Постанова № 16472632, 09.06.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 08 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/4714/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Серьогіної О.В. при секретаріПономаренко В.Г. за участю: представника позивача Вовк К.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська до Відкритого акціонерного товариства «Проектно-вишукувальний інститут «Укрспецбудпроект»про стягнення боргу в сумі 556,76 грн., - ВСТАНОВИВ: 21 квітня 2011 року управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Проектно-вишукувальний інститут «Укрспецбудпроект» на користь управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська борг в сумі 556,76 грн. Позовні вимоги обґрунтовані з посиланням на ст. 24 Закону України від 13.12.1991 року № 1977-XII "Про наукову і науково-технічну діяльність" (надалі Закон № 1977-XII) та п.п. 3-8 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372 (надалі - Порядок № 372), наявністю у відповідача заборгованості на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених за Законом № 1977-XII, та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право наукові працівники, які працювали у відповідача, у розмірі 556,76 грн. Ухвалою судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.04.2011 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 16.05.2011 року. В засіданні, відкритому 16.05.2011 року розгляд справи було відкладено у звязку із неявкою сторін на 08.06.2011 року. Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу "Камертон". У судове засідання зявився представник позивача. Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду адміністративного позову був повідомлений, що підтверджується реєстром № 67 від 17.05.2011 року, про причини неявки суд не повідомив.

Розглянувши матеріали справи та доводи позовної заяви, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

У відповідності зі статтею 58 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі Закон № 1058-IV) пенсійний фонд є органом, який, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Згідно статті 63 Закону № 1058-IV виконавчими органами правління Пенсійного фонду є виконавча дирекція та територіальні органи, якими, зокрема, є головні управління Пенсійного фонду в областях, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах. Головні управління та управління Пенсійного фонду є юридичними особами.

Статтею 64 Закону № 1058-IV встановлено, що виконавча дирекція Пенсійного фонду та територіальні органи мають, зокрема, право: вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених порушень законодавства про порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків, здійснювати інші функції, передбачені законодавством.

Статтею 23 Закону № 1058-IV встановлено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Статтею 3 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Отже, виконавча дирекція Пенсійного фонду України та територіальні органи при реалізації ними прав, передбачених Законом № 1058-IV, є суб'єктами владних повноважень.

Відповідно до п. 5 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Згідно довідки з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Відкрите акціонерне товариство «Проектно-вишукувальний інститут «Укрспецбудпроект» є юридичною особою, що зареєстрована 08.05.1996 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради, здійснює діяльність у сфері інжинірингу та будівництві будівель та відноситься до приватних нефінансових корпорацій (а.с. 9-10).

Відповідач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно статті 24 Закону України від 13.12.1991 року № 1977-XII "Про наукову і науково-технічну діяльність" держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Пунктом 13 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність".

Як вбачається з матеріалів справи, на обліку в Пенсійному фонді України знаходиться працівник відповідача ОСОБА_4, якому у 1999 році призначена пенсія відповідно до Закону України від 13.12.1991 року № 1977-XII "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Згідно частини девятої статті 24 Закону України від 13.12.1991 року № 1977-XII "Про наукову і науково-технічну діяльність" різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Зважаючи на те, що відповідач є приватною корпорацією, то посилання позивача в обґрунтування позовних вимог на норми Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372 є безпідставним оскільки вказаний нормативно-правовий акт регулює відносини за участі державних небюджетних підприємств, установ, організацій.

Порядок фінансування недержавними науковими установами, організаціями та вищими навчальними закладами III - IV рівнів акредитації різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам за Законом № 1977-XII, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, законом не визначено, а також не надано право встановлювати такий порядок іншим державним органам.

Вказані обставини є підставою для застосування судом при розгляді цього публічно-правового спору аналогії закону на підставі частини 7 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

Аналогічні відносини регулюються частиною другою статті 530 ЦК України, згідно якої, якщо строк (термін) виконання боржником обов'язку не встановлений, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов'язок у семиденний строк від дня пред'явлення вимоги.

З урахуванням викладеного, у недержавної наукової установи, організації та закладу обовязок сплати різниці між сумою пенсії, призначеної для наукових (науково-педагогічних) працівників за Законом № 1977-XII, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, виникає після предявлення вимоги про таку сплату відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України, а борг виникає після спливу семиденного строку від дня пред'явлення такої вимоги.

Як вбачається з матеріалів справи, 02.03.2011 року відповідач отримав повідомлення позивача про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної ОСОБА_4 відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, за 2010 рік, в якому визначена сума, що підлягає перерахуванню, у розмірі 556,76 грн.

Доказів сплати вказаної суми позивачу відповідачем не надано.

За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 23, 58, 63, 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 24 Закону України від 13.12.1991 року № 1977-XII "Про наукову і науково-технічну діяльність", ст. ст. 3, 17, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Проектно-вишукувальний інститут «Укрспецбудпроект» (49083, м. Дніпропетровськ, пр. ім. Газети «Правда», 29, ідентифікаційний код 01416599) на користь управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська (49023, м. Дніпропетровськ, вул. Маріупольська, 3, ідентифікаційний код 21928462) борг в сумі 556,76 грн. (пятсот пятдесят шість гривень 76 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі 14.06.2011 року.

Суддя О.В. Серьогіна