Постанова № 16473167, 08.06.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2011 р. справа № 2а/0570/5709/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11-10 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Стирана В.В.

при секретаріЦургановій Г.В.

за участю: представників позивача Страшнова І.В., Шокурова Д.Г.

представника відповідача Вощенка В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тріада-Дон» до Регіонального відділення Фонду Державного майна України в Донецькій області про визнання неправомірною бездіяльності щодо неприйняття за актом прийому-передачі державного майна двохповерхової будівлі загальною площею 695,5 кв.м., розташованого за адресою м. Горлівка, пр.. Перемоги будинок 38, та зобовязання прийняття за актом прийому-передачі зазначеного державного майна,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом.

В обґрунтування своїх доводів вказав, що 14 лютого 1996 року між АТЗТ «Горлівський авторемонтний завод» та РЕФ Центрально - Міського району міста Горлівки КП «Житловик» було укладено договір № 157 оренди нерухомого майна, що не увійшло до статутного фонду товариства при корпоратизації та є державної власністю, у відповідності до якого останній прийняв у користування двоповерхову будівлю загальною площею 713 м2, розташовану за адресою : місто Горлівка, пр. Перемоги, буд.38, а також прийняв у користування земельну ділянку площею 3032,5 м2 строком на 40 років (з 14 лютого 1996 року по 14 лютого 2036 року).

Згідно умов пункту 3.1 Договору РЕФ Центрально-Міського району міста Горлівки КП «Житловик» в 1995-1996 роках перерахував орендну плату за весь період орендного користування у розмірі 5,5 млрд. карбованців. Договір оренди № 157 від 14 лютого 1996 року не розривався, обєкт оренди (нежитлова будівля та земельна ділянка площею 3032,5 м2) АТЗТ «Горлівський авторемонтний завод» по акту прийому передачі не передавався.

З 2005 року по теперішній час нежитлові приміщення у будівлі по пр. Перемоги, буд.38 у місті Горлівці знаходяться у суборендному користуванні ТОВ «Тріада-Дон», на підставі договорів суборенди, укладених між КП «Житловик» та ТОВ «Тріада-Дон».

З вказаного періоду у відношенні обєкта оренди в Господарському суді Донецької області розглядалися судові спори між КП «Житловик», ТОВ «Троя», ТОВ «Тріада-Дон» та РВ ФДМУ у Донецькій області, у звязку із укладенням 30 травня 2005 року між РВ ФДМУ у Донецькій області та ТОВ «Троя» договору оренди нежилих приміщень у будівлі № 38 по пр. Перемоги у місті Горлівці та підписанням акту прийому передачі від 30 травня 2005 року, не дивлячись на ті обставини, що нежитлові приміщення фактично не були вільними та знаходилися в орендному користуванні інших фізичних та юридичних осіб, зокрема, ТОВ «Тріда-Дон».

Так, 26 жовтня 2005 року рішеннями Господарського суду Донецької області по справам № 40/261, 40/262, 40/263, 40/264, 40/265, 40/266, 40/267 (залишені в силі постановами Донецького апеляційного господарського суду та Вищого господарського суду України) було відмовлено прокурору міста Горлівки задоволенні позовних вимог в інтересах держави в особі РВ ФДМУ в Донецькій області та ТОВ «Троя» до КП «Житловик» та його суборендарям, зокрема, ТОВ «Тріада-Дон», про витребування майна з чужого незаконного володіння, зобовязання звільнити приміщення, розташовані у будівлі № 38 по пр. Перемоги у місті Горлівці та усунення перепон у здійсненні пава користування ТОВ «Троя» вказаних приміщень.

16 травня 2007 року рішенням Господарського суду Донецької області по справі № 12/304пн позовні вимоги ТОВ «Троя» до РВ ФДМУ у Донецькій області, КП «Житловик», ЗАТ «Горлівський авторемонтний завод», ТОВ «Тріада-Дон», за участю третьої особи ТПП «Центр-Регіон», про витребуванням майна з чужого незаконного володіння, задоволені частково. Вилучені у КП «Житловик» зайняті ним нежитлові приміщення, розташовані за адресою: місто Горлівка, пр. Перемоги, буд. 38. У задоволені інших вимог позову, у тому числі і вимог до ТОВ «Тріада-Дон», відмовлено.

09 червня 2008 року листом № 06-03-4525 РВ ФДМУ в Донецькій області повідомило ТОВ «Троя» про відмову від пролонгації договору оренди на будівлю по пр.. Перемоги, буд. 38 у місті Горлівці, у звязку із чим договір купівлі оренди припинив дію 15 травня 2008 року.

Листом № 06-03-8530 від 13 жовтня 2008 року РВ ФДМУ в Донецькій області заявило вимоги до КП «Житловик» та ТОВ «Тріада-Дон» у звязку із закінченням 15 травня 2008 року договору оренди з ТОВ «Троя», повернути приміщення та передати балансоутримувачу ЗАТ «Горлівський авторемонтний завод». У звязку із вказаним ТОВ «Тріада -Дон» звернулося до ЗАТ «Горлівський авторемонтний завод» з питання прийняття по акту прийму-передачі будівлі № 38 по пр. Перемоги у місті Горлівці.

Листом № 1505/18 від23 жовтня 2008 року ЗАТ «Горлівський авторемонтний завод» відмовився від пропозиції ТОВ «Тріада-Дон» прийняти нерухоме майно по акту прийому передачі, у звязку із тим, що договір оренди між ТОВ «Троя» та РВ ФДМУ в Донецькій області укладався без участі балансоудержувача.

У звязку із відмовою прийняти майно, листами № 228 від 05 листопада 20008 року та № 231 від 16 грудня 2008 року ТОВ «Тріада-Дон» звернулося до РВ ФДМУ в Донецькій області з питання прийняти по акту прийому передачі будівлю по пр. Перемоги буд. 38 у місті Горлівці.

Відповідачем будівлю від ТОВ «Тріада-Дон» прийнято не було із посиланням на ті обставини, що РВ ФДМУ в Донецькій області укладався договір з ТОВ «Троя», тому приміщення можуть бути прийняті тільки від ТОВ «Троя».

Однак, такі доводи відповідача є помилковими, оскільки рішенням Господарського суду Донецької області від 16 травня 2007 року по справі № 12/304пн (де РВ ФДМУ в Донецькій області є стороною у справі) було встановлено факт, що з моменту укладення договору оренди від 30 травня 2005 року та підписання акту прийому передачі ТОВ «Троя» нежитлові приміщення у будівлі № 38 по пр.. перемоги у місті Горлівці не займалися, а знаходилися у фактичному володінні інших юридичних та фізичних осіб, зокрема, ТОВ «Тріада-Дон».

Замість того, щоб прийняти у ТОВ «Тріада -Дон» обєкт нерухомості, що фактично знаходиться у його володінні, РВ ФДМУ в Донецькій області звернулося до Господарського суду Донецької області із позовом до ТОВ «Троя» про повернення орендованих приміщень по акту прийому передачі та рішенням Господарського суду Донецької області 13 липня 2009 року по справі № 24/127пн були задоволені позовні вимоги РВ ФДМУ в Донецькій області про повернення орендованого приміщення двоповерхової будівлі загальною площею 695,5 м2, розташованого за адресою: місто Горлівка, пр. Перемоги, буд. 38, балансоудержувачу ЗАТ «Горлівський авторемонтний завод» по акту прийому передачі.

До теперішнього часу рішення суду від 13 липня 2009 року не виконано та не може бути виконаним, оскільки у виконавчої служби відсутня можливість у примусовому порядку зобовязати ТОВ «Троя» та його посадових осіб передати по акту прийму передачі обєкт нерухомості, яким товариство фактично не володіє, та який знаходиться у володінні ТОВ «Тріада-Дон». У свою чергу, ТОВ «Тріада-Дон» не має можливості повернути по акту прийому передачі обєкт суборенди КП «Житловик» (ОКПО 03364671), оскільки підприємство у 2009 році було ліквідоване та виключене із державного реєстру.

Листом № 8/1 від 14 січня 2011 року (вх. № 11/00457 від 17 січня 2011 року) ТОВ «Тріада-Дон» у черговий раз повідомило відповідача про передачу державного майна по акту прийому передачі та запропонувало відповідачу направити уповноважених представників для дослідження державного майна. Однак, до теперішнього часу РВ ФДМУ в Донецькій області нежитлову будівлю по пр. Перемоги, буд. 38 у місті Горлівці, у товариства не прийняло, а листом № 11-06-04-00901 від 31 січня 2011 року про включення обєкта нерухомості у графік перевірок на перший квартал 2011 року.

РВ ФДМУ в Донецькій області, не приймаючи у ТОВ «Тріада-Дон» обєкт нерухомості, що є державною власністю, допускає з листопада 2008 року по теперішній час неправомірну бездіяльність, яким спричинено шкоду правам та інтересам ТОВ «Тріада-Дон», яку вимушено за власні кошти здійснювати зберігання державного майна та підтримувати його у належному технічному стані.

Просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача з листопада 2008 року по теперішній час щодо неприйняття у ТОВ «Тріада-Дон» по акту прийому передачі державного майна, а саме, двоповерхової будівлі загальною площею 695,5 м2, розташованого за адресою: місто Горлівка, пр. Перемоги, буд.38, яке знаходиться у нього на зберіганні, та зобовязати відповідача прийняти у ТОВ «Тріада-Дон» по акту прийому передачі державне майно, а саме, двоповерхову будівлю загальною площею 695,5 м2, розташоване за адресою: місто Горлівка, пр. Перемоги, буд.38, що знаходиться у нього на зберіганні.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, мотивуючи свою позицію аналогічно викладеному у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, вважав його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, суду надав письмові заперечення, просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши в судовому засіданні зібрані в справі докази в їх сукупності, вважає встановленим наступне.

Позивач товариство з обмеженою відповідальністю «Тріада - Дон» є юридичною особою, зареєстрованою виконавчим комітетом Горлівської міської ради 03 листопада 2004 року, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 № 298214.

Відповідач - Регіональне відділення Фонду Держаного майна України по Донецькій області є суб`єктом владних повноважень, який діє на підставі Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України, та в даних правовідносинах реалізує надані йому Законом України «Про оренду державного та комунального майна» повноваження.

14 лютого 1996 року між ЗАТ «Горлівський авторемонтний завод» та РЕФ Центрально - Міського району міста Горлівки КП «Житловик» укладено договір оренди № 157, предметом якого є двоповерхова будівля загальною площею 713 м2, розташована за адресою: місто Горлівка, пр. Перемоги, буд. 38, та земельна ділянка площею 3032,5 м2.

01 лютого 2005 року між КП «Житловик» та ТОВ «Тріада-Дон» було укладено договір суборенди приміщення № 5 нерухомого майна - нежитлове приміщення площею 11,9 м2, яке розташоване за адресою: місто Горлівка, пр. Перемоги, буд. 38, балансоутримувачем якого є ЗАТ «Горлівський авторемонтний завод». Строк дії договору встановлений з моменту прийняття приміщення по акту прийому передачі до 01 грудня 2005 року.

Згідно акту прийому передачі б/н від 01 лютого 2005 року по договору суборенди № 5 від 01 лютого 2005 року суборендрем було прийняте у платне користування приміщення за адресою : місто Горлівка, пр. Перемоги, буд. 38.

30 січня 2009 року між КП «Житловик» та ТОВ «Тріада-Дон» було укладено договір суборенди приміщення № 5/02/б нерухомого майна - нежитлове приміщення площею 695,5 м2, яке розташоване за адресою: місто Горлівка, пр. Перемоги, буд. 38, балансоутримувачем якого є ЗАТ «Горлівський авторемонтний завод». Строк дії договору встановлений з моменту прийняття приміщення по акту прийому передачі до 25 січня 2010 року.

ТОВ «Тріада - Дон» листом № 8/1 від 14 січня 2011 року зверталося до РВ ФДМУ в Донецькій області з питання прийняти по акту прийому передачі будівлю по пр. Перемоги буд. 38 у місті Горлівці.

Листом № 11-06-04-00901 від 31 січня 2011 року РВ ФДМУ в Донецькій області повідомило ТОВ «Тріада-Дон», що неодноразово зверталося до ЗАТ «Горлівський авторемонтний завод» з питання прийняття у ТОВ «Тріада - Дон» орендованого державного майна за актом прийому передачі, однак до теперішнього часу акт приймання передачі до регіонального відділення не надано.

Позивач із вказаною бездіяльністю відповідача не погоджується та вважає, що відповідачем порушуються його права, свободи та інтереси, оскільки орендоване майно повинно бути прийняте по акту прийому передачі саме РВ ФДМУ в Донецькій області, у звязку з чим звернувся до суду із даним позовом.

Правовідносини, повязані із передачею, зокрема, державного майна в оренду врегульовані, зокрема, Законом України «Про оренду державного та комунального майна».

Згідно із частиною 4 статті 22 Закону встановлено, що до договору суборенди застосовуються положення про договір оренди.

Позивач у своїх доводах вказує, що прийняття по акту прийому - передачі нерухомого майна за договором суборенди є обовязком відповідача, проте суд не приймає зазначене до уваги за наступних підстав.

Правовим наслідком припинення договору оренди відповідно до вимог частини 1 статті 27 Закону «Про оренду державного та комунального майна» є повернення орендарем орендодавцю обєкту оренди.

Згідно пунктів 8.1 частини 8 Договору № 5/02/б суборенди приміщення, укладеного між КП «Житловик» та ТОВ «Тріада - Дон» після закінчення строку орендного користування суборендар повинен передати орендарю приміщення протягом 10 днів з моменту закінчення вказаного строку суборенди по акту передачі.

Також, відповідно до частини 3 статті 27 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» обовязок орендаря у разі припинення договору оренди повернути майно відповідному підприємству, господарському товариству, створеному в процесі приватизації (корпоратизації), або його правонаступнику.

У судовому засіданні встановлено та підтверджено письмовими матеріалами справи та поясненнями сторін, що нерухоме державне майно - двоповерхова будівля загальною площею 695,5 м2, розташоване за адресою: місто Горлівка, пр. Перемоги, буд.38, знаходиться на балансі та не увійшло до статутного фонду ЗАТ «Горлівський авторемонтний завод».

Тобто, у розумінні статті 27 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» ЗАТ «Горлівський авторемонтний завод» є товариством балансоутримувачем, якому ТОВ «Тріада - Дон» як суборендар повинно повернути орендне державне майно.

Норми зазначеного Закону не зобовязують безпосередньо регіональне відділення Фонду державного майна приймати у разі припинення договору оренди майно у суборендаря.

Нормами ч.2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно зі ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

З огляду на викладене, суд вважає, що дії відповідача у даних правовідносинах є правомірними, у судовому засіданні не знайшло підтвердження порушення з боку відповідача прав позивача, у звязку із чим вимоги позову задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Тріада-Дон» до Регіонального відділення Фонду Державного майна України в Донецькій області про визнання неправомірною бездіяльності щодо неприйняття за актом прийому-передачі державного майна двохповерхової будівлі загальною площею 695,5 кв.м., розташованого за адресою м. Горлівка, пр.. Перемоги будинок 38, та зобовязання прийняття за актом прийому-передачі зазначеного державного майна відмовити у повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 08 червня 2011 року у присутності представників сторін.

Повний текст постанови виготовлено 14 червня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або в порядку ч.2 ст.186 КАС України.

Суддя Стиран В.В.