Рішення № 16487368, 09.06.2011, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.06.2011 р.Справа №18/662/11

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Полтавської філії ВАТ "Полтаваобленерго" електомереж району, юрид. адреса: 36007, м.Полтава, вул. М.Бірюзова,47-а; пошт. адреса: 36008, м.Полтава, вул. Ліхачова,17

до 1.Гожулівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, адреса: 38713, Полтавська область, Полтавський район, с.Гожули, вул. Кірова,10

2.Комунального підприємства "Житлово-комунале господарство "Мрія", адреса: 38713, Полтавська область, Полтавський район, с.Гожули, вул. Кірова,буд.10

про стягнення 30047,40 грн.

Суддя: Солодюк О.В.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1, дов. в протоколі., ОСОБА_2, дов.в протоколі

від відповідачів:1. не з»явився, 2. ОСОБА_3, дов. в протоколі

Суть спору: Розглядається позовна заява про стягнення заборгованоті в сумі 30047,40 грн за недовраховуну електричну енергію згідно акта про порушення "Правил користування електричною енергією" № 00002655 від 12.10.2010р.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримує.

Відповідач 1 Гожулівська сільська рада Полтавського району Полтавської області у відзиві позов не визнає, посилаючись зокрема на те, що будинки знаходяться на балансі і в експлуатації КП ЖКГ «Мрія»і споживачем електроенергії є саме КП ЖКГ «Мрія», а не Гожулівська сільська рада, тобто, зазначає, що Гожулівська сільська рада є неналежним відповідачем

Відповідач 2 - Комунальне підприємство “Житлово-комунальне господарство “Мрія” у відзиві проти позову заперечує, посилаючись зокрема на те, що КП ЖКГ «Мрія»не є власником житлових приміщень, які знаходяться на балансі КП ЖКГ «Мрія»та не уповноважене Гожулівською сільською радою заключити договори про постачання електричної енергії, а тому не повинно нести відповідальність щодо відшкодування заборгованості за недораховану електричну енергію згідно Акта № 00002655 від 12.10.10р., тому вважає, що він є неналежним відповідачем по справі.

Крім того, відповідач 2 зазначає, що договорів між КП ЖКГ «Мрія»та позивачем, між КП ЖКГ «Мрія»та квартиронаймачами багатоповерхових житлових будинків про постачання електричноі енергії не укладалося.

Рішення приймається в умовах перерви, оголошеної в судовому засіданні 09.06. 2011 р. для надання сторонами додаткових доказів.

Повний текст рішення оформлено та підписано відповідно до вимог ст. 84 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача та відповідача 2, суд, встановив:

17.07.2003 року між Гожулівською сільською радою (далі Відповідач 1) та Відкритим акціонерним товариством "Полтаваобленерго", його структурним підрозділом Полтавською філією укладено договір про постачання електричної енергії № 3227р від 15.07.2003р. (далі Договір).

На підставі рішення загальних зборів Відкритого акціонерного товариства "Полтаваобленерго" та в зв»язку із створенням на базі Полтавської філії Відкритого акціонерного товариства "Полтаваобленерго" - Полтавської філії районних електромереж ПАТ "Полтаваобленерго", відповідно до наказу № 154 від 13.05.11 р. змінено найменування Відкритого акціонерного товариства "Полтаваобленерго" на ПАТ Полтаваобленерго" та Полтавської філії районних електромереж ВАТ "Полтаваобленерго" на Полтавську філію районних електромереж ПАТ "Полтаваобленерго" (далі - Позивач), що підтверджується довідками з ЄДРПОУ № 429207, № 429356 (копії довідок в мат. справи).

На підставі вказаного договору Позивач здійснює постачання електричної енергії Відповідачу.

Згідно додатку №3 до Договору об'єктом електропостачання відповідача є, зокрема, контора с. Гожули, амбулаторія с. Гожули, ФАП с. Андріївка, перукарня в с. Гожули, ФАП с. Біологічне, клуб с. Біологічне, клуб с. Біологічне, будинок культури с. Гожули.

12.10.2010р. Позивачем проводилася перевірка засобів обліку електроенергії Гожулівської сільради на території с. Гожули та с. Біологічне, Полтавського району Полтавської області. Під час даної перевірки в присутності представника Відповідача 1 - сільського голови Бублика О.Д. позивачем було виявлено порушення відповідачем "Правил користування електичною енергією" (затверджених Постановою НКРЕ України за № 28 від 31.07.1996р. (із змінами)), а саме: самовільне підключення до електричної мережі комунального навантаження (освітлення сходів, будинків, підвалів) житлових багатоповерхових будинків с Біологічне та с. Гожули.

У відповідності до ст. 26 Закону України “Про електроенергетику” споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Згідно п. 5.1. та п.10.2. підпункту 1 Правил користування електричною енергією споживач електроенергії зобовязаний користуватися електричною енергією виключно на підставі договору.

Судом встановлено, що договір на електропостачання по даним обєктам жилим будинкам не укладався. За результатами перевірки Позивачем було складено акт №00002655 від 12.10.2010р. про порушення споживачем юридичною особою Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії з питань електроенергетики України від 31 липня 1996 р. № 28 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 02.08.1996 р. за № 417/1442 із змінами і доповненнями, внесеними постановою НКРЕ від 04.02.2010 р. № 105 (далі - ПКЕЕ) та додатком до нього, в якому Позивачем зафіксовано вищевказане порушення - самовільне підключення до електричної мережі комунального навантаження (освітлення сходів, коридорів, підвалів) житлових багатоповерхових будинків с Біологічне та с. Гожули.

Згідно п. 1.3. ПКЕЕ постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії.

Як вбачається з матеріалів справи, між Полтавською філією електромереж району Відкритого акціонерного товариства «Полтаваобленерго»та Відповідачем 1 - Гожулівською сільською радою та Відповідачем 2 - КП ЖКГ “Мрія” договору на постачання електричної енергії саме зазначених в акті будинків укладено не було.

Таким чином, 12.10.2010р. на підставі п. 6.40.; п. 6.41. ПКЕЕ, уповноваженими працівниками Полтавської філії ВАТ «Полтаваобленерго»електромереж району у присутності сільського голови Бублик О.Д. було складено двосторонній Акт за № 00002655 про порушення відповідачем 1 ПКЕЕ. Порушення полягало в самовільному підключенні до електричної мережі комунального навантаження (освітлення сходів, будинків, підвалів) житлових багатоповерхових будинків с Біологічне та с. Гожули, що належать Гожулівській сільраді, без укладання належного договору з енергопостачальною організацією.

Згідно 6.41. Правил ПКЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Наданий Позивачем акт № 00002655 від 12.10.10р. про порушення споживачем - юридичною особою правил користування електричною енергією складений відповідно до вимог вказаних правових норм, містить всі необхідні дані. Даний акт підписаний трьома представниками електропередавальної організації Позивача, а також представником Відповідача1.

Як зазначає позивач, при складанні акта Відповідач 1 надав пояснення про те, що зазначені в акті будинки знаходяться на балансі та в експлуатації КП ЖКГ “Мрія”, але, як зазначає позивач в позові, не надав жодного документа, який би підтвердив його твердження.

Згідно з п.6.42 ПКЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно складеного Акта № 00002655 та відповідно до п.6.42. ПКЕЕ Позивачем ВАТ “Полтаваобленерго” була створена комісія з розгляду акта про порушення ПКЕЕ Відповідачем 1 Гожулівською сільською радою.

При складанні акта Позивач повідомив Відповідача 1 про час засідання комісії з розгляду акта порушення в приміщенні Полтавської філії ВАТ "Полтаваобленерго" 27.10.10р., про що зазначено в п.5 Акта № 00002655 від 12.10.10р. порушення Правил користування електричною енергією.

27.10.10р відбулося засідання комісії з розгляду акта № 00002655 від 12.10.10р. про порушення Гожулівською сільською радою правил користування електричною енергією, на яке представник Відповідача 1 Гожулівської сільської ради не зявився. Позивачем було прийнято рішення про нарахування 30047 грн. 40 коп. - вартості недоврахованої електроенергії по вказаному Акту. Позивач підтвердив це Протоколом засідання комісії №00002655 від 27.10.10р. з розгляду актів порушення правил користування електроенергією споживачами юридичними особами. Нарахування здійснено відповідно до вимог Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією (Затверджена постановою НКРЕ від 04.05.2006р. №562, зареєстрованої в Мінюсті України 04.07.2006р. за №782/12656 (далі - Методика).

Згідно п.1.2 Методики вона поширюється на споживачів електричної енергії та застосовується постачальниками електричної енергії (електропередавальними організаціями) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

За пп. 7 п.2.1. Методики її застосовують на підставі акта порушень, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕ, та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ, як, зокрема, самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або проводів до мережі електропередавальної організації.

Відповідно до листа НКРЕ України від 21.04.2006р. №05-39-11/2047, у випадку виявлення самовільного підключення субєктом господарської діяльності до мереж енергопостачальника та за умови відсутності між ними договірних відносин Методика обчислення обсягу електричної енергії, недорахованої внаслідок порушення юридичною особою ПКЕЕ використовується уповноваженими працівниками енергопостачальника для встановлення кількості днів для здійснення нарахування та визначення обсягу електроенергії, спожитої з порушенням вимог чинного законодавства України.

Згідно деталізованого розрахунку до протоколу засідання з розгляду акта №00002655 порушення споживачем - юридичною особою Правил користування електричною енергією, вартість недоврахованої (внаслідок самовільного підключення до електромереж електропостачальної організації) електроенергії становить 30 047,40 грн. за період з 12.10.09р. по 12.10.10р. (згідно з Методикою за 12 місяців, що передували дню виявлення порушення). Вказані нарахування проведені позивачем у відповідності до Методики за сумарну кількість днів у 12 календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

28.10.10р. листом №89.2-01-2031 Полтавська філія електромереж району ВАТ “Полтаваобленерго” надіслала Гожулівській сільраді копію Акта за №00002655 від 12.10.10р., протокол засідання комісії №00002655 від 27.10.10р. та оригінал рахунку №ПКЕЕ 3227р від 27.10.10р., що підтверджується чеком Укрпошти № 0721 від 28.10.10р. та повідомленням про вручення від 02.11.10р.

Згідно п. 6.42 ПКЕЕ споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку. Постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) під час вручення протоколу споживачу зобов'язаний ознайомити споживача з його правом щодо можливості оскарження рішення комісії. У разі задоволення судом скарги споживача постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) скасовує відповідний акт про порушення.

Відповідач 1 правом на оскарження рішення комісії згідно абз. 5 п.6.42 Правил ПКЕЕ в судовому порядку не скористався.

12.11.10 р. Позивач листом за №88.2-01-2094 р. повторно звернувся до Відповідача 1 з вимогою сплатити вартість недоврахованої електроенергії та направив відповідачеві копію акта за №00002655 від 12.10.10р., витяг з журналу протоколів засідань комісії з розгляду актів порушення ПКЕЕ юридичними особами, протокол № 00002655 від 12.10.10р. та копію рахунку №ПКЕЕ 3227 від 27.10.10р.

17.11.2010 року Полтавська філія електромереж району ВАТ “Полтаваобленерго” отримала лист Гожулівської сільської ради за №673 від 17.11б10р. в якому зазначено, що дані житлові будинки передані на баланс та в експлуатацію КП ЖКГ “Мрія”.

За таких обставин, 07.02.11р. Полтавська філія електромереж району ВАТ “Полтаваобленерго” звернулась з претензією за № 21.2-01-190 до Відповідача 2 КП ЖКГ “Мрія” на оплату заборгованості вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією в сумі 30047 грн.40 коп.

04.03.11р. від КП ЖКК “Мрія” на адресу Полтавської філії електромереж району ВАТ “Полтаваобленерго” надійшов лист, в якому зазначено, що Гожулівська сільська рада своїм рішенням №13 від 22.03.2010р. визнала неможливим заключати договори з квартиронаймачами сіл Гожули та Біологічне на сплату комунальних послуг по утриманню будинків та прибудинкових територій. Посилаючись на зазначене рішення Гожулівської сільської ради - власника будинків, Відповідач 2 пояснивё що укладати договори на електропостачання з мешканцями будинків не мав можливості.

Відповідно до абз.2 п. 6.43 ПКЕЕ споживач має оплатити розрахункові документи за недораховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.

Жоден з Відповідачів оплату недоврахованої електроенергії не здійснив, що змусило позивача звернутись до суду з позовом до відповідача 1 та відповідача 2.

Заперечення Відповідача 1 проти позову з тих мотивів, що він не являється споживачем електричної енергії по будинкам зазначеним в акті, а саме с Біологічне по вул. Центральна, буд.1, вул. Центральна, буд.2, вул. Центральна, буд.3, вул. Центральна буд.4, вул. Центральна, буд.5, вул. Центральна, буд.6, вул. Центральна, буд.7, вул. Центральна, буд.8, вул. Польова, буд.4, вул. Польова, буд.5, вул. Польова, буд.6, вул. Польова, буд.7, вул. Південна, буд.1, вул. Південна, буд.2, вул. Південна, буд.3, вул. Південна, буд.5 та с. Гожули по вул. Молодіжна, буд. 21, вул. Молодіжна, буд.22, вул. Кірова, буд. 7а, вул. Кірова, буд. 7б, вул. Кірова, буд. 8, та наголошує на тому, що балансоутримувачем зазначених будинків є КП ЖКГ “Мрія” і позовні вимоги щодо стягнення збитків завданих ВАТ “Полтаваобленерго” повинні бути звернені до КП ЖКГ “Мрія” суд не приймає до уваги, оскільки відповідно до п.5 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 (далі - Порядок) передача житлового комплексу або його частини з балансу на баланс проводиться разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом будинку та відповідною технічною документацією (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж тощо) у двомісячний термін після надходження відповідного звернення від обєднання. Відповідач 2 в судове засідання не надав жодного вищезазначеного документу і пояснив в судовому засіданні, що будинки передані йому на баланс Відповідачем 1 без належної документації. Крім того, як пояснив представника Відповідача 2, Відповідач 1 своїм рішенням № 13 від 22.03.2010 р. визнав неможливим Відповідачу 2 укладати угоди з квартиронаймачами сіл Гожули та біологічне на сплату комунальних послуг по утриманню будинків та при будинкових територій.

Відповідно до п. 1.3. ПКЕЕ постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.

Згідно п.1.2. ПКЕЕ власник електричних мереж - юридична або фізична особа, якій на праві власності або користування належать електроустановки, призначені для передачі та/або розподілу електричної енергії.

Відповідно до ст. 322 Цивільного кодексу України власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Так як між Гожулівської сільською радою та КП ЖКГ “Мрія” не було укладено договору по утриманню майна, а між КП ЖКГ “Мрія” і Позивачем договір на постачання електричної енергії відсутній, і Гожулівська сільська рада є власником будинків, в яких виявлено порушення ПКЕЕ, тягар утримання майна покладається на Гожулівську сільську раду.

Відповідно до п.9 ст.78 Господарського кодексу України особливості господарської діяльності комунальних унітарних підприємств визначаються відповідно до вимог, встановлених цим Кодексом щодо діяльності державних комерційних або казенних підприємств, яким являється Гожулівська сільська рада, а також інших вимог, передбачених законом.

Згідно п.7 ст.77 Господарського кодексу України казенне підприємство відповідає за своїми зобов'язаннями лише коштами, що перебувають у його розпорядженні. У разі недостатності зазначених коштів держава, в особі органу, до сфери управління якого входить підприємство, несе повну субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями казенного підприємства.

Відповідно до викладеного Гожулівська сільська рада є засновником КП ЖКГ “Мрія”. Згідно діючого законодавства саме Гожулівська сільрада несе повну відповідальність за зобов'язаннями КП ЖКГ “Мрія” і в даному випадку відповідальність за порушення Правил користування електричною енергією, а саме: самовільне підключення до електричної мережі комунального навантаження (освітлення сходів, коридорів, підвалів) багатоповерхових житлових будинків с. Біологічне та с. Гожули.

За таких обставин, Відповідач 2 є неналежним відповідачем і в задоволенні позовних вимог щодо Відповідача 2 слід відмовити.

Статтею 1. Закону України “Про електроенергетику” (далі - Закон) та п.1.2. ПКЕЕ споживачі електроенергії визначені як субєкти господарської діяльності та фізичні особи, що використовують електроенергію для власних потреб на підставі договору. Використання електричної енергії для власних потреб без оформлення договірних відносин з енергопостачальною організацією є порушенням Закону. Положенням ст. 27 Закону встановлено що, правопорушенням в електроенергетиці є крадіжка електричної енергії та самовільне підключення до обєктів електроенергетики.

Відповідно до ст. 526 ЦПК України зобовязання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутністю таких умов та вимог відповідно до ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ст.4-3, ст. 33 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідач 1 заперечень та доказів щодо неправомірного порядку нарахування вартості недорахованої електроенергії суду не надав. Доказів оплати рахунку, наданого Позивачем для оплати в сумі 30 047, 40 грн. не надав.

Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача 1.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 43,49,82-84 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Гожулівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, 38713, Полтавська область, Полтавський район, с. Гожули, вул. Кірова,10, р/р 31422000500400 ГУДК в Полтавській області , МФО 831019, код ЄДРПОУ 21046816 на користь Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго", вул. Ст. Поділ, 5, м. Полтава, 36022 в особі його структурного підрозділу Полтавської філії районних електромереж Публічного акціонерного товариства «Полтаваобленерго», поштова адреса: 38750, Полтавська область, Полтавський район, с. Щербані, вул. Ліхачова,17; ідентифікаційний код 37709849; р/р 26039300080781 Філія Полтавське обласне управління ВАТ "Ощадбанк", МФО 331467) 30 047 грн. 40 коп. - заборгованості за недовраховану електроенергію, 300 грн. 47 коп. - витрати по сплаті державного мита, 236 грн. 00 коп. - витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

3. В позові до КП ЖКК “Мрія” про стягнення 30047 грн. 40 коп. відмовити.

Суддя Солодюк О.В.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 16.06.2011 року.

Примітка: Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 85 ГПК України та може бути оскаржене в порядку, визначеному ст. 93 ГПК України