Постанова № 1653208, 15.05.2008, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.

ПОСТАНОВА

Іменем України

15.05.2008

Справа №2-3/2384-2008А

За позовом Сімферопольського міського центру зайнятості, м. Сімферополь (м. Сімферополь, вул.. Р.Люксембург,7)

До відповідача Управління ПФУ у Центральному районі м. Сімферополь (м. Сімферополь, вул..Леніна,7)

про стягнення 7 672,56 грн.

Суддя Соколова І.О.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від позивача – представник Дзекунова М.М., д/п від 17.09.07 р.

Від відповідача – представник Довгополюк М.А., д/п від 03.03.08 р.

Обставини справи: Позивач – Сімферопольський міський центр зайнятості, м. Сімферополь звернувся з позовом про стягнення з відповідача – Управління ПФУ у Центральному районі м. Сімферополь 7 672,56 грн. - сумі незаконно пред’явлених для відшкодування особам, які достроково вибули на пенсію.

В процесі розгляду справи позивач в своєму клопотанні від 20.03.08 р. зменшив суму позовних вимог та просить стягнути з відповідача 4762,38 грн. При цьому, позивач посилається на акт звірки, згідно з яким сторонами підтверджена сума 4762,38 грн.

В судовому засіданні 15.05.08 р. позивач підтримав уточнені вимоги та просить стягнути з відповідача 4762,38 грн. В частині вимог у розмірі 2910,18 грн. позивач заявив відмову від позову, яка прийнята судом.

Відповідач заперечує проти задоволенні уточнених вимог позивача, посилаючись на Порядок відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов’язаних з достроковим виходом працівників на пенсію, затверджений сумісним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 331/39 від 06.08.01 р., зареєстрований в Мін’юсті України 17.08.01 р. за № 713/5904, згідно з яким не передбачений механізм відшкодування органами Пенсійного фонду центрам зайнятості сум переплат пенсій, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. При цьому відповідач посилається на Закон України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.03 р., яким встановлений вичерпаний перелік використання коштів пенсійного фонду та цим Законом також не передбачено можливості повернення центрам зайнятості перелічених ними коштів.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Відповідно до ст..12 Закон України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 р. N 1533- ІІІ( далі – Закон 1533) Красноперекопський міськройнний центр зайнятості (далі – Центр зайнятості ) є робочим органом виконавчої дирекції ї Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування країни на випадок безробіття( далі ·Фонд). Таким чином, центр зайнятості виступає суб’єктом владних повноважень у відносинах у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Відповідно до Закону України « Про загальнообов’язкове соціальне страхування на випадок безробіття» N!! 1533-111 від 02.03.2000р. ( далі Закон 1533) розроблений Порядок відшкодування Пенсійному Фонду України с Фонду загальнообов’язкового державного соцільного страхування на випадок безробіття, пов’язаних с достроковим виходом робітника на пенсію (№ 331/39 від Об.08.2001р. Далі Порядок 331).

Даний порядок визначає механізм відшкодування засобів, пов’язаних з виплатою пенсій особам ,що достроково вийшли на пенсію, відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та Закона 1533 на письмове клопотання центру зайнятості - виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття» .

Центри зайнятості, де до призначення пенсій знаходились на обліку громадяни, до 2 го числа місяця, у якому проводилась виплата, на підставі представлення місцевого органу Пенсійного фонду та списку осіб, яким достроково була призначена пенсія відповідно до Закону 803, з прізвищами громадян, сум пенсій і коштів, необхідних на виплату пенсій і доставку пенсій, перечислюють в органи Пенсійного Фонду коштів на фінансування виплат поточного періоду у розмірі місячної потреби на ці виплати. Представлення та списки осіб, яким достроково позначена пенсія, подається органами Пенсійного фонду в місцеві центри зайнятості до 1 числа поточного місяця (п. 4 Порядку 331). Відповідач затверджує, то що, Порядком 331 не передбачено можливості розрахунків між Пенсійним фондом України і Центрами зайнятості, шляхом повернення грошових коштів з рахунків ПФУ на рахунки Центрів зайнятості і п. б Порядку 331 передбачено, що результати звірки між вказаними органами оформлюються відповідними актами, а відшкодування коштів проводиться на підставі надання відповідного органу ПФУ та робе висновки, отже, у випадку, якщо зловживання одержувача пенсій, центром зайнятості ( як і ПФУ) понесені зайві витрати, порядок їх відшкодування шляхом відшкодування Пенсійному фонду суми переплати з винного пенсіонера відповідно процедур, встановлених дійсним законодавством, а відшкодування зайвих витрат Центру зайнятості – шляхом проведення звірки з органом ПФУ і зменшення на суму переплати подальшої заяви, але відповідно Порядку 331 сума коштів, яка вказується в поданні органами пенсійного фонду, зменшується на суму незаконно виплаченої пенсії особам, які достроково вийшли на пенсію та одночасно робили на умовах, якщо виплати проводились у 2006 році.

На підставі Звіту про фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, допомоги на поховання, відшкодовується з Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття і Списка померлих осіб, яким достроково призначається пенсія, згідно до Закону України 803, центри зайнятості проводять звірку списків осіб, яким достроково призначена пенсія, і остаточній розрахунок відшкодування витрат органам Пенсійного фонду (п.5 Порядку 331),

На ряду з цим, відповідно до п.7 Заключних положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р. N!! 1058-ІУ достроково призначена пенсія за віком відповідно до Закону 803 в період досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону 803, працюючим пенсіонерам не призначається. У випадку виплати Пенсійним фондом - цим особам достроково призначеної пенсії, державна служба зайнятості не має правових підстав для відшкодування таких виплат, оскільки виплата пенсій таким особам повинна бути припинена з дня працевлаштування особи на роботу.

Згідно до Закону 1058 Пенсійний фонд є органом, який здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду і дотримання застрахованих осіб вимоги до Закону (сг.ст.бб.б-і). Крім того, ст.102 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91 N!! 1788-ХІІ регламентує, що пенсіонери зобов’язані повідомити Пенсійний фонд ,про обставини, які приводять до змін у розмірі пенсій і припинення її виплати. На підставі приведеного факту, що виплату пенсій здійснює Пенсійний фонд, претензійно-позовну роботу про стягнення вищезгаданих сум з осіб повинен проводити орган Пенсійного фонду з подальшим поверненням в Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Так, у відповідності з інформацією, наданою Управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі ( лист від 06.11.07 р.), в результаті проведеної звірки особі, що достроково вийшли на пенсію у відповідності зі ст. 26 Закону України « Про зайнятість населення» з даними бази САОВ за 2005 – 2006 років встановлено, що 4 отримувача пенсії працювали в період до досягнення пенсійного віку та отримували пенсію, що є порушенням п. 7 Заключних положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Із наданого акту звірки осіб, які достроково вийшли на пенсію, у відповідності зі ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення», вбачається, що в результаті звірки між Сімферопольським міським центром зайнятості та УПФУ в Центральному районі м. Сімферополя було встановлено, що 4 чоловіки працювали в період до досягнення пенсійного віку (Чернецов Є.П. сума 2732,58 грн., Кашкин І.А. сума 255,46 грн., Черезов А.А. сума 1631,45 грн., Каташов Н.М. сума 142, 99 грн.), всього загальна сума, яка підлягає перерахуванню Сімферопольському міському центру зайнятості становить 4762,38 грн. ( а.с. 31).

За таких обставин, суд вважає, що уточнені вимоги Сімферопольського міського центру зайнятості на загальну суму 4762,38 грн. підлягають задоволенню, так як підтверджуються матеріалами дійсної справи та засновані на нормах діючого законодавства.

Заперечення відповідача, викладені в судових засіданнях, а також у відзиві на позов, не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки спростовуються матеріалами справи та зазначеними вище нормами діючого законодавства.

При цьому суд також враховує, що відповідач підписав акт звірки осіб, які достроково вийшли на пенсію в загальній сумі 4762,38 грн.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Управління ПФУ в Центральному районі м. Сімферополя ( м. Сімферополь, вул. Леніна, 7, р/р 25607701101054 КРУ ВАТ Державний ощадбанк країни, МФО 324805, ЗКПО 22300458) на користь Сімферопольського міського центру зайнятості ( м. Сімферополь, вул. Р. Люксембург, 7, отимувач: ОФСС на випадок безробіття м. Сімферополь, р/р 37174130201100 ГУ ГКУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 20708706) 4762,38 грн. витрат, пов’язаних з достроковим виходом на пенсію.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови підписаний суддею 19.05.2008 р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Соколова І.А.