Постанова № 16516627, 09.06.2011, Новоушицький районний суд Хмельницької області

Справа № 2-а-286/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.06.2011

Новоушицький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді Шуригіної О.В., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Нова Ушиця адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про визнання дій неправомірними, зобовязання призначити пільгову пенсію, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що він працював на посаді майстра в будівельному управлінні «Куп'янськвідділбуд» тресту «Промбуд - 3»з 14 березня 1972 року по 05 травня 1972 року. З 10 травня 1972 року по 10 жовтня 1972 року переведений на посаду майстра БМУ «Електромашбуд»тресту «Харківтракторобуд»з послідуючим звільненням в звязку з призовом на дійсну строкову службу в Радянській Армії. З 14 лютого 1986 року по 21.08.1992 року працював на посаді виконроба в Новоушицькій міжгосподарській пересувній шляхо-будівельній колоні Хмельницького тресту «Облміжколгоспшляхбуд».

Вказує, що відповідно до розділу ХХІХ Списку №2 , затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 та Списку № 2 розділу ХХVІІ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 1994 року, має право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.. 13 п. «б»Закону України «Про пенсійне забезпечення»за віком.

Звернувшись до УПФ України в Новоушицькому районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах отримав відмову через відсутність документів про ліквідацію БМУ «Електромашбуд»та відсутність документів про зайнятість на новому будівництві обєктів не сільськогосподарського призначення, а також відсутність первинних документів, які підтверджували посаду виконроба в Новоушицькій міжгосподарській пересувній шляхо-будівельній колоні Хмельницького тресту «Облміжколгоспшляхбуд»та документів про реорганізацію даного підприємства.

Просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районів щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «б»ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»неправомірними, зобовязати відповідача включити періоди роботи на посадах майстра та виконроба з 14 березня 1972 року по 05 травня 1972 року, з 10 травня 1972 року по 10 жовтня 1972 року, з 14 лютого 1986 року по 21 серпня 1992 року у пільговий стаж, що дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, зобовязати відповідача призначити пільгову пенсію відповідно до п. «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з 25 лютого 2011 року.

Позивач подав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить вимогу в п. 2 позову доповнити: включити у пільговий стаж, що дає право на отримання пенсії на пільгових умовах службу в армії 1 рік 11 місяців 23 дні.

Відповідач у наданий судом строк заперечення проти позову не надіслав, тому суд розглядає справу за наявними матеріалами справи.

Із записів у трудовій книжці вбачається, що ОСОБА_1 з 14 березня 1972 року по 05 травня 1972 року працював на посаді майстра в будівельному управлінні «Куп'янськвідділбуд» тресту «Промбуд - 3», з 10 травня 1972 року по 10 жовтня 1972 року на посаді майстра БМУ «Електромашбуд»тресту «Харківтракторобуд»з послідуючим звільненням в звязку з призовом на дійсну строкову службу в Радянській Армії. З 31.10.1972 року по 23.10.1974 року проходив службу в рядах Радянської армії. З 14 лютого 1986 року по 21.08.1992 року працював на посаді виконроба в Новоушицькій міжгосподарській пересувній шляхо-будівельній колоні Хмельницького тресту «Облміжколгоспшляхбуд». Загальний трудовий стаж становить 33 роки 6 місяців 19 днів.

По досягненню 57 річного віку, маючи достатній загальний стаж роботи (понад 25 років), 25.02.2011 року позивач звернувся до УПФ України в Новоушицькому районі із заявою про підтвердження стажу роботи та призначення пенсії.

За результатом розгляду документів, рішенням комісії від 18.04.2011 року № 7, йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах.

У відповідності до ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення” право на пенсію за віком мають, зокрема, чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до п. “б” ч. 1 ст. 13 цього Закону, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із відповідним зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

При цьому, порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до ст. 100 Закону, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; а особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно п. 3 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року “Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах”, був затверджений Список №2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, в розділі ХХІХ «Будівництво будівель і споруд промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту і зв'язку, житлових та культурно-побутових, а також надземних будівель і споруд шахт, рудників і комунікацій»п. б передбачались посади майстра та виконроба.

Постановою Кабінету міністрів України №10 від 26.01.1991 року “Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення”, був затверджений Список N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, яким, у розділі 22900000 XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння, реставрація і ремонт будівель, споруд та інших об'єктів» пунктом 2290000б-2441 передбачена посада виконроба, а пунктом 2290000б-23419 -майстра.

Опис професій та посад, зазначених у трудовій книжці позивача відповідає відповідному опису у зазначених списках №2.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»( 2011 -XI від 20.12.1991р. ) час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа працювала за професією, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.. Час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Пунктом 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 “Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній” передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

На підтвердження факту роботи на посаді майстра в будівельному управлінні «Куп'янськвідділбуд» тресту «Промбуд - 3» позивач надав копію трудової книжки, акт зустрічної перевірки факту роботи від 29.03.2011 року та архівну довідку № 07-38/1274 від 21.12.2010 року, з яких вбачається, що при перевірці книг наказів «Куп'янськвідділбуд» по особовому складу за 1972 рік, зокрема наказу № 44 від 14.03.1972 року встановлено, що ОСОБА_1 прийнятий на посаду майстра з 14.03.1972 року, згідно наказу № 75 від 05.05.1972 року ОСОБА_1 відряджений на постійне місце роботи в трест «Харківтракторобуд» м. Чугуїв з 05.05.1972 року.

Факт роботи на посаді майстра БМУ «Електромашбуд»тресту «Харківтракторобуд»підтверджується записами у трудовій книжці, архівною довідкою № Я-2 від 14.02.2011 року з якої вбачається, що згідно наказів по особовому складу за 1972 рік ОСОБА_1 значиться майстром с 10.05.1972 року (наказ №37к від 10.05.1972 року) по 10.10.1972 року (наказ № 85к від 06.10.1972 року). ОСОБА_1 звільнений у звязку із призовом на дійсну військову службу.

Згідно військового квитка серії НУ № 6346482 ОСОБА_1 в період з 31 жовтня 1972 року по 01 листопада 1974 року проходив дійсну військову службу, безпосередньо після роботи, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах, що підтверджується записами у трудовій книжці.

Факт роботи на посаді виконроба в Новоушицькій міжгосподарській пересувній шляхо-будівельній колоні Хмельницького тресту «Облміжколгоспшляхбуд»підтверджено записами у трудовій книжці, архівною довідкою за № 1040 від 22.11.2010 року, актом зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення пенсії № 20 від 25.02.2011 року.

При цьому посилання відповідача у листі на відсутність документів про ліквідацію БМУ «Електробуд»тресту «Харківтракторбуд»та про зайнятість на новому будівництві обєктів несільськогосподарського призначення суд не бере до уваги, оскільки в матеріалах справи наявна архівна довідка № Я-2 від 14.02.2011 року, згідно якої КП «Міський архів»проводить зберігання документів архівного фонду БМУ «Електробуд»тресту «Харківтракторбуд»у звязку із ліквідацією підприємства, про пільговий характер роботи свідчить перелік , затверджений наказом № 80 від 24 листопада 1994 року, доданий до матеріалів справи. Посилання відповідача у листі на відсутність первинних документів, які б підтверджували займану посаду позивача та реорганізацію Новоушицької міжгосподарської пересувної шляхо-будівельної колони Хмельницького тресту «Облміжкогпшляхбуд»в структурний підрозділ Новоушицьке ВУЖКГ, суд також не бере до уваги, оскільки в матеріалах справи міститься копія рішення Новоушицької районної ради від 21.05.1996 року № 13 та витяг із наказу за № 1027 від 12.11.2011 року про реорганізацію МПШБК в структурний підрозділ Новоушицького ВУЖКГ. 18.12.2007 року на підставі судового рішення про визнання юридичної особи банкрутом Новоушицьке ВУЖКГ ліквідоване, про що свідчить довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Характер виконуваної роботи, тобто зайнятість позивача на роботах по будівництву будівель і споруд промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту і зв'язку, житлових та культурно-побутових, комунікацій на посаді майстра та виконроба підтверджується матеріалами справи, зокрема актом зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення пенсії від 25.02.2011 року.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Тому, суд приходить до висновку про підтвердження та зарахування до пільгового трудового стажу роботи позивача періодів: на посаді майстра в будівельному управлінні «Куп'янськвідділбуд» тресту «Промбуд - 3»з 14 березня 1972 року по 05 травня 1972 року, на посаді майстра БМУ «Електромашбуд»тресту «Харківтракторобуд»з 10 травня 1972 року по 10 жовтня 1972 року, проходження дійсної строкової військової служби в Радянській Армії в період з 31 жовтня 1972 року по 01 листопада 1974 року, на посаді виконроба в Новоушицькій міжгосподарській пересувній шляхо-будівельній колоні Хмельницького тресту «облміжколгоспшляхбуд»з 14 лютого 1986 року по 21.08.1992 року.

Вищеозначений стаж є підставою для призначення позивачу пенсії відповідно до п. “б” ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»із зменшенням пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону на 3 роки.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Судом було встановлено, що позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі із заявою про призначення йому пенсії по досягненню 57 річного віку, 25 лютого 2011 року, а тому пенсія має бути призначена із вказаної дати. Згідно вимог ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду прийняті в порядку скороченого провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 18, 71, 86, 160-163 , 256 КАС України, ст. 12, 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 неправомірною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1, як працівнику зайнятому повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, періоди на посаді майстра в будівельному управлінні «Куп'янськвідділбуд» тресту «Промбуд - 3»з 14 березня 1972 року по 05 травня 1972 року, на посаді майстра БМУ «Електромашбуд»тресту «Харківтракторобуд»з 10 травня 1972 року по 10 жовтня 1972 року, проходження дійсної строкової військової служби з 31 жовтня 1972 року по 01 листопада 1974 року , на посаді виконроба в Новоушицькій міжгосподарській пересувній шляхо-будівельній колоні Хмельницького тресту «облміжколгоспшляхбуд»з 14 лютого 1986 року по 21.08.1992 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області призначити пенсію відповідно до п. «б»ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, з 25 лютого 2011 року.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Новоушицький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови , з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції . Якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя:О. В. Шуригіна