Постанова № 16494848, 05.05.2011, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2011 року 769/11/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лисенко В.І.,

при секретарі Пономаренко А.О.,

за участю:

представника позивача: не зявився,

представник відповідача: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомБориспільської обєднаної державної податкової інспекції в Київській області

дотовариства з обмеженою відповідальністю «Рекламна агенція «Луар-Медіа Студії»

проприпинення юридичної особи та визнання недійсними установчих документів, ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Бориспільська обєднана державна податкова інспекція в Київській області (надалі-позивач) з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламна агенція «Луар-Медіа Студії»(надалі-відповідач) про припинення юридичної особи та визнання недійсними установчих документів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ ««Рекламна агенція «Луар-Медіа Студії»було зареєстровано громадянкою України ОСОБА_1, яка листом від 27.12.2010 повідомила ДПА України, що ніякого відношення до заснування та ведення фінансового господарської діяльності даного товариства не має. Крім того, ТОВ ««Рекламна агенція «Луар-Медіа Студії»відсутнє за адресою, за якою воно зареєстровано, що підтверджується довідкою Бориспільської ОДПІ про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків, не звітується до податкового органу більше ніж дванадцять місяців.

5 травня 2011 року сторони повідомлені належним чином про час, дату та місце судового розгляду справи, не зявились. Представник позивача звернувся до суду з клопотанням, яким уточнив позовні вимоги та просив суд розглянути справу за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, відзиву на позов не надав, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив.

Судове повідомлення неодноразово надсилалося відповідачу за адресою його місцезнаходження згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (стаття 93 Цивільного кодексу України, стаття 1 Закону України від 15.05.2003 №755-IV “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” (далі - Закон України від 15.05.2003 №755-IV).

Відповідно до статті 16 Закону України від 15.05.2003 №755-IV єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. В Єдиному державному реєстрі містяться відомості про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зокрема про адресу місцезнаходження юридичної особи чи адресу місця проживання фізичної особи. Згідно зі статтею 18 вказаного Закону якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними. Відповідно до частини восьмої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру.

За таких обставин суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності представників сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Рекламна агенція «Луар-Медіа Студії»зареєстровано Виконавчим комітетом Бориспільської міської ради Київської області 17.12.2008 за № 1354102 0000 002013, про що видано Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО №537697, місцезнаходженням якої є: 08300, Київська область, м. Бориспіль, вул. Ботанічна 1/5.

18.12.2008 відповідача за №4706-04 взято на облік у Бориспільській ОДПІ як платника податків та платежів у бюджет, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків (а.с. 6).

Згідно з Рішенням засновників ТОВ «Рекламна агенція «Луар-Медіа Студії»від 11.12.2008 №1, створено ТОВ «Рекламна агенція «Луар-Медіа Студії», затверджено його Статут та статутний капітал на суму 30250,00 грн. Директором ТОВ ««Рекламна агенція «Луар-Медіа Студії»було призначено ОСОБА_1

У Статуті ТОВ ««Рекламна агенція «Луар-Медіа Студії»визначено, що засновником і учасником товариства одночасно та одноособово є ОСОБА_1, яка проживає за адресою: Україна, АДРЕСА_1, паспорт НОМЕР_2, виданий 05.10.1999 Московським РУ ГУМВС України в м. Києві, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Проте, у своєму листі до голови Державної податкової адміністрації України ОСОБА_1 пояснила, що вона ніякого відношення до створення, подальшого ведення фінансово-господарської діяльності ТОВ «Рекламна агенція «Луар-Медіа Студії»вона не має. Ніяких документів бухгалтерського та податкового обліку від даного підприємства вона не складала та не підписувала і нікого на це не уповноважувала. Податкову звітність даного підприємства не складала, ніяких розрахунків від імені ТОВ «Рекламна агенція «Луар-Медіа Студії»з іншими субєктами господарювання не проводила.

Згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи ТОВ «Рекламна агенція «Луар-Медіа Студії», наданого позивачем, місцезнаходженням юридичної особи є: Київська область, м. Бориспіль, вул. Ботанічна, буд. 1/5.

Однак, відповідач за вищевказаною адресою не знаходиться, що підтверджується довідкою позивача про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків від 03.08.2010 № 3036, а також судовими повідомленнями у цій справі, що поверталися до суду з позначкою про відсутність адресата за адресою відправлення.

Відповідно до акту від 29.10.2010 №102 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість у звязку з відсутністю відповідача за юридичною адресою, про що внесено запис до ЄДРПОУ, та неподання ним податкової звітності, прийнято рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Рекламна агенція «Луар-Медіа Студії»з 29.10.2010.

Надаючи правової оцінки відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких положень законодавчих актів.

Згідно з статтею 1 Закону України від 15.05.2003 №755-IV Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»(надалі-Закон України від 15.05.2003 №755-IV) місцезнаходження юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до вимог статті 33 Закону України від 15.05.2003 №755-IV юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обовязків іншим юридичним особам правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) юридичної особи або уповноваженим ним органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Згідно з приписами частини 2 статті 38 Закону України від 15.05.2003 №755-IV підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Отже, наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням є підставою для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.

Згідно з пунктом 1 статті 56 Господарського кодексу України субєкт господарювання може бути утворений за рішенням власника (власників) майна або уповноваженого ним (ними) органу, а у випадках, спеціально передбачених законодавством, також за рішенням інших органів, організацій і громадян шляхом заснування нового, реорганізації (злиття, приєднання, виділення, поділу, перетворення) діючого (діючих) субєкта господарювання з додержанням вимог законодавства.

Статтею 57 Господарського кодексу України передбачено, що установчими документами суб'єкта господарювання є рішення про його утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) субєкта господарювання.

Згідно з вимогами статті 51 Господарського кодексу України підприємницька діяльність припиняється: з власної ініціативи підприємця; у разі закінчення строку дії ліцензії; у разі припинення існування підприємця; на підставі рішення суду у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Відповідно до частин 1 та 6 статті 59 Господарського кодексу України припинення діяльності субєкта господарювання здійснюється шляхом його ліквідації за рішенням суду з підстав скасування державної реєстрації такого субєкта господарювання.

Згідно з вимогами статті 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Відповідно до вимог статті 239 Господарського кодексу України органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання таку адміністративно-господарську санкцію як скасування державної реєстрації та ліквідація суб'єкта господарювання; інші адміністративно-господарські санкції, встановлені цим Кодексом та іншими законами.

Приписами статті 87 Цивільного кодексу України передбачено, що для створення юридичної особи її учасники (засновники) розробляють установчі документи, які викладаються письмово і підписуються всіма учасниками (засновниками), якщо законом не встановлений інший порядок їх затвердження. Установчим документом товариства є затверджений учасниками статут або засновницький договір між учасниками, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до приписів частини 1 статті 110 Цивільного кодексу України юридична особа ліквідується, зокрема, за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом. Вимога про ліквідацію юридичної особи на підставах, зазначених у пункті 2 частини першої цієї статті, може бути предявлена до суду органом, що здійснює державну реєстрацію, а також учасником юридичної особи. Ліквідація юридичної особи є видом припинення юридичної особи.

Із аналізу вищенаведених норм убачається, що для створення юридичної особи потрібно, насамперед, волевиявлення учасників (засновників), яке фіксується в установчому документі. За своєю правовою природою статут юридичної особи є правочином, який повинен відповідати умовам дійсності угод, у тому числі про форму, сторони, зміст угоди, про відповідність внутрішньої волі і волевиявлення сторін.

Статтями 202, 203 Цивільного кодексу України передбачено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обовязків. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Як убачається із матеріалів справи, установчі документи ТОВ «Рекламна агенція «Луар-Медіа Студії», зареєстровані виконавчим комітетом Бориспільської міської ради, вищенаведеним нормам законодавства не відповідають, оскільки особа, яка зазначена засновником та власником товариства ОСОБА_1, фактично до діяльності підприємства відношення не має. Про вчинення вказаного правочину не знала та своєї згоди на це не давала. Судом взято до уваги, що осіб, які від імені ОСОБА_1 створили юридичну особу ТОВ «Рекламна агенція «Луар-Медіа Студії»та зареєстрували її, не встановлено.

Суд вважає вищенаведені порушення, допущені при створенні та реєстрації вказаної юридичної особи, такими, які не можна усунути.

Згідно з вимогами пункту 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися до суду про припинення державної реєстрації юридичної особи та підприємницької діяльності громадянина - підприємця, у тому числі про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів субєктів господарювання та/або змін до них, скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів, визнання недійсним свідоцтва платника податку на додану вартість та документів, що є наслідком такої діяльності, а також продовження строку адміністративного арешту активів платників податків та накладення арешту на кошти на банківських рахунках платника податків.

Відповідно до статті 67.2. Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо: припинення юридичних осіб або фізичних осіб-підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або фізичних осіб-підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів; скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

Згідно з вимогами статті 20.1.12. Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів субєктів господарювання, а також продовження строку адміністративного арешту майна платників податків та накладення арешту на кошти на банківських рахунках платника податків.

Частиною першою статті 38 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV встановлено, що суд, який постановив рішення про припинення юридичної особи, що не повязане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення.

Отже, судом встановлено, що ТОВ «Рекламна агенція «Луар-Медіа Студії»створено та в подальшому 17.12.2008 зареєстровано в державному органі реєстрації на підставі неправдивих даних про учасників товариства, з порушенням вимог вищевказаних статей Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.

Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, коли судом здійснюється розгляд справ про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, у яких обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачем надано докази, що підтверджують порушення при створенні юридичної особи ТОВ «Рекламна агенція «Луар-Медіа Студії»та його діяльності, про відсутність відповідача за зазначеною в реєстрі адресою, неподання податкової звітності більше ніж дванадцять місяців, їх копії долучено до матеріалів справи. Відповідач жодних заперечень проти позову або доказів, що спростовують твердження позивача, суду не надав.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні (стаття 86 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на викладене, суд вважає вимоги податкового органу правомірними і обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Позивач не надав суду доказів понесення ним судових витрат, тому підстави для присудження на його користь судових витрат відсутні.

Ураховуючи викладене та керуючись ст.ст. 9, 11-14, 69-71, 79, 86, 94, 122, 159-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Припинити юридичну особу товариство з обмеженою відповідальністю «Рекламна агенція «Луар-Медіа Студії»(08300, Київська область, м. Бориспіль, вул. Ботанічна, буд. 1/5, ідентифікаційний код 36311871).

Визнати установчі документи товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламна агенція «Луар-Медіа Студії» - Рішення засновників від 11.12.2008 №1та Статут товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламна агенція «Луар-Медіа Студії»недійсними з моменту державної реєстрації 11.02.2011.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки встановленими статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Лисенко В.І.

Постанова у повному обсязі виготовлена 10 травня 2011 року.