Постанова № 16472846, 23.06.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

о

копія

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2011 р. Справа № 2а/0470/5849/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Кальника В.В. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Широківського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми у розмірі 1070,11грн. ,

ВСТАНОВИВ:

Широківський районний центр зайнятості звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення з ОСОБА_1 (далі відповідач) коштів матеріального забезпечення по безробіттю на суму 1070,11 грн., посилаючись на те, що 21.05.10р. у Широківському районному центру зайнятості було зареєстровано ОСОБА_1 як таку, що шукає роботу, та з 21.05.2010р. надано статус безробітного і призначено допомогу по безробіттю як незастрахованій особі на підставі п.п. 2.4 ст.22, п.2 ст.23 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". З 15.02.2011р. відповідача знято з обліку в звязку з виявленням факту трудових відносин відповідача з ТОВ "Юністіл", що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю.

18 червня 2011 року відповідач отримав ухвалу про відкриття скороченого провадження, що підтверджується поштовим повідомленим, долученим до матеріалів справи. Відповідач протягом десяти днів не наддав до суду заперечень проти позову та позов не визнав.

У відповідності до положень ст.183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи, та оцінивши їх у сукупності, вважає необхідним задовольнити даний позов у повному обсязі з наступних підстав.

Згідно ст.25 Закону України "Про зайнятість населення" держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій:

а) надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій;

б) виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації;

в) виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Статтею 1 цього ж Закону встановлено, що зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" передбачено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Встановлено, що Відповідач зареєструвалася у Широківському районному центрі зайнятості (надалі - Широківський РЦЗ) 21.05.2010 року. 21.05.2010 року їй надано статус безробітного ( Наказ № НТ 100521 від 21.05.2010 р.).

Наказом № НТ 100526 від 26.10.2010 року відповідачу на підставі п.п 2.4 ст.22, п.2 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття" та п.п 2,7, 2.9 , п.п 6.8, 6.9, 6.10 „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності", затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, далі Наказ № 307) було поновлено допомогу по безробіттю.

Відповідно до Порядку обміну інформацією між Державною податковою адміністрацією України, Пенсійним фондом України та Державним центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 01.07.2006 р., № 259/407 (далі - Наказ № 259/407) центри зайнятості взаємодіють з органами державної податкової служби, Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отриманні особами, які перебувають на обліку в службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом та під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими угодами, ведення особистого селянського господарства тощо.

На підставі вищезазначеної норми спеціалістом Широківського РЦЗ до Державної податкової адміністрації було направлено відповідний запит на відповідача.

Згідно з відповіддю Державної податкової адміністрації під час перебування на обліку в Широківському РЦЗ (з 21.05.2010р. по 10.10.2010р.) та одержання матеріального забезпечення (з 21.05.2010р. по 25.08.2010р.) відповідач працювала в TOB «Юністіл», де отримувала заробітну плату, що відповідно до норм діючого законодавства є порушенням, зокрема ч.2,3 ст.36 Закону України „Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття".

Спеціалістом Широківського РЦЗ була проведена перевірка інформації, яка надійшла з державної податкової адміністрації, щодо отримання доходу відповідачем.

Перевіркою встановлено, що відповідач під час перебування на обліку у Широківському РЦЗ (з 21.05.2010 по 10.10.2010р.) та одержання матеріального забезпечення (з 21.05.2010 по 25.08.2010 р.), працювала в TOB «Юністіл»у період 2,3 кварталу 2010 року і отримала заробітну плату.

Підприємство TOB «Юністіл»зареєстроване як платник страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Центрально-міському районному центрі зайнятості м. Кривий Ріг.

13.01.2011 року Широківським районним центром зайнятості направлено лист керівнику TOB «Юністіл»з проханням підтвердити трудові відносини з ОСОБА_1 та отримані нею доходи.

11.02.2011 року отримано відповідь від 02.02.2011 р. №4-10 та копію наказу № 91/к від 08.06.2010 про прийняття ОСОБА_1 на посаду машиніст крана.

Відповідно до Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. №219, встановлено: п.2 Незайняті громадяни, які звертаються до державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, підлягають реєстрації у цій службі. Під час реєстрації кожна особа ознайомлюється з пам'яткою «Ваші права - Ваші обов'язки», де чітко зазначено, що безробітний під час одержання допомоги по безробіттю з зобов'язаний своєчасно подавати центру зайнятості відомості про обставини, що впливають на умови її виплати.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Тобто, працюючи в TOB «Юністіл»та одержавши заробітну плату, відповідач втратив право на визнаний Державою статус безробітного, і як наслідок втратив право на одержання матеріального забезпечення, яке йому було призначено відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття".

Відповідно до пп.1 п.5.5 р.5 Наказу № 307 виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня виконання робіт за цивільно-правовою угодою).

Відповідно до ч.ч.2,3 ст.36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття", п. 6.14 Наказу № 307 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України.

У зв'язку з тим, що гр. ОСОБА_1 не повідомила Широківський РЦЗ про роботу в TOB «Юністіл»у період 1,2 кварталу 2010 року, чим порушила вищезазначені вимоги, директор Широківського РЦЗ видав наказ № 15 від 15.02.2011р. про повернення Відповідачем одержаних ним коштів у сумі 1070,11 грн., яка складається з допомоги по безробіттю у сумі 1070,11 грн.

16.02.2011 р.Відповідача було повідомлено про відшкодування виплаченого матеріального забезпечення у сумі 1070,11 грн..

Станом на момент розгляду справи в суді відповідачем не повернуто суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 1070,11 грн.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із статтею 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд, згідно зі статтею 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Отже, проаналізувавши зазначені вище норми чинного законодавства України, матеріали адміністративного позову, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення коштів є правомірним та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати по справі з Відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 11, 35, 69, 71, 86, 94, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський окружний адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнутиз ОСОБА_1 на користь Держави в особі Широківського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття при Міністерстві праці та соціальної політики України суму матеріального забезпечення у розмірі 1080 грн., яка складається з допомоги по безробіттю у сумі 1070,11 грн. (одна тисяча сімдесят грн. 11коп.) на розрахунковий рахунок 37173301900367 Управління Держказначейства України в Дніпропетровській області МФО 805012, код 23929773.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно.

Постанова не набрала законної сили 04.07.11р.

СуддяВ.В. Кальник

В.В. Кальник