняного переплетіння, поверхневою щільністю понад 130 г/м2" (ставка мита 20%, пільгова - 1%).

У зв'язку зі зміною коду товару з 5208530000 на 520859000 комісію проведено перевірку відповідності заявленої по ВМД від 04.08.2008 року № 101030019/8/001600 митної вартості товару. Відповідно до цінової інформації ЄАІС Держмитслужби України на дату, наближену до оформлення зазначеної ВМД, митна вартість на подібний (аналогічний) товар "Тканини бавовняні 100%, тканина відбивна, ширина 180 см, поверхнева щільність 160 г/м.кв+59438 м/п (106988 м.кв.). Виробник - "Karachi Industrial Area, Пакистан" код згідно з УКТЗЕД 520852900 становить 0,57 дол. США за м.кв. (ВМД 100000007/2008/302906 від 15.05.08), в зв'язку з цим комісією визначено митну вартість товару у розмірі 93 309 дол. США. З урахуванням курсу гривні до дол. США станом на дату подання ВМД до митного оформлення (1 дол. США= 4,8451 грн.), митна вартість товару становить 452 091,44 грн.

При донарахуванні митних платежів, які необхідно було б сплатити у разі класифікації товару, оформленого по ВМД від 04.08.2008 року № 101030019/8/001600, за кодом 5208529000 згідно УКТЗЕД, застосовано пільгову ставку ввізного мита 1 %.

Наслідком застосування декларантом коду 5208530000 та пільгової ставки ввізного мита 0% стало заниження податкових зобов'язань платника податків ТОВ "К.Л.М. - ЗТ" код ЄДРПОУ 35299216 на загальну суму 81566, 81 грн., в тому числі по ввізному миту на 4520, 91 грн., по податку на додану вартість 77045, 90 грн..

16 грудня 2009 року на підставі акту камеральної перевірки першим заступником начальника Житомирської митниці було винесено податкове повідомлення № 34, яким товариству з обмеженою відповідальністю "К.Л.М.-ЗТ" визначено податкове зобов'язання по миту на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами підприємницької діяльності в сумі 4746, 96 грн., з яких: 4520, 91 грн. - мито, 226, 05 грн. - штрафна санкція, та податкове повідомлення № 35, яким позивачу визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість з товарів увезених на територію України суб'єктами підприємницької діяльності в сумі 80898, 20 грн., у точу числі: за основним платежем - 77045, 90 грн., за штрафними санкціями - 3852, 30 грн.

В ході розгляду справи Житомирська митниця звернулась до Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи із запитом від 13.10.10 року №30/2/30.16/5766 про проведення повторного дослідження зразків тканини.

Відповідно до висновку Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи від 28.10.10 року 312.1-1145 досліджені експертом зразки тканини не відповідають характеристикам товару ввезеного в Україну згідно ВМД №101030019/8/001600 від 04.08.08 року ТОВ "К.Л.М. - ЗТ".

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частина 1 статті 69 КАС України передбачає, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Для вирішення питання яким характеристикам відповідає ввезений ТОВ "К.Л.М. - ЗТ" товар, а саме: "Тканина 100% бавовна, стокова, вибивна, саржевого 4-х ниткового переплетіння, поверхнева щільність - 130+ - 2 г/м2, ширина 220+ - 2,5 см. Призначення - для постільної білизни, не для дитячого асортименту. Виробник - Kamal Spinning Mills, країна походження - Пакистан..." судом було призначено у справі судово-товарознавчу експертизу, проведення якої було доручено Харківському науково - дослідному інституту судових експертиз ім. Бокаріуса.

Із висновку Харківського науково - дослідного інституту судових експертиз ім. засл. професора М.С. Бокаріуса комплексної судової товарознавчої експертизи та експертизи волокнистих матеріалів та виробів з них № 1905/1906 від 05.05.2011 року вбачається, що тканина наданих на дослідження зразків утворена 100% бавовняними волокнами, має вибивні малюнки, виготовлена полотняним переплетенням, без будь-якого покриття, просочення. 33 зразкам тканин відповідають характеристики згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) товарної підкатегорії: тканини бавовняні, з вмістом бавовни 85 мас. % або більше, з поверхневою щільністю не більш як 200г/м2:

- вибивні:

-- полотняного переплетення, з поверхневою щільністю понад 100 г/м 2:

--- полотняного переплетення, з поверхневою щільністю понад 130 г/м2.

Відповідно до розділу XI Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Митний тариф України". Митний тариф України. Розділи X - XIII", тканини бавовняні, з вмістом бавовни 85 мас. % або більше, з поверхневою щільністю не більш як 200 г/м2: - вибивні: - - полотняного переплетення, з поверхневою щільністю понад 100 г/м2: - - - полотняного переплетення, з поверхневою щільністю понад 130 г/м2, мають код УКТЗЕД 5208529000 та встановлену пільгову ставку мита 1%.

Таким чином, ввезенні товариством з обмеженою відповідальністю "К.Л.М.-ЗТ" тканини повинні бути класифіковані за кодом УКТЗЕД 5208529000 із застосуванням пільгової ставки ввізного мита 1%, а не - кодом 5208530000 та мита 0%, як це було зроблено товариством.

Відповідно до пункту "в" підпункту 4.2.2. статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (чинного на час винесення спірних правовідносин) (далі - Закон), контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо контролюючий орган внаслідок проведення камеральної перевірки виявляє арифметичні або методологічні помилки у поданій платником податків податковій декларації, які призвели до заниження або завищення суми податкового зобов'язання.

Згідно зі підпунктом 17.1.4. пункту 17.1 статті 17 Закону, у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, визначеними у підпункті "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний (крім випадків, коли податкова декларація не приймається всупереч нормам цього Закону) сплатити штраф у розмірі п'яти відсотків суми донарахованого податкового зобов'язання, але не менше одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

З урахуванням наведеного та матеріалів справи, суд приходить до висновку, що Житомирською митницею правомірно визначено позивачу податкові зобов'язання, по оформленій ТОВ "К.Л.М. - ЗТ" ВМД № 101030019/8/001600 від 04.08.08 року, по миту в сумі 4520, 91 грн. та по податку на додану вартість в сумі 77045, 90 грн., а тому податкові повідомлення від 16 грудня 2009 року за №№ 34, 35 скасуванню не підлягають.

З огляду на викладене, суд вважає, що позов є необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає.

Згідно зі ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Отже, сплачені за виконання судово-товарознавчої експертизи кошти в сумі 12920 грн. відповідачем - Житомирською митницею, сплата підтверджена матеріалами справи, підлягають стягненню з позивача.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158 - 163, 254 КАС України, суд

постановив:

В задоволенні позову відмовити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "К.Л.М.-ЗТ" на користь Житомирської митниці 12920 грн. судових витрат на проведення судової експертизи.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя:Є.Ю. Романченко

Повний текст постанови виготовлено: 27 червня 2011 р.