Рішення № 16487373, 14.06.2011, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.06.2011 р.Справа № 19/149

за позовом Полтавської міської ради, вул. Жовтнева, 36, м. Полтава, 36000

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 36023

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

1.Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради, вул. Жовтнева, 36, м. Полтава, 36000

2. Приватна фірма "Меркурій", вул. Панікахи, 2, м. Дніпропетровськ, 49006

3. Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Полтавській області

4. Головне управління Держкомзему у Полтавській області, м. Полтава, вул. Уютна, 23

5. Приватне підприємство "Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор"

про знесення обєкта незавершеного будівництва

Суддя Безрук Т. М.

Представники:

від позивача Божко Р. О.;

від відповідача не зявився

від третіх осіб не зявилися

Розглядається позовна заява про зобовязання відповідача знести за свій рахунок обєкт незавершеного будівництва (нежитлову будівлю А-2), що знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Героїв Сталінграду, 6, та привести територію забудови до попереднього стану.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідач самовільно перебудував будівлю, добудувавши другий поверх, збільшивши площу забудови та будівельний обєм, земельну ділянку займає без відповідний правовстановлюючих документів.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що спірна будівля була збудована відповідно до проектної документації та прийнята в експлуатацію.

Третя особа Управління з питань містобудування та архітектури повідомило, що за вказаною адресою було прийнято в експлуатацію одноповерхову будівлю площею 78,6 кв.м., збудовану за узгодженим робочим проектом «том 1. Платна автостоянка по вул.. Героїв Сталінграду, 6 в м. Полтава. Загальна пояснювальна записка. Загально-площадкові креслення», відповідачем не подавалося до управління на затвердження том 2 робочого проекту «Платна автостоянка по вул.. Героїв Сталінграду, 6 в м. Полтава. Будівля охорони», за яким площа будівлі збільшена до 137,7 кв.м., добудовано другий поверх, на сьогоднішній день будівля охорони не відноситься до першої черги забудови та має ознаки самочинного будівництва (т.2 а.с.96).

Про час та місце розгляду даної справи позивач, відповідач, треті особи повідомлені належним чином, що підтверджується поштовими повідомленнями від 27.05.2011р. (залучені в 5й том справи).

В судовому засіданні 14.06.2011р. судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення згідно ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 28.11.2001р. № 360 «Про попереднє погодження розміщення автостоянки по вул. Героїв Сталінграду, 6 і дозвіл приватному підприємцю ОСОБА_1 на проектування цього об'єкту»погоджено розміщення платної автостоянки на земельній ділянці площею орієнтовно 0,45 га за рахунок вільних міських земель по вул. Героїв Сталінграду, 6 (т.1 а.с.21).

Згідно п. 3 рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради № 360 від 28.11.2001р. зобов'язано ПП ОСОБА_1, отримати вихідні дані на проектування об'єкту, виготовити проекти будівництва автостоянки та відведення земельної ділянки і погодити в установленому порядку, право на користування земельною ділянкою і дозвіл на будівництво оформити окремим рішенням після погодження проектів.

11.12.2001р. Головним управлінням містобудування та архітектури затверджено архітектурно-планувальне завдання № 313 на проектування платної автостоянки на 200 машино-місць (т.1 а.с.67).

На замовлення відповідача товариством з обмеженою відповідальністю «Фірма АКБІ»був розроблений Робочий проект «Платна автостоянка по вул. Героїв Сталінграду, 6 в м. Полтаві том 1 Загальна пояснювальна записка. Загальноплощадочні креслення»(т.1 а.с. 53-100).

Відповідно до пояснювальної записки до робочого проекту платної автостоянки по вул. Героїв Сталінграду, 6 в м. Полтава, виготовленого ТОВ «Фірма АКБІ», будівництво автостоянки планується провести в дві черги. Перша черга будівництва включає: будівництво площадки для відкритого зберігання автомобілів, будівництво будинку охорони, будівництво огородження автостоянки, електропостачання автостоянки, в т. ч. освітлення території площадки для зберігання автомобілів, монтаж малих очисних споруд. Друга черга будівництва включає: будівництво пункту сервісного обслуговування, будівництво кафе - бару с приміщенням пункту охорони (т.1 а.с.56).

Згідно з основними технічними показниками даного робочого проекту (том 1) передбачалася площа забудови у 78,6 кв.м. (т.1 а.с.56).

15.04.2002р. головним архітектором міста Полтави було погоджено визначену робочим проектом (том 1) експлікацію будівель та споруд, за якою будівля охорони повинна бути площею 78,6 кв.м., будівельним обємом 229,50 куб.м. (т.1 а.с.77).

Головним управлінням містобудування та архітектури надано погодження № 501 від 24.04.2002р. вказаного робочого проекту, яким передбачено розміщення автомобільної стоянки та будівлі з площею забудови 78,6 кв.м. (т.1 а.с.23).

Полтавською міською інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю був наданий дозвіл № 90 від 14.06.2002р. на виконання будівельних робіт відповідно до проектної документації, узгодженої та зареєстрованої за № 501 від 24.04.2002р. (т.1 а.с.45).

Таким чином, відповідними державними органами було затверджено проектну документацію та надано відповідачу дозвіл на будівництво на автостоянці будівлі площею 78,6 кв.м.

27.05.2002р. виконавчим комітетом Полтавської міської ради було прийнято рішення №149 про надання приватному підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки площею 6377 кв.м. по вул.. Героїв Сталінграду, 6 рахунок вільних міських земель на умовах оренди та подальшого викупу її для будівництва платної автостоянки (т.1 а.с.20).

Згідно Акту державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом обєкта до експлуатації від 06.03.2003р. було прийнято в експлуатацію платна автостоянка (1 черга), збудована згідно з дозволом на виконання будівельних робіт № 90 від 14.06.2002р., виданим Полтавською міською інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю (т.1 а.с.15-16).

Вищевказані докази свідчать, що в експлуатацію було прийнято автостоянку та, зокрема, будівлю площею 78,6 кв.м.

Управління з питань містобудування та архітектури в поясненнях від 02.04.2010р. підтвердило суду, що відповідно до робочого проекту (том 1), пояснювальної записки до нього, затвердженої експлікації будівель та споруд, погодження робочого проекту № 501 від 24.04.2002р., площа забудови становила 78,6 кв.м. (т.2 а.с.96-97).

01.10.2007р. Управління з питань містобудування та архітектури звернулося до Полтавської міської ради з листом, в якому повідомило, що вихідні дані на проектування другої черги будівництва автостоянки по вулиці Героїв Сталінграду, 6, управлінням не надавалися; дія дозволу інспекції ДАБК № 90 від 14.06.2002р.на виконання будівельних робіт закінчилася 27.05.2003р.; рішення виконкому про дозвіл на проектування обєкту від 28.11.2001р. № 360 втратило чинність 28.11.2002р.; рішення виконкому від 27.05.2002р. № 149 втратило чинність 27.05.2003р.; архітектурно-планувальне завдання втратило чинність 11.12.2003р.; проектно-кошторисна документація на другу чергу будівництва не була погоджена в установленому порядку (т.1 а.с.19).

25.04.2008р. Управління з питань містобудування та архітектури повідомило Полтавську міську раду про те, що існуюча на території автостоянки по вул. Героїв Сталінграду, 6, в м. Полтава будівля не відповідає розробленій робочій проектній документації, а саме: збудована споруда має два поверхи, тоді як в проектній документації будівля одноповерхова, суттєво збільшено будівельний об'єм (в проектній документації - 229,50 куб. м.), збільшено площу забудови (згідно проектної документації - 78,6 м2); збудована споруда має двоскатний дах, проектована - має дах плоский (т.1 а.с.22).

Згідно зі Схемою розміщення будівель на незавершене будівництво вул. Героїв Сталінграда, 6, в м. Полтаві, виготовленої КП «Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор»28.08.2006р. за даною адресою розташована незавершене будівництво літ. «А-2»загальною площею забудови 137,7 кв.м. (т.3 а.с.105-107).

В обґрунтування правомірності незавершеного будівництва відповідачем надано робочий проект «Платна автостоянка по вул. Героїв Сталінграда, 6, в м. Полтаві том 2 Будівля охорони. Архітектурно-будівельні, санітарно-технічні та електротехнічні рішення (т.1 а.с.102-130).

Відповідно до технічно-економічних показників даного робочого проекту (том 2) площа забудови склала 152,63 кв. м., загальна площа 265,07 кв. м., будівельний обєм 817,55 кв.м. (т.1 а.с.105).

Доказів надання дозволів на виконання даного виду будівельних робіт, доказів узгодження та затвердження проектної документації (том 2), доказів прийняття в експлуатацію будівлі з площею, вказаною в томі 2 робочого проекту, відповідач суду не надав.

Згідно ч. 5 ст. 7 Закону України «Про архітектурну діяльність»(в редакції Закону на момент виникнення спірних правовідносин) затвердження проекту замовником може бути здійснено за наявності рішення органу містобудування та архітектури про погодження проекту. Рішення про відмову у погодженні проекту або неприйняття у місячний строк будь-якого рішення може бути оскаржено до суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 Закону України «Про архітектурну діяльність»внесення змін до затвердженого проекту проводиться виключно за згодою архітектора - автора проекту, а у разі відхилення від умов вихідних даних на проектування - відповідно за погодженням з органом містобудування та архітектури, підприємствами, установами та організаціями, які надали ці вихідні дані, та замовником.

З аналізу даних норм слідує, що як проектна документація, так і внесення змін до неї, мають погоджуватися органом містобудування та архітектури шляхом прийняття відповідного рішення.

Рішень державних органів та дозволів про зміну техніко-економічних показників будівлі, розташованої на території автостоянки, відповідач суду не надав.

Для вирішення питання відповідності спірної будівлі вимогам затвердженої в установленому порядку проектної документації господарським судом за ухвалою від 14.12.2010р. було призначено судову будівельно-технічну експертизу по справі проведення якої доручено Полтавському відділенню Харківського науково-дослідного інституті судових експертиз ім.. проф.. М. С. Бокаріуса (т.4 а.с.85).

Згідно висновку № 1095 судової будівельно-технічної експертизи по справі № 19/149 від 27.04.2011р. експертом визначено, що: 1) загальна площа приміщень за внутрішнім обміром складає 269,0 кв.м.; 2) фактична площа забудови будівлі літ. «А-2»складає 131,1 кв.м. що не відповідає показникам забудови, визначеним у погодженні Головного управління містобудування та архітектури № 501 від 24.04.2002р. (т.4 а.с.117-131)

Експертом також встановлено, що згідно креслень розбивочного плату робочого проекту (том 1), який погоджено, будівля охорони складається з основної частини та ганків; розміри в плані основної частини будівлі складають 12,0х6,0 м, площа забудови 78,6 кв.м. Натурним обстеженням експертом встановлено, що незавершена будівництвом будівля охорони складної конфігурації в плані і складається з основної та двох виступаючих частин 3,02х5,16 м. та 1,83 та 5,29 м. Дослідженням встановлено, що фактична конфігурація та розміри будівлі не відповідають розмірам і конфігурації затвердженому робочому проекту (том 1). Фактичний поздовжній розмір основної частини будівлі на 5,6 м більший чим розмір, зазначений в проекті. Виступаючі частини в робочому проекті відсутні. Відповідно до робочого проекту площа забудови складає 78,6 кв.м., а фактична площа забудови будівлі літ. «А-2»складає 131,1 кв.м.

Експертом зроблено висновок, що обєкт нежитлова будівля літ.»А-2»(або незавершене будівництво), що знаходиться за адресою м. Полтава, вул.. Героїв Сталінграду, 6, не відповідає вимогам затвердженої в установленому порядку проектної документації. Невідповідність проекту полягає у безпідставній зміні конфігурації, розмірів в плані та площі забудови будівлі.

Позивач в листі від 07.06.2011р. повдіомив, що Полтавською міською радою не приймалося рішення про надання ПП ОСОБА_1, земельної ділянки під об'єкт незавершеного будівництва - нежитлове приміщення «А-2»; строк дії договору оренди земельної ділянки від 06.06.2005р. на час подачі позову закінчився, рішення про його поновлення Радою не приймалося (т.5 а.с.).

Жодних документів, що підтверджують право на користування спірною земельною ділянкою відповідачем суду не надано.

Надані відповідачем висновки на проект відведення земельної ділянки Полтавського міського управління земельних ресурсів від 22.05.2002р., висновок державної землевпорядної експертизи полтавського обласного управління земельних ресурсів від 21.06.2002р., проект відведення земельної ділянки (т.3 а.с. 5-94) не є належними доказами наявності у відповідача права на користування спірною земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Зазначених у цій нормі документів відповідачем суду не надано.

Згідно положень п. 1.1 ДБН «Управління, організація і технологія Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів. Основні положення ДБН А.3.1-3-94»(чинних на 2003 рік), затверджених наказом Держкоммістобудування України від 05.10.1994р. № 48, закінчені будівництвом і підготовлені до експлуатації відповідно до і затвердженого проекту об'єкти підлягають введенню в експлуатацію в порядку, який встановлений чинним законодавством.

Таким чином, підтвердженням закінчення будівництва об'єкта містобудування та; відповідності проведеного будівництва проектній документації є прийняття такого об'єкту до експлуатації.

Нежитлове приміщення «А-2», що знаходиться на території автостоянки по вул. Героїв Сталінграду, 6 умПолтава є об'єктом незавершеного будівництва, що встановлено за висновком експерта, та не було прийнято до експлуатації в установленому законом порядку.

Наданий відповідачем витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 17.05.2007р. (т. 3 а.с.101) не є належним доказом правомірності набуття відповідачем права власності на спірне нерухоме майно з наступних підстав.

Як свідчить вказаний витяг реєстрацію права власності на нерухоме майно - об'єкт незавершеного будівництва по вул. Героїв Сталінграду, 6 у м. Полтава за ОСОБА_1 було проведено КП «Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор»на підставі рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 17.04.2007р. (т. 3 а.с.101).

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтава від 17.04.2007р. задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання права власності на нерухоме майно; визнано за ОСОБА_1 право власності на об'єкт незавершеного будівництва - нежитлову будівлю А-2 (будинок охорони), що знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Героїв Сталінграду, 6 (т.2 а.с.67-68).

Ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 24.10.2007р. рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 17.04.2007р. скасовано, а справу за позовом ОСОБА_1 про визнання права власності та зобов'язання вчинити дії повернуто для нового розгляду в іншому складі суду (т.2 а.с.65).

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтава від 20.03.2009р. позовну заяву ОСОБА_1 про визнання права власності та зобов'язання вчинити дії залишено без розгляду (т.2 а.с.64).

Таким чином, правовстановлюючий документ, який засвідчував би право власності ОСОБА_1, на об'єкт нерухомого майна по вул. Героїв Сталінграду, 6, у м. Полтава, відсутній.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм та правил.

Таким чином, об'єкт незавершеного будівництва - нежитлова будівля А-2, що знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Героїв Сталінграду, 6 є об'єктом самочинного будівництва у відповідності до положень статті 376 Цивільного кодексу України.

Частиною 4 статті 376 Цивільного кодексу України визначено, якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

Враховуючи, що відповідач займає земельну ділянку без відповідних правовстановлюючих документів, спірне недобудоване нерухоме майно будувалося відповідачем без належного дозволу, без затвердженої належним чином проектної документації, є самочинним будівництвом, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Зобовязати фізичну особу підприємця ОСОБА_1 (36023, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) знести за свій рахунок обєкт незавершеного будівництва (нежитлову будівлю А-2), що знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Героїв Сталінграду, 6, та привести територію забудови до попереднього стану.

Видати наказ.

2. Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (36023, АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Полтавської міської ради (вул. Жовтнева, 36, м. Полтава, 36000, ідентифікаційний код 05384689) 85 грн. витрат з оплати державного мита, 312,50 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Суддя Безрук Т.М.

Повне рішення складено та підписано: