Рішення № 16529931, 21.06.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

21.06.11р.Справа № 14/5005/5837/2011 За позовом Прокурора Заводського району м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, 51925, м. Дніпродзержинськ, вул. Губи, 2, в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради, 51931, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2

до Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського", 51925, м. Дніпродзержинськ, вул. Кірова, 18Б

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 01.08.2005 року

Суддя Панна С.П.

Представники:

Від позивача ОСОБА_1 - юрисконсульт за довіреністю № 284-мр від 12.05.2011 року

Від відповідача не з'явився

За участю Прокурора відділу прокуратури області Кутузова В.О. - посвідчення № 187 від 28.12.2007 року

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Заводського району м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради до Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського" про зміну п. 4.1 договору оренди земельної ділянки від 01.08.2005 року шляхом викладення його в наступній редакції: "п. 4.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, на підставі довідки про визначення грошової оцінки земельної ділянки, виконаної Дніпродзержинським міським управлінням земельних ресурсів на рахунок місцевого бюджету".

Позовні вимоги обґрунтовано наступним: відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

- не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки, тобто умови спірного договору суперечать вимогам ст. 288 Податкового кодексу України.

Відповідач позовні вимоги не визнає (відзив на позовну заяву від 31.05.2011 року), посилаючись на те, що:

- на правовідносини сторін даного спору, що виникли з договору оренди земельної ділянки, місце розташування якої: Дніпропетровська обл., м. Дніпродзержинськ, вул. Кірова, 16А, укладеного 01.08.2005 року та зареєстрованого в державному реєстрі договорів оренди земельної ділянки під № 02558 від 16.08.2005 року, не можливо розповсюджувати дію Податкового кодексу України, який набрав чинності 01.01.2011 року;

- ст. 23 Закону України "Про оренду землі" передбачено вичерпний перелік підстав для зміни узгодженого сторонами розміру орендної плати і така підстава як зміна встановлених ст. 21 цього ж Закону граничних розмірів орендної плати у вказаному переліку відсутні;

- норми Податкового кодексу України в частині регулювання орендної плати за земельну ділянку повинні застосовуватися лише в частині встановлення строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності;

- сторони у справі дійшли згоди щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки (лист № 01/123 від 18.03.2011 року) в зв'язку з чим в даному спору - відсутній предмет.

Позивач підтримав позовні вимоги прокурора Заводського району м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області в повному обсязі (пояснення від 21.06.2011 року).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін та прокурора відділу прокуратури області, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, у справі оголошувались вступна та резолютивна частини рішення.

Відповідно до п. 1.4 статуту Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського", затвердженого загальними зборами акціонерів Відкритого акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського" (протокол № 12 від 22.04.2011 року), Публічне акціонерне товариство "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського" є повним правонаступником всіх прав та обов'язків Відкритого акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського".

01.08.2005 року між Дніпродзержинською міською радою, як орендодавцем, та Відкритим акціонерним товариством "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського", як орендарем, було укладено договір земельної ділянки, згідно п. 1.1 якого, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Кірова, 16А, згідно з планом земельної ділянки, що додається. Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2005 року № 541-18/IV.

В оренду надається земельна ділянка загальною площею 0,0662 га для фактичного розміщення нежитлової будівлі - 0,0478 га, під проходами, проїздами, площадками - 0,0184 га (п. 2.1 договору оренди).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення цього договору становить: 106 495,38 грн. (п. 2.2 договору оренди).

Договір укладено на строк до 27.05.2030 року (п. 3.1 договору оренди).

Пунктом 4.1 договору оренди встановлено наступне: орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 1278,00 грн., без ПДВ, на рік, що становить 106,50 грн., без ПДВ, на місяць, і вноситься на рахунок місцевого бюджету.

Згідно з п. 4.4 договору оренди - розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; інших випадках передбачених законодавчими актами України.

Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Частиною 1 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачає, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Приписами ст. 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за користування земельними ділянками, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку.

Як встановлено матеріалами справи, рішенням Дніпродзержинської міської ради 04 сесії VІ скликання за № 60-04/VІ від 28.01.2011 року доручено управлінню земельних відносин міської ради проводити роботу з орендарями земельних ділянок щодо приведення діючих договорів оренди землі у відповідність до вимог ст. 288 Податкового кодексу України (п. 1.1).

Відповідачем не надано доказів скасування вищевказаного рішення Дніпродзержинської міської ради.

Згідно приписів ст. 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно доПодаткового Кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Статтею 288 Податкового Кодексу України встановлено, що:

288.1. Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

288.4. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

288.5. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.1. не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

288.5.2. не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Приймаючи до уваги викладене, розмір річної орендної плати щодо спірної земельної ділянки не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.

Як вбачається з матеріалів справи, сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанова Верховного Суду України від 27.12.2010 року у справі № 27/15-10).

За таких обставин, господарський суд зазначає, що встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивач вправі був вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін (постанови Вищого господарського суду України у справах № 11/14-ПД-10 від 28.09.2010 року, № 1/125пд від 15.11.2010 року, № 19/132пд від 17.11.2010 року, № 54/91-10 від 25.11.2010 року, № 11/171-10 від 23.12.2010 року).

Позивач листами від 03.03.2011 року за № 6вих-09/54 (а. с. 28), від 24.01.2011 року за № 01-09вих/2/19зв (а. с. 25) звертався до відповідача з вимогою привести спірний договір оренди до вимог чинного законодавства України. Підтвердженням направлення відповідачу вказаних листів є відомість відправлення кореспонденції (а. с. 26, 29). Крім того, доказом направлення відповідачу листа від 24.01.2011 року щодо приведення до вимог чинного законодавства умов спірного договору оренди земельної ділянки є підпис секретаря ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського" в графі п'ятій реєстру відправлених листів від 26.01.20.11 року про отримання листа за № 01-09вих12/19зв від 24.01.2011 року (пояснення позивача від 21.06.2011 року).

Відповідач на звернення позивача (вищезазначені листи від 03.03.2011 року, від 24.01.2011 року) не відреагував, відповіді не надав, додаткову угоду не уклав.

Необхідно зауважити, що обрання правового засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує (рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 року № 15-рп/2002 у справі № 1-2/2002).

Крім того, внесення змін до договору здійснюється судом не за умови з'ясування додержання стороною процедурного порядку запропонування змін, а в разі наявності відповідних підстав, передбачених законодавством (постанова Вищого господарського суду України від 02.02.2010 року у справі № 32/175-09).

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, необхідно покласти на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 21 Закону України "Про оренду землі", ст. 288 Податкового кодексу України, ст. ст. 651, 652, 653 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Внести зміни до п. 4.1 договору оренди земельної ділянки від 01.08.2005 року, зареєстрованого за № 02558 від 16.08.2005 року, який укладено між Дніпродзержинською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського", шляхом викладення його в наступній редакції:

"п. 4.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, на підставі довідки про визначення грошової оцінки земельної ділянки, виконаної Дніпродзержинським міським управлінням земельних ресурсів на рахунок місцевого бюджету".

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського" (вул. Кірова, 18Б, м. Дніпродзержинськ, 51925, код ЄДРПОУ 05393043) на користь Державного бюджету України в особі відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м.Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31118095700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації 22090200) 85 (вісімдесят п'ять) грн. - витрат на держмито, про що видати наказ.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського" (вул. Кірова, 18Б, м. Дніпродзержинськ, 51925, код ЄДРПОУ 05393043) до спеціального фонду Державного бюджету України по КЕКД 22050003 "Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах" через відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченко, 7, код ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31217264700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012) 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що видати наказ.

СуддяС.П. Панна Повне рішення складено - 25.06.2011 року.