Постанова № 16455445, 20.06.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/8189/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 45 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Абдукадирової К.Е.

при секретарі          Окрибелашвілі В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька

до Дочірнього підприємства акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» Донецького спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 442, м. Донецьк

про стягнення коштів з Дочірнього підприємства акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» Донецького спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 442, який має податковий борг у сумі 231421,12 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих Дочірнє підприємство акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» Донецьке спеціалізоване управління «Електромонтаж» № 442 на суму податкового боргу 231421,12 грн.

за участю представників сторін:

від позивача:           ОСОБА_1 – за дов. від 28 січня 2011 року

від відповідача: не з’явився

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою інспекцією у Ворошиловському районі м. Донецька заявлено позов до Дочірнього підприємства акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» Донецького спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 442 про стягнення коштів з Дочірнього підприємства акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» Донецького спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 442, який має податковий борг у сумі 231421,12 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих Дочірнє підприємство акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» Донецьке спеціалізоване управління «Електромонтаж» № 442 на суму податкового боргу 231421,12 грн.

Позивач уточнив позовні вимоги та просив суд стягнути кошти Дочірнього підприємства акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» Донецького спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 442 з рахунків у банках, обслуговуючих Дочірнє підприємство акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» Донецьке спеціалізоване управління «Електромонтаж» № 442 на суму податкового боргу 229753,78 грн.

Правовою підставою стягнення коштів з розрахункових рахунків у банках представник позивача під час розгляду справи вважає норми ст. 67 Конституції України, Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990р. № 509-ХІІ, ст.ст. 16, 20, 57, 95 Податкового кодексу України.

Відповідач у судове засідання не з’явився. Відповідно до ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що юридична особа повідомлена про час та місце слухання справи, якщо судова повістка доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Оскільки повістка направлена відповідачу рекомендованим листом за адресою реєстрації, але була повернута на адресу суду з відміткою пошти, що «за закінченням терміну зберігання», суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача – Дочірнього підприємства акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» Донецького спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 442 належним чином про час і місце розгляду справи. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вислухавши у судовому засіданні представника позивача, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Дочірнє підприємство акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» Донецьке спеціалізоване управління «Електромонтаж» № 442 зареєстроване як юридична особа 20.05.2003р., включене до ЄДРПОУ за номером 32628159, перебуває на податковому обліку у ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька з 18.09.2003р. (арк. справи 5 – 7, 30, 31).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Відповідно до пунктів 1, 2, 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р., визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Згідно із п.п. 20.1.18. п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до абз. 1 п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків прямо передбачено законом.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно із п. 54.1. ст. 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідно до підпункту д) п. 176.2. ст. 176 Податкового кодексу України в редакції Кодексу від 01.01.2011р. (яка діяла на момент подання декларації), особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, зобов'язані подавати до органу державної податкової служби за місцем його реєстрації податкову декларацію з податку на доходи фізичних осіб за базовий податковий період, що дорівнює календарному місяцю, за формою, встановленою центральним податковим органом, про загальні суми доходів, що нараховані (виплачені, надані) на користь платників податку, і загальні суми податку на доходи фізичних осіб, що утримані з цих доходів, а також обсяги перерахованого податку до бюджету.

Відповідно до п. 57.1. ст. 57 цього Кодексу платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідачем до податкового органу була подана податкова декларація з податку на доходи фізичних осіб № 22743 від 31.03.2011р., в якій визначено податкове зобов'язання в сумі 207542,46 грн., як сума заборгованості з податку з доходів фізичних осіб станом на 01.01.2011р. (арк. справи 21). Тобто у рядку "15" відповідач вказав суму податку на доходи фізичних осіб, нараховану, але не сплачену податковим агентом до бюджету станом на 01.01.2011р. всупереч порядку, що діяв до набрання чинності Податковим кодексом України.

Крім того, ДПІ у Ворошиловському районі було проведено фактичну перевірку за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об’єктів права власності такого платника в частині дотримання роботодавцем законодавства щодо оформлення трудових відносин з найманими особами та виплати доходів у вигляді заробітної плати без сплати податків до бюджету, за наслідками перевірки складено акт від 10.03.2011р. № 296/17-3/32628159 (арк. справи 23, 24).

В ході перевірки встановлено порушення п.п.8.1.2 п.8.1 ст.8 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» та п. 87.1. ст. 57, пп. 168.1.2. п. 168.1. ст. 168 Податкового кодексу України – в частині неповного та несвоєчасного перерахування податку до бюджету під час виплати доходів у вигляді заробітної плати робітникам підприємства у період з 01.10.2009р. до 01.03.2011р., у заявку з чим відповідачу за ставками, передбаченими п.129.4 ст.129 Податкового кодексу України нарахована пеня у сумі 27723,72 грн.

Питання щодо справляння податку на доходи фізичних осіб, що був нарахований проте не сплачений у період до набрання чинності Податковим кодексом України, врегульовано п. 1 підрозділу 1 розділу ХХ «Перехідних положень» Податкового кодексу України. За приписами цієї норми - податок на доходи фізичних осіб, нарахований, але не сплачений податковим агентом до бюджету всупереч порядку, що діяв до набрання чинності цим Кодексом, на дату набрання чинності цим Кодексом вважається податковим боргом за узгодженим податковим зобов'язанням та підлягає відображенню у податковому розрахунку за результатами першого звітного кварталу, протягом якого набирає чинності цей Кодекс, а також стягується з податкового агента із застосуванням заходів відповідальності, передбачених цим Кодексом.

Як зазначено в акті перевірки, заборгованість по заробітній платі з січня 2009р. по січень 2010р. складала 428269,62 грн.

Позивач у 2009 – 2010р.р. був податковим агентом у розумінні п.1.15 ст.1 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб».

Відповідно до п.1.15 ст.1 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» податковий агент - юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ) або фізична особа чи представництво нерезидента - юридичної особи, які незалежно від їх організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати цей податок до бюджету від імені та за рахунок платника податку, вести податковий облік та подавати податкову звітність податковим органам відповідно до закону, а також нести відповідальність за порушення норм цього Закону.

Згідно із пп. 8.1.1 п. 8.1 ст.8 цього Закону, податковий агент, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримує податок від суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену у відповідних пунктах статті 7 цього Закону.

Відповідно до п.п.8.1.2 п.8.1 ст.8 Закону, податок підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Банки не мають права приймати платіжні документи на виплату доходу, які не передбачають сплати (перерахування) цього податку до бюджету. Якщо оподатковуваний дохід нараховується, але не виплачується платнику податку особою, що його нараховує, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для місячного податкового періоду.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України узгоджена сума грошового зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов’язання, але не сплачена платником податків у встановлений строк визнається сумою податкового боргу платника податків.

Пунктом 131.1 ст. 131 Податкового кодексу України встановлено, що нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків.

Таким чином, внаслідок несвоєчасної сплати податкових зобов’язань за наведеною податковою декларацією та в результаті нарахування пені податковим органом, утворилась заборгованість з податку з доходів фізичних осіб у загальному розмірі 229753,78 грн., яка підтверджується позивачем довідкою про розрахунки з бюджетом станом на 20.06.2011р. (арк. справи 41).

Пунктом 38.1. ст. 38. Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Доказів сплати заборгованості відповідач не надав.

Наявність заборгованості на час розгляду справи підтверджена податковим органом.

Відповідно до п. 95.2. ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відповідачу податковим органом були направлені перша від 03.11.2009р. № 1/1713 та друга від 22.12.2009р. № 2/1917 податкові вимоги, які повернуті поштою у зв’язку із неможливістю вручення та розміщені позивачем на дошці податкових оголошень, про що складені відповідні акти від 12.11.2009р. № 1096 та від 11.01.2010р. № 9 (арк. справи 9 – 14). Згідно із пп. 6.2.4. п. 6.2. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-III, який був чинний на момент надіслання вимог, у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги податкового органу підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька до Дочірнього підприємства акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» Донецького спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 442 про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих Дочірнє підприємство акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» Донецьке спеціалізоване управління «Електромонтаж» № 442 на суму податкового боргу 229753,78 грн. – задовольнити.

Стягнути кошти Дочірнього підприємства акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» Донецького спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 442 з рахунків у банках, обслуговуючих Дочірнє підприємство акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» Донецьке спеціалізоване управління «Електромонтаж» № 442 на суму податкового боргу 229753,78 грн.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 20 червня 2011 року. Постанова у повному обсязі складена 22 червня 2011 року.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя                                                                       Абдукадирова К.Е.