Постанова № 16479560, 18.04.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 квітня 2011 року 14:17 № 2а-4298/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Григоровича П.О. при секретарі судового засідання Очколясу О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомПриватного підприємства "Блайтс Девелопмент"

до Державної податкової інспекції у Подільському районі міста Києва

провизнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії

За участю представників:

від позивача : Линник І.В., Вертиполох Ю.В.

від відповідача : Перепелюк О.В.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 18.04.2011р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Приватне підприємство «Блайтс Девелопмент» звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва та, з урахуванням зменшення позовних вимог, просить суд :

- визнати протиправними дії ДПІ у Подільському районі м. Києва щодо відмови ПП «Блайтс Девелопмент»у видачі свідоцтва платника податку на додану вартість за ф. №2-ПДВ та скасувати рішення ДПІ у Подільському районі м. Києва, оформлене листом від 17.02.2011р. №2590/10/15-207;

- зобовязати провести перереєстрацію та видати ПП «Блайтс Девелопмент»свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість за ф. №2-ПДВ.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.03.2011 р. відкрито провадження в адміністративній справі №2а-4298/11/2670 та призначено попереднє засідання.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем не видано у встановлений законодавством термін свідоцтва платника податків. Згідно з Наказом Державної податкової адміністрації України «Про затвердження Положення про реєстрації платників податку на додану вартість»(далі - Положення) від 1 березня 2000 року №79, а саме: п.14 Положення податковий орган зобов'язаний видати заявнику (відправити поштою з повідомленням про вручення) Свідоцтво протягом десяти календарних дні від дня отримання заяви про реєстрацію за відсутністю підстав, що визначені в п. 14.1 Положення.

Відповідач проти позову заперечує, та вказує на те, що позивачу правомірно відмовлено у видачі свідоцтва платника ПДВ, оскільки у заяві про реєстрацію не зазначені обовязкові реквізити, надані недостовірні дані місцезнаходження. А тому, на думку податкового органу, дії відповідача не суперечать чинному законодавству.

Розглянувши подані позивачем і відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Блайтс Девелопмент»(код ЄДРПОУ 34764960) було взяте на облік як платник податків у Державній податковій інспекції у Голосіївському районі м. Києва, про що видано довідку за ф.№4-ОПП від 08.12.2010р. №84667/10/29-218.

Відповідно до п.п. 2.2 ст. 2, п. 9.4 ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість»ПП «Блайтс Девелопмент»було зареєстроване як платник податку на додану вартість, про що ДПІ у Голосіївському районі м. Києва видане свідоцтво №100286935 серії НБ №358654 із зазначенням адреси місцезнаходження: 01033, м. Київ, вул. Тарасівська, 9.

Відповідно до п. 183.15 ст. 183 Податкового кодексу України у разі зміни платником податку місцезнаходження (місця проживання) або його переведення на обслуговування до іншого органу державної податкової служби зняття такого платника з обліку в одному органі державної податкової служби і взяття на облік в іншому здійснюється в порядку, встановленому центральним органом державної податкової служби.

Наказом ДПАУ від 22.12.2010 р. № 979 затверджено Порядок обліку платників податків і зборів, що є чинним з 14.01.2011 р. Відповідно до п. 9.4. Порядку у разі внесення змін у дані, що вказуються у довідці за ф. N 4-ОПП (найменування (прізвище, ім'я, по батькові), місцезнаходження (місце проживання) платника податків, керівника, органу державної податкової служби, в якому платник податків перебуває на обліку, тощо), довідка за ф. N 4-ОПП підлягає заміні в органі державної податкової служби.

Для отримання нової довідки платник податків подає до органу державної податкової служби за основним місцем обліку звернення із зазначенням причин заміни та доданою до нього старою довідкою. Орган державної податкової служби протягом двох робочих днів після такого звернення перевіряє інформацію про внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру або виконання вимог пункту 9.2 цього розділу та видає (надсилає) платнику податків нову довідку.

Так, у звязку зі зміною місцезнаходження ПП «Блайтс Девелопмент»було подано до ДПІ у Подільському районі м. Києва заяву за ф. №1-ОПП з додатками та лист про видачу довідки за ф. №4-ОПП про взяття на облік платника податку.

Однак, у визначений законом строк податковий орган не надав платнику податків довідку за ф. №4-ОПП та не направив мотивованої відмови у видачі вказаної довідки.

04.03.2011 року приватне підприємство «Блайтс Девелопмент»звернулось з листом на ім'я начальника ДПІ у Подільському районі м. Києва з вимогою повідомити причини невидачі довідки за ф. №4-ОПП.

У відповідь на даний лист ДПІ у Подільському районі надіслало лист від 04.03.2011 р. №4009/10/29-219, яким повідомлено, що органом державної податкової служби проведено перевірку інформації про внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру, за наслідками якої встановлено відсутність платника податків «Блайтс Девелопмент»за його місцезнаходженням. Податковий орган зазначив, що факт незнаходження господарюючого суб'єкта ПП «Блайтс Девелопмент»за місцезнаходженням: 04071, м. Київ, вул. Введенська, 32, оф. 77, вказаним в реєстраційних документах та в Єдиному державному реєстрі (про що свідчить наявна в ДПІ інформація) дає підстави вважати відомості щодо місцезнаходження недостовірними, отже, унеможливлює видачу довідки 4-ОПП.

09.02.2010 директором Товариства з обмеженою відповідальністю «Блайтс Девелопмент»Семиволосом П.Ю. особисто до канцелярії Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва було подано реєстраційну заяву за формою 1-ПДВ про заміну свідоцтва платника ПДВ у звязку із зміною місцезнаходження.

Державна податкова інспекція у Подільському районі м. Києва листом від 17.02.2011р. №2590/10/15-207 повідомила позивача про відмову в реєстрації платника ПДВ, оскільки в поданій ним заяві за ф. №1-ПДВ надані недостовірні дані в п. 4 (місцезнаходження платника).

Порядок реєстрації осіб як платників податку на додану вартість регламентується Податковим кодексом України, Наказом Державної податкової адміністрації України № 978 від 22.12.2010 року «Про затвердження Положення про реєстрацію платників податків податку на додану вартість»(далі - Положення).

Відповідно до розділу ІV Положення перереєстрація платника ПДВ проводиться та Свідоцтво підлягає заміні у разі виникнення змін у даних платника ПДВ, які стосуються коду ЄДРПОУ, податкового номера, який надається податковими органами, та/або найменування (прізвища, імені, по батькові), та/або місцезнаходження (місця проживання) платника ПДВ, і якщо зміни не пов'язані із припиненням платника ПДВ, крім випадків, визначених підпунктом 16.1 пункту 16 розділу III цього Положення.

Згідно пункту 183.8 статті 183 розділу V Податкового кодексу України орган державної податкової служби відмовляє в реєстрації особи як платника податку на додану вартість, якщо за результатами розгляду Заяви та/або поданих документів встановлено, що особа не здійснює постачання товарів/послуг або не відповідає вимогам, визначеним статтею 180, пунктом 181.1 статті 181, пунктом 182.1 статті 182 та пунктом 183.7 статті 183 розділу V Кодексу, або якщо існують обставини, які є підставою для анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість згідно із статтею 184 розділу V Кодексу.

Дані Заяви мають бути достовірними та відповідати відомостям Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - ЄДР). Якщо у Заяві не зазначені обов'язкові реквізити, надані недостовірні або неповні дані (крім розділу 15 такої Заяви), її не скріплено печаткою заявника, не підписано заявником (для фізичних осіб), відповідальною особою заявника (для юридичних осіб) чи особою, яка має документально підтверджене повноваження щодо підпису Заяви від особи, яка реєструється як платник податку на додану вартість, то відповідно до пункту 10 розділу III Положення протягом 10 робочих днів від дня отримання Заяви податковий орган звертається до особи з письмовою пропозицією надати нову Заяву (із зазначенням підстав неприйняття попередньої).

З метою підтвердження достовірності відомостей, зазначених особою у Заяві, податковий орган відповідно до пункту 9 розділу III Положення №978 може звернутися до державного реєстратора за отриманням витягу з ЄДР для підтвердження реєстраційних даних.

Відповідач як на підставу відмови у видачі свідоцтва платника податку на додану вартість вказує на те, що на дату подання до ДПІ заяви за формою №1-ПДВ підприємство відповідно АРМ «РПП»мало стан «23»- місцезнаходження не встановлено оскільки підрозділом ГВПМ ДПІ у Подільському районі м. Києва проведена перевірка фактичного місцезнаходження підприємства по зареєстрованій адресі, по результатам якої було складено довідку (від 02.02.2011р. №472/26-7) про не встановлення місцезнаходження (місце проживання) платника податків.

При цьому суд звертає увагу, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (далі - Закон про реєстрацію) та статті 93 Цивільного кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Разом із цим, враховуючи вимоги статті 17 Закону про реєстрацію, відомості щодо місцезнаходження юридичної особи повинні міститися в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - ЄДР), тому зазначення цих відомостей в реєстраційній картці, що подається державному реєстратору для здійснення певних реєстраційних дій, є обов'язковим.

Відповідно до статей 6 та 19 Закону про реєстрацію при зміні місцезнаходження юридичної особи вносяться відповідні зміни до відомостей ЄДР в порядку, встановленому цим законом. Внесення змін до відомостей про юридичну особу, якщо ці зміни пов'язані із зміною місцезнаходження, є підставою для заміни свідоцтва про державну реєстрацію.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, станом на 21.02.2011р., адреса реєстрації місцезнаходження ПП «Блайтс Девелопмент»: 04071, м. Київ, Подільський район, вул. Введенська, буд. 32, оф. 77. Статус відомостей про юридичну особу «підтверджено».

В силу ч.1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Таким чином, відповідачем не доведено суду, що дані Заяви №1-ПДВ, поданої ПП «Блайтс Девелопмент»є недостовірними та не відповідають відомостям Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

До того ж, Окружний адміністративний суд м. Києва вважає за необхідне звернути увагу на те, що правила ч. 3 ст. 105 КАС України, стосовно зазначення позивачем у позовній заяві способу захисту судом порушених прав, не виключають можливості обрання іншого способу захисту самим судом.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку про можливість в даному випадку задовольнити позовні вимоги частково.

Враховуючи, що під час розгляду справи суд встановив факт неправомірних дій субєкта влади щодо відмови у видачі позивачу свідоцтва платника податку на додану вартість, Окружний адміністративний суд м. Києва вважає за можливе зобовязати ДПІ у Подільському районі м. Києва повторно розглянути заяву ПП «Блайтс Девелопмент»від 09.02.2011р. за формою №1-ПДВ.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно з ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду достатніх та беззаперечних доказів правомірності вчинених дій.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва вважає, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Блайтс Деведопмент»в даному випадку підлягають задоволенню частково.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити частково.

2.Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Подільському район м. Києва щодо відмови ПП «Блайтс Девелопмент»у видачі свідоцтва платника податку на додану вартість за результатами розгляду заяви ПП «Блайтс Девелопмент»від 09.02.2011р. за формою №1-ПДВ.

3.Зобовязати ДПІ у Подільському районі м. Києва повторно розглянути заяву ПП «Блайтс Девелопмент»від 09.02.2011р. за формою №1-ПДВ.

4.В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя П.О. Григорович