Постанова № 16455203, 24.05.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 травня 2011 р. (09:45) Справа №2а-776/10/5/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., при секретарі Мородецькій Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим

до фізичної особи підприємця ОСОБА_1

про стягнення заборгованості в сумі 850,00 грн.,

Обставини справи: Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом про стягнення з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 850,00 грн. заборгованості з фінансових санкцій, застосованих до відповідача на підставі ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 13.01.2010 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 09.06.2010 року провадження по справі зупинено до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду АР Крим у адміністративній справі № 2а-6754/10/5/0170.

Сторони у судове засідання, яке відбулось 24.05.2011 року, не зявились, про час, дату та місце його проведення повідомлені належним чином.

Враховуючи неявку сторін, належним чином повідомлених про час, дату та місце судового розгляду, суд вважає за можливе на підставі ст. 128 КАС України розглянути справу аз відсутності сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим .

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Приймаючи до уваги, що спірні правовідносини виникли до набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VІ, тобто до 01.01.2011 року, суд вважає за необхідне керуватися нормами, чинними на момент виникнення спірних правовідносин.

Принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування визначені в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі по тексту - Закон).

Згідно із ст. 1 Закону страхові внески це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Стаття 3 Закону визначає, що суб'єктами системи пенсійного забезпечення в Україні є, зокрема Пенсійний фонд і страхувальники.

Частиною 3 статті 15 Закону встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду. З

Статтею 17 Закону страхувальник зобовязаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Частиною 1 статті 21 Закону встановлено, що органи Пенсійного фонду ведуть облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходження страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб, здійснюють облік коштів Накопичувального фонду на накопичувальних пенсійних рахунках. Для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять зокрема від роботодавців.

Відповідно до п. 6 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України, відомості про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування (первинна звітність до системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду), за 2009 рік подаються у строки та за формою, встановленими Порядком формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 року № 7-6, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.08.2004 за N 1000/9599.

Підпунктом 1 пункту 1.3 Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, затверженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 року № 7-6, передбачалось, що страхувальник один раз на рік до 1 квітня поточного року згідно із затвердженим графіком подає до територіального органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації комплект документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за попередній рік.

Пунктом 5 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» було передбачено, що за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Управлінням Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим 14.06.2006 року складено акт № 734 про виявлене порушення, а саме: ненадання відповідачем відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування за 2004,2005 роки.

26.08.2009 року позивачем складено акт № 32 про виявлене порушення, а саме: ненадання відповідачем відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування за 2006,2007 роки.

Акти направлені відповідачу поштою та отримані останнім 07.09.2009 року, про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення № 515810.

На підставі даних актів про виявлені порушення позивачем 23.09.2009 року прийнято рішення № 506 про застосування до відповідача фінансових санкцій у розмірі 680,00 грн. за ненадання відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до органів Пенсійного фонду.

Зазначене рішення отримане відповідачем 02.10.2009 року, про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення № 524746.

Не погодившись з рішенням № 506 від 23.09.2009 року, відповідачем було його оскаржено в судовому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 15.09.2010 року по справі № 2а-6754/10/5/0170 позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі, визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим № 506 від 23.09.2009 року.

Постанова Окружного адміністративного суду АР Крим від 15.09.2010 року по справі № 2а-6754/10/5/0170 оскаржена не була.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Згідно з ч. 2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Аналогічне правило встановлено ч. 1 ст. 72 КАС України, а саме: обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи зазначене вище, приймаючи до уваги, що постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 15.09.2010 року встановлено протиправність застосування до відповідача фінансових санкцій в сумі 680,00 грн. на підставі рішення № 506 від 23.09.2009 року, суд вважає позовні вимоги в зазначеній частині необґрунтованими, у звязку з чим відмовляє у їх задоволенні.

Управлінням Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим 15.05.2009 року складено акт № 487 про виявлене порушення, а саме: ненадання відповідачем відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування за 2008 рік.

На підставі вказаного акту позивачем 10.08.2009 року прийнято рішення № 318 про застосування до відповідача фінансових санкцій у розмірі 170,00 грн. за ненадання відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до органів Пенсійного фонду.

Зазначене рішення отримане відповідачем 18.08.2009 року, про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення № 57854.

У порядку ст. 71 КАС України відповідачем не надано доказів того, що рішення про застосування фінансових санкцій прийнято з порушенням діючого законодавства, а також не надано доказів сплати, визначених у ньому фінансових санкцій.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги в зазначеній частині належить задовольнити.

У судовому засіданні, яке відбулось 24.05.2011 року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Відповідно до вимог ст. 163 КАС України постанова оформлена та підписана 30.05.2011 року.

Керуючись ст. ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити частково.

2.Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідент. номер НОМЕР_1; відомості про банківські реквізити у матеріалах справи відсутні) на користь Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим (98403, АР Крим, м. Бахчисарай, вул. Сімферопольська, 5а, р/р № 25604010044601 у КРУ ВАТ «Державний ощадний банк України» м. Сімферополь, МФО 324805, ЄДРПОУ 22300435) 170,00 грн. заборгованості.

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

У разі неподання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Сидоренко Д.В.