Постанова № 16472682, 17.06.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 07 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/871/11 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу за рахунок активів, - в с т а н о в и в : 10 січня 2011 року Центральна міжрайонна державна податкова інспекція у м. Кривому Розі на виконання своїх владних повноважень звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг з податку на додану вартість в сумі 66363 грн. 83 коп., який утворився внаслідок несплати податкових зобов’язань, донарахованих податковим органом за результатами позапланової виїзної перевірки, а також несплати штрафних (фінансових) санкцій за неподання податкової звітності протягом граничних строків. Крім того, відповідач має податковий борг по податку з доходів фізичних осіб в сумі 27685 грн. 31 коп., який утворився внаслідок несплати зобов’язань, донарахованих податковим органом за результатами позапланової виїзної перевірки. В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення податкового органу до суду з даним позовом.

В судове засідання сторони не з’явились.

Від представника позивача за довіреністю ОСОБА_2 надійшло клопотання про розгляд справи без її участі.

Судом на адресу державної реєстрації відповідача направлялися судові повістки, проте, поштові відправлення двічі повернулися до суду з довідкою «Укрпошти»«за закінченням терміну зберігання». Враховуючи, що повістка надсилалася судом на адресу державної реєстрації відповідача, і не вручена адресату з незалежних від суду причин, у відповідності до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає його належним чином повідомленим про розгляд справи.

За таких обставин, у відповідності до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Враховуючи, що спірні правовідносини виникли до набрання законної сили Податковим кодексом України, суд розглядає справу з урахуванням норм законодавства, яке діяло на час їх існування.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрований виконавчим комітетом Криворізької міської ради Дніпропетровської області 15.04.2008 р., та з 16.04.2008 р. перебуває на податковому обліку в Центральній міжрайонній державній податковій інспекції у м. Кривому Розі як платник податків, в тому числі податку на додану вартість, та податку з доходів фізичних осіб.

Відповідно до ст. ст. 67, 68 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та у розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції та законів України. Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991р., п.п.4.1.1, 4.1.4 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. (далі Закон України №2181), платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів). Також, згідно п.3 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування", платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п.1, п. 4 ч.1 ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991р. №1251-ХІІ, податок на додану вартість, та податок з доходів фізичних осіб належать до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Центральною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі проведено позапланову виїзну перевірку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 16.04.2008 р. по 30.06.2008 р., за результатами якої складено акт № 2903/173/НОМЕР_1 від 18.09.2008 р. Перевіркою встановлено порушення платником податків ст. ст. 13, 14 Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян»від 26.12.1992 р. № 13/92, внаслідок чого платнику податків донараховано зобов’язання по податку з доходів фізичних осіб в сумі 27685 грн.31 коп. Крім того, перевіркою встановлено порушення п.п. 7.8.1 п. 7.8 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», а саме: неподання податкової декларації із вказаного податку за травень-червень 2008 року, а також заниження податкових зобов’язань з податку на додану вартість у травні-червні 2008 року на суму 49218 грн. 33 коп.

Підпунктом 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України №2181 передбачено, що у разі, коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

На підставі акту перевірки № 2903/173/НОМЕР_1 від 18.09.2008 р., Центральною міжрайонною державною податковою інспекцією винесено податкові повідомлення-рішення від 26.09.2008 р. № 0001541701/0, № 0001551701/0 про донарахування фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 зобов’язань з податку на додану вартість в сумі 64153 грн. 83 коп. (з яких 49218 грн. 33 коп. –за основним зобов’язанням, 14935 грн. 50 коп. –за штрафними (фінансовими) санкціями), та по податку з доходів фізичних осіб в сумі 27685 грн. 31 коп. відповідно. Зазначені податкові повідомлення-рішення, у зв’язку з відсутністю платника податків за своїм місцезнаходженням, 03.11.2008 р. розміщено на дошці податкових оголошень, про що податковим органом складено акт № 2903-1/173/НОМЕР_1, та з цього часу вважаються врученими відповідачу.

Крім того, 22.07.2009 р. Центральною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі проведено невиїзну документальну перевірку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з питання дотримання термінів подання декларацій з податку на додану вартість, за результатами якої складено акт № 186-7/172/НОМЕР_2. Перевіркою встановлено, що в порушення абз. «а»п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України № 2181, платником податків не подані податкові декларації з податку на додану вартість за травень-грудень 2008 року, січень-червень 2009 року у встановлені законом строки.

Так, згідно до п.п. 7.8.1 п.7.8 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" №168/97 - ВР від 03.04.1997 року, податковим періодом для сплати податку на додану вартість є один календарний місяць.

Відповідно до абз. "а" п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі, при сплаті місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Підпунктом 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України № 2181 передбачено штрафну санкцію у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за неподання платником податків податкової декларації у строки, визначені законодавством.

На підставі акту перевірки № 186-7/172/НОМЕР_2 від 22.07.2009 р., Центральною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі винесено податкове повідомлення-рішення № 0007061702/0 від 30.07.2009 р. на суму 2210 грн. Зазначене податкове повідомлення-рішення, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, 13.08.2009 р. отримано особисто фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1

Відповідно до п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України №2181, податкове зобов’язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадку оскарження такого рішення платником податків в адміністративному порядку.

Відповідно до абз. 3 п.п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України №2181, у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України №2181, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 не сплатив податкові зобов’язання з податку на додану вартість, та податку з доходів фізичних осіб згідно податкових повідомлень-рішень від 26.09.2008 р. № 0001541701/0, № 0001551701/0, від 30.07.2009 р. № 0007061702/0, та не оскаржив вказані рішення ні в адміністративному , ні в судовому порядку, внаслідок чого у нього виник податковий борг з вказаних податків на загальну суму 94049 грн. 14 коп., в тому числі: 66363 грн. 83 коп. –по податку на додану вартість, 27685 грн. 31 коп. – по податку з доходів фізичних осіб.

17.11.2008 р., у відповідності до п.п. 6.2.3 "а" ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181, податковим органом винесено першу податкову вимогу № 1/1597 на суму 91839 грн. 14 коп., яку, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, 02.12.2008 р. отримано особисто фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1

22.12.2008 р., у відповідності до п.п. 6.2.3 "б" ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181, податковим органом винесено другу податкову вимогу № 2/1664 на суму 91 839 грн. 14 коп., яку, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, 09.10.2009 р. отримано особисто фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1

У відповідності до п. 6.2.5 ст. 6 Закону України №2181, у разі несплати податкових вимог, інші вимоги не формуються і не надсилаються.

Не зважаючи на вжиті заходи, податковий борг відповідачем сплачений не був.

Згідно п. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу України", державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

У відповідності до п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. Закону України №2181, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, що відповідно до п. 1.6 ст. 1 цього ж Закону, є зверненням на активи платника податків в рахунок погашення податкового боргу.

У відповідності до п.п. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України № 2181, джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, до компетенції адміністративного суду віднесено розгляд справ за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.

Керуючись п. 6 ст. 128, ст. ст. 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі –задовольнити.

Стягнути за рахунок активів фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь державного бюджету податковий борг:

- з податку на додану вартість (код платежу 14010100, р/р 31113029700021, одержувач УДКУ у Дніпропетровській області, код 24230992, МФО 805012) в сумі 66363 грн. 83 коп. (шістдесят шість тисяч триста шістдесят три гривні вісімдесят три копійки);

- з податку з доходів фізичних осіб (код платежу 11010200, р/р 33210801700021, одержувач УДКУ у Дніпропетровській області, код 24230992, МФО 805012) в сумі 27 685 грн. 31 коп. (двадцять сім тисяч шістсот вісімдесят п’ять гривень тридцять одна копійка).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                                              В.В.Чорна