Рішення № 16462319, 20.06.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14.06.11р.Справа № 7/5005/6693/2011

За позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, смт. Царичанка Царичанського району Дніпропетровської області

до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Царичанського району електричних мереж, смт. Царичанка Царичанського району Дніпропетровської області

про визнання неправомірними та скасування акту про порушення правил користування електричною енергією та рішення комісії з розгляду акту

Суддя Коваль Л.А.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1 - фізична особа-підприємець, свідоцтво від 30.01.1997р.;

від відповідача: ОСОБА_2 - юрисконсульт, дов. від 12.04.2011р.

СУТЬ СПОРУ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (смт. Царичанка Царичанського району Дніпропетровської області) звернувся до господарського суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Царичанського району електричних мереж (смт. Царичанка Царичанського району Дніпропетровської області) про:

- визнання акту № В 002336 від 08.12.2010р. про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору, складеного Публічним акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Царичанського району електричних мереж - неправомірним та скасування його;

- визнання рішення комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією споживачем юридичною особою згідно протоколу № 34 від 15.04.2011р., складеного Публічним акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Царичанського району електричних мереж - неправомірним та скасування його.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 08.12.2010р. представниками відповідача (постачальника електричної енергії) складено Акт № В 002336 про порушення позивачем (споживачем) Правил користування електричною енергією та/або умов договору при користуванні електричною енергією за адресою: смт. Царичанка, вул. Кірова, 127 Б, АЗС. Згідно наведеного акту представниками відповідача встановлено, що позивач порушив п. 6.40. Правил користування електричною енергією. Суть порушення полягає у фальсифікації пломб Держспоживстандарту, порушенні пломб постачальника електроенергії. Акт про порушення Правил користування електричною енергією розглянутий на засіданні комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією, про що складено протокол № 34 від 15.04.2011р. Комісія прийняла рішення про нарахування вартості недоврахованої електроенергії у розмірі 33 509, 18 грн. На оплату зазначеної суми постачальник електроенергії виставив споживачу рахунок №151/4/1. Між тим, позивач вважає, що Акт № В 002336 про порушення позивачем Правил користування електричною енергією складений з порушенням вимог законодавства, а саме за відсутності позивача. Позивач не погоджується з встановленими Актом обставинами про порушення ним Правил користування електричною енергією, оскільки він не допустив фальсифікації пломб чи їх порушення, а відтак і не допустив порушення Правил користування електричною енергією. В підтвердження своїх доводів позивач посилається на Акт проведення експертизи лічильника електроенергії від 21.12.2010р., відповідно до якого не встановлено порушень пломб та не встановлено зовнішніх та внутрішніх пошкоджень лічильника.

Відповідач відзив на позов не надав. У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечує. Відповідач стверджує, що з боку позивача мало місце порушення Правил користування електричною енергією, яке полягає у фальсифікації пломб Держспоживстандарту, порушенні пломб енергопостачальника, про що і складено Акт № В 002336 від 08.12.2010р. про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору. На підставі наведеного Акту рішенням комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією, оформленим протоколом № 34 від 15.04.2011р., позивачу правомірно нараховано до сплати за недовраховану електроенергію 33 509, 18 грн.

У судовому засіданні 14.06.2011р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

08.12.2010р. Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Царичанського району електричних мереж (смт. Царичанка Царичанського району Дніпропетровської області) (постачальник електричної енергії) здійснило перевірку дотримання Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (смт. Царичанка Царичанського району Дніпропетровської області) (споживач) Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України (НКРЕ) від 31.07.1996р. № 28 в редакції постанови НКРЕ від 17.10.2005р. № 910 з подальшими змінами (далі Правила користування електричною енергією), при користуванні споживачем електричною енергією за адресою: смт. Царичанка, вул. Кірова, 127 Б, АЗС, за наслідками якої складено Акт № В 002336 про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору (далі Акт про порушення Правил користування електричною енергією).

Відповідно до змісту Акту про порушення Правил користування електричною енергією Акт складений при участі споживача. Акт підписано трьома представниками постачальника електричної енергії. Підпис споживача відсутній. В Акті зазначено, що представник споживача ОСОБА_5 від підпису відмовилися. Цей напис засвідчено підписами трьох представників постачальника електричної енергії, які склали Акт.

Перевіркою встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією за зазначеною вище адресою порушив п. 6.40. Правил користування електричною енергією. Порушення полягає у фальсифікації пломб Держспоживстандарту, порушенні пломб постачальника електроенергії.

В Акті про порушення Правил користування електричною енергією наведені відомості про електричний лічильник споживача на дату складання Акту: заводський № 0048279, тип НІК 2301 АП-1, рік випуску 2007р., дата держповірки ІV 2007, покази 028363, 7.

Щодо пломб постачальника електричної енергії в Акті про порушення Правил користування електричною енергією зазначено про підозру на втручання, щодо пломб Держспоживстандарту про підозру на фальсифікацію.

15.04.2011р. відбулось засідання комісії по розгляду Акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією № В 002336 від 08.12.2010р., про що складено протокол засідання комісії № 34.

Комісією по розгляду Акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією № В 002336 від 08.12.2010р. прийнято рішення про проведення нарахування вартості недоврахованої електричної енергії за період з 20.09. по 08.12. згідно з пунктом 2.5. та за формулою № 2.4. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією. Згідно протоколу засідання комісії № 34 від 15.04.2011 року за недовраховану електроенергію до сплати підлягає 33 509, 18 грн.

На оплату вартості недоврахованої електричної енергії споживачу (позивачу) виставлений рахунок № 151/4/1 на суму 33 509, 18 грн.

Позивач не погоджується з тим, що допустив порушення Правил користування електричною енергією, з прийнятим рішенням про нарахування вартості недоврахованої електричної енергії, що і є причиною спору.

Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику" та пунктами 1.3., 5.1. Правил користування електричною енергією встановлено, що споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Постачання електричної енергії позивачу за адресою, яка наведена в Акті про порушення Правил користування електричною енергією, здійснюється на підставі укладеного між позивачем та відповідачем договору про постачання електричної енергії № 151 від 28.09.2007р.

За розділом І договору постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Відповідно до підпункту 4.2.3. пункту 4.2. договору споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. № 562, зокрема, у разі пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, пошкодження та (або) зняття пломб з засобів обліку.

Під час виконання договору, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобовязуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (п. 2.1. договору).

Відповідно до п. 6.41. Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.

Також, п. 6.41. Правил користування електричною енергією містить певні вимоги щодо порядку складання та змісту акту порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Відповідно до ч. 1 п. 6.42. Правил користування електричною енергією на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків (ч. 4 п. 6.42. Правил користування електричною енергією).

Відповідно до п. 6.43. Правил користування електричною енергією споживач має оплатити розрахункові документи за недовраховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.

Отже, за наведеного, наявність порушення споживачем Правил користування електричною енергією підтверджується актом про порушення Правил користування електричною енергією, складеним відповідно до вимог п. 6.41. Правил, який є підставою для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та суми завданих споживачем збитків у звязку з допущеним та виявленим порушенням.

Однак, Акт про порушення Правил користування електричною енергією від 08.12.2010р. № В 002336 складений з порушенням вимог п. 6.41. Правил користування електричною енергією, згідно яких двосторонній акт порушень оформляється у присутності представника споживача.

Зі змісту Акту вбачається, що він складений у присутності представника споживача ОСОБА_5 Наведена особа не є безпосереднім споживачем електричної енергії, оскільки договір про постачання електричної енергії на спірний обєкт укладено з Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1. Матеріали справи не містять належних доказів (довіреність, договір тощо) наявності повноважень у ОСОБА_5 представляти у спірних правовідносинах Фізичну особу підприємця ОСОБА_1 Також, в силу чинного законодавства України ОСОБА_5 не є законним представником Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

Акт про порушення не є дійсним і у звязку з тим, що він підписаний трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії, оскільки дійсність його у такому випадку може мати місце лише при дотриманні вимог законодавства щодо оформлення Акту у присутності споживача та внесенні до акту запису про відмову споживача, а не іншої особи, підписати акт.

Відповідно, Акт про порушення Правил користування електричною енергією від 08.12.2010р. № В 002336 не підтверджує обставини порушення позивачем Правил користування електричною енергією, оскільки він складений з порушенням вимог п. 6.41. Правил користування електричною енергією, не може бути належним доказом такого порушення в розумінні ст.ст. 33, 34 ГПК України при розгляді даного спору.

Також, в силу наведеного, акт про порушення не міг бути підставою для визначення комісією з розгляду актів про порушення обсягу недоврахованої електричної енергії та прийняття рішення про нарахування її вартості у спірній сумі.

Окрім того, як вбачається з матеріалів справи, 21.12.2010р. Цехом з ремонту приладів обліку Центральної служби експлуатації приладів обліку ВАТ ЕК "Дніпрообленерго" у присутності споживача проведена експертиза лічильника електроенергії, знятого при складанні Акту про порушення Правил користування електричною енергією. Результати проведення експертизи оформлені Актом № 003002 від наведеної дати. Згідно Акту проведення експертизи лічильника електроенергії порушень пломб Держспоживстандарту та постачальника електричної енергії не виявлено.

За наведеного, позивач не допустив порушень Правил користування електричною енергією, про які зазначено в Акті № В 002336 від 08.12.2010р.

Відповідно до статті 235 ГК України за порушення господарських зобовязань до субєктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобовязання, що використовуються самими сторонами зобовязання в односторонньому порядку. До субєкта, який порушив господарське зобовязання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Частиною 1 статті 236 ГК України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобовязань стороною, яка порушила зобовязання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.

Згідно з частиною 2 вищезазначеної статті перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.

Зі змісту вказаних положень чинного законодавства, умов укладеного між позивачем та відповідачем договору (п. 4.2.3.) вбачається, що рішення постачальника електричної енергії про нарахування споживачу 33 509, 18 грн. вартості недоврахованої спожитої електроенергії є саме оперативно-господарською санкцією.

За частиною 2 статті 237 ГК України порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Окрім того, право споживача на оскарження в судовому порядку рішення комісії постачальника передбачено пунктом 6.42. Правил користування електричною енергією, які є обовязковими для сторін відповідно до пункту 2.1. договору про постачання електричної енергії № 151 від 28.09.2007р.

Враховуючи встановлені обставини справи, оперативно-господарська санкція у сумі 33 509, 18 грн. застосована рішенням комісії постачальника до позивача неправомірно.

За наведеного, є правомірними та підлягають задоволенню заявлені позивачем вимоги в частині скасування рішення комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією, оформленого протоколом № 34 засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією від 15.04.2011р., про застосування оперативно-господарської санкції нарахування вартості недоврахованої електричної енергії у сумі 33 509, 18 грн.

В решті заявлених вимог позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини 2 статті 20 ГК України кожний субєкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених субєктів захищаються, зокрема, шляхом: визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших субєктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси субєкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом.

Звернувшись з вимогами про визнання неправомірним та скасування акту № В 002336 від 08.12.2010р. позивач обрав неналежний спосіб захисту свого порушеного права, оскільки акт про порушення Правил користування електричною енергією лише засвідчує факт порушення та не є тим актом, який підлягає визнанню неправомірним чи скасуванню.

Враховуючи наведені встановлені обставини справи, положення чинного законодавства, суд відхиляє доводи відповідача у справі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України понесені позивачем витрати у справі підлягають стягненню з відповідача на користь позивача пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 34, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення комісії Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Царичанського району електричних мереж по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією, оформлене протоколом № 34 засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією від 15.04.2011р., про застосування оперативно-господарської санкції нарахування вартості недоврахованої електричної енергії у сумі 33 509 (тридцять три тисячі пятсот дев'ять) грн. 18 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Царичанського району електричних мереж (51000, Дніпропетровська область, Царичанський район, смт. Царичанка, вул. Мостового, 37, ідентифікаційний код 34367536) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) витрати на оплату державного мита у сумі 42 (сорок дві) грн. 50 коп., витрати на оплату інформаційно-технічного забезпечення судового процесу у сумі 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Л.А. Коваль

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, - 20.06.2011р.