Постанова № 16522217, 20.06.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/2570/2881/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді ТихоненкоО.М., розглянув у порядку скороченого провадження в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області до товариства з обмеженою відповідальністю Бахмацьке виробничо-торгове підприємство “Веста” про стягнення фінансової санкції,-

В С Т А Н О В И В :

25.05.2011 року Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області (далі - РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області) звернулось до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю Бахмацьке виробничо-торгове підприємство “Веста” (далі ТОВ Бахмацьке ВТП “Веста”) про стягнення фінансових санкцій в розмірі 5100,00 грн. Свої вимоги мотивує тим, що 15.04.2011 року співробітниками РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області під час перевірки ресторану «Рушничок», що розташований за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 21, та належить ТОВ Бахмацьке ВТП “Веста”, встановлено, що в ресторані в спеціально відведеному місці для куріння не розміщена наочна інформація, яка складається із графічного знаку та тексту такого змісту «Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоровю!», чим порушено вимоги статті 15-2 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Крім того, на момент перевірки встановлено здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензій. За розглядом матеріалів перевірки прийнято рішення від 21.04.2011року № 250734/02/32/061 про застосування до відповідача за вищевказані порушення фінансових санкцій в розмірі 5100,00 грн. Станом на 24.05.2011 року ТОВ Бахмацьке ВТП “Веста” штраф не сплачено, тому позивач просить стягнути з відповідача фінансові санкції в розмірі 5100,00 грн.

Відповідно до частини4 статті1832 Кодексу адміністративного судочинства України суд вжив всі належні заходи для повідомлення відповідача рекомендованим листом за адресою, вказаною у довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, про відкриття скороченого провадження. Відповідач заперечень проти позову або заяви про визнання позову, не надав. Про наслідки неподання заперечень проти позову та необхідних документів, поінформований.

Розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоровя громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВP (далі Закон України № 481 ).

Відповідно до статті 16 Закону України № 481 контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

ТОВ Бахмацьке ВТП “Веста” (ідентифікаційний код-01552109) зареєстровано в якості юридичної особи Бахмацькою районною державною адміністрацією Чернігівської області 28.09.1994року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А 00 №811977 (а.с. 10).

Згідно із підпунктом 75.1.3. пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України (далі ПК України) фактичною вважається перевірка, в тому числі, і щодо дотримання порядку здійснення платником податків виробництва та обігу підакцизних товарів, наявності ліцензій. Така перевірка здійснюється органом державної податкової служби за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об'єктів права власності такого платника.

Відповідно до пункту 80.1 статті 80 ПК України фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

Підпунктом 80.2.2. пункту 80.2 статті 80 ПК України передбачено, що фактична перевірка може проводитися, в тому числі, і у разі отримання в установленому законодавством порядку інформації від державних органів або органів місцевого самоврядування, які свідчать про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за якими покладено на органи державної податкової служби, зокрема наявності ліцензій, виробництва та обігу підакцизних товарів.

У відповідності до пункту 80.2. статті 80 ПК України фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника органу податкової служби, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику під розписку до початку проведення такої перевірки.

Відповідно до п. 81.1 ст. 81 ПК України передбачено, що посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до фактичної перевірки за умови пред'явлення направлення на проведення перевірки, в якому зазначається дата видачі, найменування органу державної податкової служби, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб'єкта (об'єкта), перевірка якого проводиться (прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи-платника податку, який перевіряється), мета, вид, підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника органу державної податкової служби або його заступника, що скріплений печаткою органу державної податкової служби. При пред'явленні направлення платнику податків та/або посадовим (службовим) особам, які фактично проводять розрахункові операції такі особи розписуються у направленні із зазначенням свого прізвища, імені, по-батькові, посади, дати і часу ознайомлення.

Судом встановлено, що 15.04.2011 року співробітниками РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області проведено перевірку ресторану «Рушничок», що розташований за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 21, та належить ТОВ Бахмацьке ВТП “Веста”.

Перевіркою встановлено, що в ресторані в спеціально відведеному місці для куріння не розміщена наочна інформація, яка складається із графічного знаку та тексту такого змісту «Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоровю!», чим порушено вимоги статті 15-2 Закону України № 481. Крім того, на момент перевірки встановлено здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензій.

За результатами перевірки складено акт від 15.04.2011 року №059/32/01552109 (а.с.5-6).

З пояснень до акту перевірки директора ТОВ Бахмацьке ВТП “Веста” Москаленко О.М. вбачається, що з 25.01.2011 року здійснювалась реалізація алкогольних напоїв без наявності ліцензії, а саме: було реалізовано горілка «Ржанна»-1 шт. по ціні 52,00 грн. та горілка «Цельсій»-1 шт. по ціні 50,00 грн. Відсутність ліцензії пояснюється тим, що не встигли подати документи на поновлення ліцензії. Також зазначено, що в приміщенні ресторану не курять, про що свідчить табличка, а курять в спеціально відведеному для куріння місці, де відсутній графічний знак з текстом "Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю!" (а.с. 7).

Відповідно до статті 15-2 Закону України № 481 у місцях та закладах, де куріння заборонено, має бути розміщена наочна інформація, яка складається із графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту: "Куріння заборонено!". У спеціально відведених для куріння місцях розміщується наочна інформація, яка складається із відповідного графічного знака та тексту такого змісту: "Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю!". У закладах громадського харчування відводиться не менше 50 відсотків площі торгових залів таких закладів для обслуговування осіб, які не курять. Власник або уповноважені ним особи чи орендарі відповідних споруд, окремих приміщень зобов'язані відвести спеціальні місця для куріння, обладнані витяжною вентиляцією чи іншими засобами для видалення тютюнового диму, а також розмістити наочну інформацію про розташування таких місць та про шкоду, яку завдає здоров'ю людини куріння тютюнових виробів.

Відповідно до статті 15 Закону України № 481 роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності за наявності ліцензій.

За порушення норм Закону України № 481 щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Відповідно до статті 17 Закону № 481 за нерозміщення наочної інформації, передбаченої статтею 15-2 даного Закону, до субєктів господарювання застосовуються фінансові санкції в розмірі 3400,00 грн.

Також згідно статті 17 Закону України № 481 до субєктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій,- 200відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700,00 гривень.

Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України №481 визначається Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року № 790 (далі Порядк №790).

Відповідно до вищевказаного Порядку № 790 за результатами розгляду матеріалів перевірки РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області на підставі частини 2 статті 17 Закону № 481 прийнято рішення від 21.04.2011року №250734/02/32/061 про застосування до відповідача за вищевказані порушення фінансових санкцій в розмірі 5100,00 грн. (а.с. 8).

Як вбачається з матеріалів справи рішення направлено відповідачу рекомендованою кореспонденцією 21.04.2011року та отримано ним 22.04.2011року, про що свідчить відмітка про вручення на зворотньому повідомленні (а.с.9).

Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій в апеляційному та судовому порядку не оскаржувалось та станом на 24.05.2011 року сума штрафу відповідачем не сплачена.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею72 Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області до товариства з обмеженою відповідальністю Бахмацьке виробничо-торгове підприємство “Веста” про стягнення фінансової санкції є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно з пунктом8 частини6 статті1832 та частини1 статті256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 94, 122, 160, 161, 163, 167, 1832, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області до товариства з обмеженою відповідальністю Бахмацьке виробничо-торгове підприємство “Веста” про стягнення фінансової санкції задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Бахмацьке виробничо-торгове підприємство “Веста” (ідентифікаційний код-01552109, Чернігівськаобл., м. Бахмач, вул. Жовтнева, 21) фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 5100 (пять тисяч сто)грн. 00коп. до Державного бюджету на р/р31113106700007, кодбюджетної класифікації 21081100, код 22824138, банк: ГУДК України в Чернігівській області, МФО853592.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку є остаточною. Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку ч.8-10 ст.1832 та ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Тихоненко О.М.