Рішення № 16471241, 31.05.2011, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" травня 2011 р. Справа № 5023/1776/11

вх. № 1776/11

Суддя господарського суду Ольшанченко В.І.

при секретарі судового засідання Колесніченко О. В.

за участю представників сторін:

позивача - не з’явився,

відповідача - не з’явився,

розглянувши справу за позовом Державної екологічної інспекції в Харківській області (м. Харків)

до Комунарської сільської ради (Харківська обл., с. Комунар)

про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

За уточненою позовною заявою позивач просить стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету "грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності" шкоду, заподіяну державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства в розмірі 16489,67 грн. Свої позовні вимоги обґрунтовує порушенням відповідачем вимог ст.ст. 44, 49, 70, 110, 111 Водного кодексу України, ст.ст. 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища".

Позивач надав клопотання про продовження строку розгляду спору за межи строку, встановленого ч. 1 ст. 69 ГПК України.

Розглянувши це клопотання, суд вважає за можливе задовольнити його та продовжити строк розгляду спору за межи строку, встановленого ст. 69 ГПК України, на 15 днів - до 01.06.2011 р.

16.05.11 р. в судовому засіданні була оголошена перерва до 25.05.11 р. о 10:00 год., та 25.05.11 р. в судовому засіданні була оголошена перерва до 31.05.11 р. о 10:00 год.

Після перерви представник позивача в судове засідання не з’явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи під розпис.

Відповідач відзив на позов і витребувані документи суду не надав. Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи під розпис.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами, відповідно до ст. 75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

26.03.09 р. за вх.№Ж-81 позивач отримав заяву від громадянки Железнової А.І. щодо незадовільного технічного стану каналізаційного колодязя, який знаходиться в с. Комунар Харківської області.

Згідно даної заяви позивачем було здійснено обстеження каналізаційного колодязя, який знаходиться в с. Комунар Харківської області.

За результатами даного обстеження позивачем було складено акт обстеження (дотримання вимог природоохоронного законодавства) №140 від 21.08.09 р., яким встановлено, що господарсько-побутові стічні води надходять до каналізаційного колодязя із 7 житлових будинків по вул. Мира в с. Комунар: будинок №2 - 70 квартир, всього проживає 199 мешканців; будинок №3 - 17 квартир, 31 мешканець; будинок №4 - 16 квартир, 36 мешканців; будинок №6 - 38 квартир, 98 мешканців; будинок №7 - 70 квартир, 185 мешканців; будинок №8 - 40 квартир, 100 мешканців; будинок №9 - 64 квартир, 192 мешканця (вищезазначена інформація надана начальником КП "Комунарське виробниче управління житлово-комунального господарства" Пеженко А.О.). У місці витоку стічних вод із каналізаційного колодязя, а також у водному об’єкті - ставку без назви, відібрані проби стічних вод.

В ході проведення обстеження, представниками відділу iнструментально - лабораторного контролю, відділу екологічного контролю атмосферного повітря та водних об’єктів, з метою встановлення негативного впливу на водний об’єкт неочищених стічних вод, на виконання розгляду звернення громадянки Железнової А.І., виконано відбір проб зворотних вод - скид без очистки комунально-побутових вод від житлових будинків та поверхневих вод ставка без назви, про що складені акти відбору проб вод №104-б/пл-201-203 від 21.08.09 р. та №134-б/пл-274-276 від 06.10.09 р.

Згідно акту відбору проб вод від №104-б/пл-201-203 від 21.08.09 р. відділом іструментально - лабораторного контролю проведено вимірювання показників складу та властивостей поверхневих та зворотних вод Комунарської сільської ради, с. Комунар Харківської області, про що свідчить аналіз №104-бп/201-203.

Відповідно до акту відбору проб вод від №134-б/пл-274-276 від 06.10.09 р. відділом іструментально - лабораторного контролю проведено вимірювання показників складу та властивостей поверхневих та зворотних вод Комунарської сільської ради, с. Комунар Харківської області, про що свідчить аналіз №134-бп/274-276.

Згідно даних аналізів встановлено, що концентрація забруднюючих речовин у скиді зворотних вод з каналізаційної труби перевищує норми ГДК культурно-побутових водойм по амонію сольовому, хімічному споживанню кисню, СПАР, біологічному споживанню кисню, фосфатам та заліза загального.

Відповідно до листа відповідача №337 від 13.08.09 р. будівля каналізаційної насосної станції в с. Комунар по вул. Миру №2б перебуває у комунальній власності територіальної громади і рахується на балансі Комунарської сільської ради з липня 2003 р., внутрішньо-будинкові каналізаційні системи були передані до комунальної власності разом із житловими будинками.

Як зазначено в листі КП "Комунарське виробниче управління житлово-комунального господарства" №289 від 23.10.09 р., об’єм витіку стічних вод, які потрапили в водний об’єкт з 21.08.09 р. по 06.10.09 р. становить 7506 куб.м.

В зв’язку з виявленими порушеннями посадовими особами державної екологічної інспекції в Харківській області було з урахуванням норм передбачених „Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів” (надалі – Методика), затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №389 від 20.07.2009 р. (набрав чинності з 24.08.09 р.), зареєстрованої в МЮУ 14.08.09 р. за №767/16783, розраховано суму шкоди, заподіяну водному об’єкту внаслідок аварійного скиду забруднюючих речовин зі зворотними водами за період з 24.08.09 р. по 06.10.09 р., за який фактичні витрати зворотних вод склали 7027 куб.м., а також направлено відповідачу претензію №476 (№4700/01-13/10-13) від 05.11.2009 р. щодо добровільного відшкодування шкоди, заподіяної державі в розмірі 16489,67 грн.

Зазначену претензію отримав голова Комунарської сільської ради Бугай А.П. 10.11.09 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №6107700254845.

Вимоги даної претензії не були добровільно виконані відповідачем.

Відповідно до ст. 1 Водного Кодексу України водокористуванням є використання води (водних об’єктів) для задоволення потреб населення, промисловості, сільського господарства, транспорту та інших галузей господарства, включаючи право на забір води, скидання стічних вод та інші види використання вод (водних об’єктів).

Згідно ст. 1 Водного Кодексу України вода стічна – це вода, що утворюється в процесі господарсько-побутової і виробничої діяльності (крім шахтної, кар’єрної і дренажної води), а також відведена з забудованої території, на якій вона утворилася внаслідок випадіння атмосферних опадів.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Водного Кодексу України водокористувачі зобов’язані дотримуватись встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин, лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Згідно ч. 1 ст. 48 Водного Кодексу України спеціальне водокористування –це забір води з водних об’єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об’єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Відповідно до ст. 44 Водного Кодексу України водокористувачі зобов’язані: дотримуватись встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та лімітів скидання забруднюючих речовин та санітарних вимог; здійснювати заходи щодо запобігання забрудненню водних об’єктів стічними водами; здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Згідно ст. 49 Водного Кодексу України спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу, який видається органами охорони навколишнього природного середовища. У дозволі на спеціальне водокористування встановлюються ліміти скидання забруднюючих речовин.

Відповідно до ст. 70 Водного Кодексу України скидання стічних вод у водні об’єкти допускається за умови наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.

Згідно ст. 110 Водного Кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні у забрудненні та засміченні вод, недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування.

Відповідно до ст. 111 Водного Кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи та особи без громадянства зобов’язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Виходячи з положень ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Відповідно до частин 4, 5 ст. 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” підприємства, установи, організації та громадяни зобов’язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Згідно ст. 69 даного Закону шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідач не надав суду доказів відшкодування заподіяної шкоди або відсутності його вини в спричиненні шкоди, або будь-які заперечення.

Зважаючи на вищевикладене та враховуючи доведеність факту порушення відповідачем чинного законодавства, прямого причинного зв'язку та розміру шкоди, суд знаходить позовні вимоги обґрунтованими, доведеними та підлягаючими задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача належить стягнути до державного бюджету України державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст.ст. 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. 1, пунктами 3, 4, 9 ст. 44, ч. 1 ст. 48, 49, 70, 110, 111 Водного Кодексу України, ст. 1166 ЦК України, ст.ст. 32-34, 43, 44, 49, 69, 75, 82-85 ГПК України,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Комунарської сільської ради (62490 Харківська обл., Харківський район, с. Комунар, вул. Миру, б.1. Код ЄДРПОУ №21233853) на користь місцевого бюджету (одержувач коштів - УДК у Харківському районі, код ЄДРПОУ 24134461, р/р 33112331700449 в ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011, код бюджетної кваліфікації 24062100, символ звітності 331) шкоду, заподіяну державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства в розмірі 16489,67 грн.

Стягнути з Комунарської сільської ради (62490 Харківська обл., Харківський район, с. Комунар, вул. Миру, б.1. Код ЄДРПОУ №21233853) на користь Державного бюджету України (одержувач коштів – ВДК в м. Харкові (61024, м. Харків, вул. Гуданова, 4/10), код ЄДРПОУ УДК 24134490, р/р №31110095700002 в ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095) державне мито в сумі 25500,00 грн.

Стягнути з Комунарської сільської ради (62490 Харківська обл., Харківський район, с. Комунар, вул. Миру, б.1. Код ЄДРПОУ №21233853) на користь Державного бюджету України (одержувач коштів – ВДК у м. Харкові (61024, м. Харків, вул. Гуданова, 4/10), код ЄДРПОУ 24134490, р/р №31213259700002 в ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності 259) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00 грн.

Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя Ольшанченко В.І.

Повний текст рішення підписаний 02.06.2011 р.