Постанова № 16456977, 27.04.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 квітня 2011 р. № 2-а- 2755/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бартош Н.С.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні»до Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації про стягнення з Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації на користь державного бюджету штрафу у сумі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що у ході перевірки за дотриманням чинного законодавства встановлено, що інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області проведено обстеження технічного стану електричного обладнання відповідача про що складені акти обстеження № 07/10-1965, №07/10-1966, №07/10-1968 від 10.07.2009 року, №07/10-1967 від 11.07.2009 року, №07/10-2012 від 15.07.2009 року, №07/10-2020 від 15.07.2009 року, №07/10-2021 від 15.07.2009 року, №07/10-2057 від 16.07.2009 року, №07/10-2075 від 17.07.2009 року, №07/10-2077 від 17.07.2009 року, №07/10-2078 від 17.07.2009 року, №07/10-2087 від 17.07.2009 року, №07/10-2112 від 20.07.2009 року, №07/10-2125 від 21.07.2009 року, №07/10-2137 від 22.07.2009 року, №07/10-2138 від 22.07.2009 року, №07/10-2141 від 22.07.2009 року, №07/10-2184 від 24.07.2009 року, №07/10-2185 від 24.07.2009 року, №07/10-2186 від 24.07.2009 року.

За результатами обстеження відповідачеві видано обовязковий до виконання припис №07/10-2186 від 24.07.2009 року виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується протоколом № 07/10-0109 від 09.11.2009 р.

Старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області за порушення законодавства в сфері теплопостачання та за ухилення від виконання вимог припису на відповідача, згідно ст. 31 Закону України «Про теплопостачання» було накладено штраф, про що було винесено постанову та видано припис № 07/10-3135 від 09.11.2009 р.

26.03.2010 р. інспекцією Держенергонагляду у Харківській області проведено перевірку виконання припису № 07/10-3135 від 09.11.2009 р. та встановлено, що вимоги вищезазначеного припису не виконані, про що було складено протокол № 07/10-0016, видано постанову про накладання штрафу та видано новий припис № 07/10-0716 від 26.03.2010 р.

04.08.10 р. інспекцією Держенергонагляду у Харківській області проведено перевірку виконання припису № 07/10-0716 від 26.03.2010 р. та встановлено, що вимоги вищевказаного припису не виконані, про що було складено протокол № 07/10-0046, видано постанову про накладання штрафу та новий припис № 07/10-1692 від 05.08.2010 р. про усунення недоліків.

10.12.2010 р. позивачем проведено перевірку виконання припису № 07/10-1692 від 05.08.2010 р. і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується протоколом № 07/10-0071 та старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області винесено постанову № 07/10-0136 від 21.12.2010р. про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в сфері теплопостачання про усунення раніше виявлених порушень на суму 5100 (п'ять тисяч сто ) грн.

Відповідно до ч. 8 ст. 31 Закону України «Про теплопостачання», суб'єкт господарювання повинен сплатити штраф у пятнадцятиденний термін із дня отримання постанови про його накладання. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з судовими документами була надіслана відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення та ним отримана 07.04.2011 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення.

Відповідач у десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття скороченого провадження та судових документів, заперечень проти позову та необхідних документів або заяву про визнання позову до суду не подав.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 41 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 183 2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області проведені заходи з державного енергетичного нагляду на енергетичних обєктах Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації про що складені акти обстеження № 07/10-1965 від 10.07.2009 р., №07/10-1966 від 10.07.2009 р., №07/10-1968 від 10.07.2009 року, №07/10-1967 від 11.07.2009 року, №07/10-2012 від 15.07.2009 року, №07/10-2020 від 15.07.2009 року, №07/10-2021 від 15.07.2009 року, №07/10-2057 від 16.07.2009 року, №07/10-2075 від 17.07.2009 року, №07/10-2077 від 17.07.2009 року, №07/10-2078 від 17.07.2009 року, №07/10-2087 від 17.07.2009 року, №07/10-2112 від 20.07.2009 року, №07/10-2125 від 21.07.2009 року, №07/10-2137 від 22.07.2009 року, №07/10-2138 від 22.07.2009 року, №07/10-2141 від 22.07.2009 року, №07/10-2184 від 24.07.2009 року, №07/10-2185 від 24.07.2009 року, №07/10-2186 від 24.07.2009 року.

За результатами вказаних перевірок позивачем Комунальному підприємству теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації видано обовязковий до виконання припис №07/10-2186 від 24.07.2009 року, згідно з яким відповідач повинен виконати зазначені в приписі заходи до вказаних строків.

Відповідач у встановлений термін, заходи визначені у приписі не виконав, що підтверджується протоколом № 07/10-0109 від 09.11.2009 р.

Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області за порушення законодавства в сфері теплопостачання та за ухилення від виконання вимог припису на відповідача накладено штраф, про що було винесено постанову та видано новий припис № 07/10-3135 від 09.11.2009 р.

26.03.2010 р. інспекцією Держенергонагляду у Харківській області проведено перевірку виконання припису № 07/10-3135 від 09.11.2009 р. та встановлено, що вимоги вищезазначеного припису не виконані, про що було складено протокол № 07/10-0016, видано постанову про накладання штрафу та видано новий припис № 07/10-0716 від 26.03.2010 р., згідно з яким відповідач повинен виконати зазначені в приписі заходи до вказаних строків.

04.08.10 р. позивачем проведено перевірку виконання припису № 07/10-0716 від 26.03.2010 р. та встановлено, що вимоги вищевказаного припису не виконані, про що було складено протокол № 07/10-0046, видано постанову про накладання штрафу та новий припис № 07/10-1692 від 05.08.2010 р. про усунення недоліків.

10.12.2010 р. позивачем проведено перевірку виконання припису № 07/10-1692 від 05.08.2010 р. і встановлено, що припис також не виконано відповідачем, що підтверджується протоколом № 07/10-0071.

Старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області винесено постанову № 07/10-0136 від 21.12.2010 р. про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в сфері теплопостачання про усунення раніше виявлених порушень на суму 5100 (п'ять тисяч сто ) грн.

Вказана постанова направлена відповідачу поштою та ним отримана 24.12.2010 р., що підтверджується копією поштового повідомленням про вручення.

Також судом встановлено, що відповідачем зазначена постанова не оскаржувалася, отже вона є чинною. Однак, вимоги приписів відповідачем не виконано та накладений штраф не сплачено.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про електроенергетику» №575/97-ВР від 16.10.1997 року даний закон регулює відносини, повязані з виробництвом, передачею, постачанням енергії і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на обєктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії.

Згідно ст. 9 Закону України «Про електроенергетику», державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.

Цей порядок встановлений постановою від 17 травня 2002 року № 665 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 07 серпня 1996 року № 929», якою затверджено Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії. Повноваження державних інспекцій та їх підрозділів визначені ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» та Положенні про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №1312 від 21 липня 1999 року.

Згідно вищевказаних нормативних актів в компетенцію Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії входить здійснення нагляду за технічним станом та організацією технічної експлуатації електричних установок, тепловикористовуючих установок і теплових мереж, дотриманням вимог правил і нормативних актів з питань енергопостачання.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України. Громадяни та службові особи несуть адміністративну відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у вигляді штрафу у розмірі до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в порядку, встановленому законом.

Відповідно до п. 10 Положення «Про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого поставною Кабінету Міністрів України № 1312 від 21 липня 1999 року субєкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.

На час розгляду справи сума штрафу відповідачем не сплачена, а тому із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 41, 71, 72, 94, 160-163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні» до Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації про стягнення штрафу- задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації (62416, Харківська область, Харківський район, смт. Хорошеве, вул. Горького, 1, р/р 260075316 в ВАТ „Мегабанк” м. Харків, МФО 351629, ЄДРПОУ 33561415) у доход держави штраф у сумі 5100.00 грн. (пять тисяч сто гривень 00 копійок), шляхом перерахування вказаної суми на р/р 31110106700429 УДК у Харківському районі Харківської області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134461, код платежу до бюджету 21081100.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами та іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки, в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги стороною, або іншою особою, яка брала участь у справі, у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

СуддяБартош Н.С.