Постанова № 16472891, 23.06.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2011 р. Справа № 2а/0470/5951/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Парненко Вікторії Станіславівни при секретаріОрлові О.В. за участю: представника позивача представника відповідача ОСОБА_3 (на підставі довіреності) не зявився розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросфера»до Відділу державної виконавчої служби Камянського районного управління юстиції про визнання дій протиправними та стягнення суми, - ВСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю «Агросфера» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Камянського районного управління юстиції, відповідно до якого просить визнати протиправними дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Камянського районного управління юстиції Солонько І.О. по стягненню виконавчого збору з коштів отриманих від реалізації заставного майна за виконавчим написом № 6721, вчиненим 29.11.2007 року приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_5, та скасувати розпорядження від 06.05.2011 року, стягнути з Відділу державної виконавчої служби Камянського районного управління юстиції недоотримані ТОВ «Агросфера» кошти в сумі 19201,66 грн., стягнутих за рахунок реалізації заставного майна за виконавчим написом № 6721, вчиненим 29.11.2007 року приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_5 Позовні вимоги мотивовані тим, що в силу Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець не має права утримувати виконавчий збір із грошових коштів, отриманих від реалізації майна, оскільки у разі недостатності коштів, стягнутих з боржника, для задоволення всіх вимог за виконавчими документами, у першу чергу задовольняються забезпечені заставою вимоги щодо стягнення з вартості заставленого майна. Сума боргу за виконавчим документом складає 505000,00 грн., а сума отримана від реалізації заставного майна, складає 211218,21 грн., якої недостатньо для задоволення вимог заставодержателя в повному обсязі. У звязку з чим позивач просить визнати дії відповідача протиправними та стягнути з Відділу державної виконавчої служби Камянського районного управління юстиції недоотримані ТОВ «Агросфера» кошти в сумі 19201,66 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не зявився, відзиву на позов та заяву про розгляд справи без їх участі не направили, хоча були повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується телефонограмами та повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч.5 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Відповідно до ст. 128 КАС України, суд визнав можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача та на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали виконавчого провадження, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

В провадженні Відділу державної виконавчої служби Камянського районного управління юстиції у Черкаській області на виконанні перебуває Виконавчий напис нотаріуса від 29.11.2007 року №6721, вчинений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_5, про звернення стягнення на заставлене майно:

трактор CASE-IH 7250 1997 року випуску , двигун № НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_5, заводський № jjA НОМЕР_6, реєстраційний номер НОМЕР_2, що належить на праві власності на підставі свідоцтва про реєстрацію, серії НОМЕР_7, виданого Криворізького ІДТН 27.12.2004р.;

трактор CASE-IH 7250 1996 року випуску , двигун № НОМЕР_3, шасі № НОМЕР_8, заводський № НОМЕР_9, реєстраційний номер НОМЕР_4, що належить на праві власності на підставі свідоцтва про реєстрацію, серії НОМЕР_10, виданого Криворізького ІДТН 27.12.2004р.,

що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «РУНА» (код ЄДРПОУ 30166518) , Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Мелешка,14а. За рахунок коштів, отриманих від реалізації у встановленому порядку тракторів, задовольнити вимоги ТОВ «Агросфера» в сумі 505 000,00 грн.

08.04.2011р. відбулись прилюдні торги по реалізації арештованого заставного майна за вищевказаним виконавчим документом, яке належить ТОВ «Руна», а саме: Трактору CASE - ІН 7250 1997 р.в., двигун № НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_5, заводський № jjA НОМЕР_6, реєстраційний № НОМЕР_2.

Кошти, у розмірі 211218,21 грн., отримані від реалізації вказаного майна, 14.04.2011р. надійшли на депозитний рахунок ВДВС Кам'янського РУЮ.

Відділом державної виконавчої служби Кам'янського районного управління юстиції 11.05.2011р. на р/рахунок ТОВ «Агросфера» перераховано 191 978,40 грн. в призначенні платежу зазначено «Відшкодування боргу згідно виконавчого напису № 6721 від 29.11.2007р.».

ТОВ «Агросфера» 18.05.2011р. факсимільним зв'язком отримано копію розпорядження старшого державного виконавця ВДВС Кам'янського РУЮ ОСОБА_6 винесеного 06.05. 2011р. та затвердженого начальником ВДВС Кам'янського РУЮ Солонько І.О., згідно якого з суми 211 218,21 грн. (отриманої від реалізації заставного майна - Трактору CASE - ІН 7250 1997 р.в., двигун № НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_5, заводський № jjA НОМЕР_6, реєстраційний № НОМЕР_2 ) виконавчою службою стягнуто 38,15 грн. витрат по виконавчому провадженню, виконавчий збір на користь держави у сумі 19 201,66 грн., а залишок коштів -191 978,40 грн. перераховано стягувачу (заставодержателю) ТОВ «Агросфера».

Вказаний розрахунок обґрунтований вимогами ст.43 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон) виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Вказані обовязки випливають зі ст. 19 Конституції, на підставі якої органи державної влади повинні діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» сторони виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом, подавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у провадженні виконавчих дій, давати усні та письмові пояснення, висловлювати свої доводи та міркування з усіх питань, що виникають у ході виконавчого провадження, у тому числі під час проведення експертизи, заперечувати проти клопотань, доводів та міркувань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі написи нотаріусів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження» одним із заходів примусового виконання рішення є: звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження» з метою забезпечення провадження виконавчих дій стягувач може за погодженням з державним виконавцем внести на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби певну грошову суму для здійснення необхідних витрат або покриття їх частини, якщо інше не передбачено цим Законом. Після завершення виконавчого провадження авансовий внесок повністю повертається стягувачу, якщо інше не передбачено цим Законом.

Правовідносини, що повязані із розподілом стягнутих з боржника грошових сум, в тому числі стягнення виконавчого збору, врегульовані ст.ст. 43 та 44 Закону України «Про виконавче провадження».

Зокрема, згідно із ст. 43 вказаного Закону розподіл стягнутих державним виконавцем з боржника за виконавчим провадженням грошових сум (у тому числі одержаної від реалізації майна боржника) здійснюється у такому порядку:

1) у першу чергу повертається авансовий внесок сторін та інших осіб на організацію та проведення виконавчих дій;

2) у другу чергу компенсуються витрати державної виконавчої служби, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, не покриті авансовим внеском сторін та інших осіб;

3) у третю чергу задовольняються вимоги стягувача та стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків фактично стягнутої суми;

4) у четверту чергу стягуються штрафи, накладені державним виконавцем відповідно до вимог цього Закону.

Згідно із ст. 44 вказаного Закону у разі якщо сума, стягнута з боржника, недостатня для задоволення всіх вимог за виконавчими документами, вона розподіляється державним виконавцем саме між стягувачами в порядку черговості, встановленому цією статтею:

1) у першу чергу задовольняються забезпечені заставою вимоги щодо стягнення з вартості заставленого майна;

2) у другу чергу задовольняються вимоги щодо стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адміністративного правопорушення, каліцтва або іншого ушкодження здоров'я, а також у зв'язку з втратою годувальника;

3) у третю чергу задовольняються вимоги працівників, пов'язані з трудовими правовідносинами;

4) у четверту чергу задовольняються вимоги стягувачів за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, вимоги щодо збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

5) у п'яту чергу задовольняються вимоги щодо податків та інших платежів до бюджету, вимоги органів страхування з обов'язкового страхування (крім вимог щодо збору на обов'язкове державне пенсійне страхування);

6) у шосту чергу задовольняються всі інші вимоги.

Як вбачається з матеріалів справи, Відділі державної виконавчої служби Камянського районного управління юстиції у Черкаській області у першу чергу задовольнив забезпечені заставою вимоги позивача щодо стягнення з вартості заставленого майна разом зі стягненням виконавчого збору у розмірі 10 відсотків фактично стягнутої суми, що свідчить про дотримання відповідачем процедури черговості задоволення вимог стягувачів у разі недостатності стягнутої суми для задоволення всіх вимог стягувачів та процедури розподілу стягнутих з боржника грошових сум.

Відповідно до ч.6 ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження» стягнення на майно боржника звертається в розмірі і обсязі, необхідних для виконання за виконавчим документом, з урахуванням стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження. У разі якщо боржник володіє майном спільно з іншими особами, стягнення звертається на його частку, що визначається судом за поданням державного виконавця.

З матеріалів справи вбачається, що у Відділі державної виконавчої служби Камянського районного управління юстиції у Черкаській області на виконанні перебуває Виконавчий напис нотаріуса від 29.11.2007 року №6721, вчинений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_5 про звернення стягнення на заставлене майно: трактор CASE-IH 7250 1997 року випуску , двигун № НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_5, заводський № jjA НОМЕР_6, реєстраційний номер НОМЕР_2, що належить на праві власності на підставі свідоцтва про реєстрацію, серії НОМЕР_7, виданого Криворізького ІДТН 27.12.2004р.; трактор CASE-IH 7250 1996 року випуску , двигун № НОМЕР_3, шасі № НОМЕР_8, заводський № НОМЕР_9, реєстраційний номер НОМЕР_4, що належить на праві власності на підставі свідоцтва про реєстрацію, серії НОМЕР_10, виданого Криворізького ІДТН 27.12.2004р., що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «РУНА» (код ЄДРПОУ 30166518) , Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Мелешка,14а. За рахунок коштів, отриманих від реалізації у встановленому порядку тракторів, задовольнити вимоги ТОВ «Агросфера» в сумі 505 000,00 грн.

Пункт 1 статті 54 Закону передбачає: звернення стягнення на заставлене майно в порядку примусового виконання допускається за виконавчими документами для задоволення вимог стягувача-заставодержателя.

Відповідно до ч.2,5,6 ст. 54 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо коштів, що надійшли від реалізації заставленого майна, недостатньо для задоволення вимог стягувача-заставодержателя за виконавчим документом, на підставі якого звернуто стягнення на заставлене майно, такий документ повертається стягувачу-заставодержателю в порядку, встановленому пунктом 8 частини першої статті 47 цього Закону.

Реалізація заставленого майна здійснюється в порядку, встановленому цим Законом.

За рахунок коштів, що надійшли від реалізації заставленого майна, здійснюються утримання, передбачені статтею 43 цього Закону, після чого кошти використовуються для задоволення вимог заставодержателя. У разі якщо заставодержатель не є стягувачем у виконавчому провадженні, йому виплачуються кошти після належного підтвердження права на заставлене майно. У разі задоволення в повному обсязі вимог заставодержателя залишок коштів використовується для задоволення вимог інших стягувачів у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.1, 3, 4,5 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача. Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом. Виконавчий збір не стягується за виконавчимидокументами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, стягнення виконавчого збору, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, відшкодування витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, і стягнення штрафів, накладених відповідно до вимог цього Закону. Постанова про стягнення виконавчого збору виноситься при першому надходженні виконавчого документа державному виконавцю. При наступних пред'явленнях до виконання виконавчого документа державному виконавцеві виконавчий збір стягується в частині, що не була стягнута при попередньому виконанні. Розмір фактично стягнутого з боржника виконавчого збору державний виконавець зазначає у виконавчому документі. У разі якщо стягнутої з боржника суми недостатньо для задоволення в повному обсязі вимог стягувача, виконавчий збір сплачується пропорційно до стягнутої суми.

Відповідно до п. 7 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» постанова про стягнення виконавчого збору є виконавчим документом, що підлягає примусовому виконанню державною виконавчою службою, стягувачем за постановами про стягнення виконавчого збору є держава.

Матеріалами справи підтверджується, що старшим державним виконавцем ВДВС Кам'янського РУЮ ОСОБА_6 винесено розпорядження 06.05.2011р., яке затверджене начальником ВДВС Кам'янського РУЮ Солонько І.О., згідно якого з суми 211 218,21 грн. (отриманої від реалізації заставного майна - Трактору CASE - ІН 7250 1997 р.в., двигун № НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_5, заводський № jjA НОМЕР_6, реєстраційний № НОМЕР_2 ) виконавчою службою стягнуто:

-38,15 грн. витрат по виконавчому провадженню,

-19 201,66 грн. виконавчого збору на користь держави,

що свідчить про дотримання відповідачем вимог ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.5 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) можуть бути оскаржені до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Нормами ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищенаведене, у звязку з тим, що позивачем наведені обставини, які не підтверджені достатніми доказами для задоволення позовних вимог, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросфера» до Відділу державної виконавчої служби Камянського районного управління юстиції про визнання дій протиправними та стягнення суми відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Повний текст постанови складений 31 травня 2011 року.

Суддя В.С. Парненко