Вирок № 16409055, 10.06.2011, Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 1-57/11

П Р И Г О В О Р

И М Е Н Е М У К Р А И Н Ы.

"10" червня 2011 р.

Дзержинский районный суд города Кривого Рога в составе:

председательствующего судьи - Свистуновой Е.В.

при секретаре Каплуновой В.В.

с участием прокурора Давыдова С.В.

защитника ОСОБА_2

подсудимого ОСОБА_3

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Кривого Рога уголовное дело по обвинению:

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца г. Кривого Рога, украинца, гражданина Украины, с высшим образованием, пенсионера, женатого, ранее не судимого, зарегистрированного и проживающего: АДРЕСА_1

в преступлении, предусмотренном ст. 364 ч.2 УК Украины

У С Т А Н О В И Л:

Так, ОСОБА_3, согласно распоряжения председателя городского совета г. Кривого Рога от 06.08.2008 года № 311-к был назначен и с 07 августа 2008 года работал в должности начальника управления жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета Криворожского городского совета, в связи с чем, в соответствие с требованиями ст. 2 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» от 07.06.2001 года №2493-111 с изменениями и дополнениями, являлся должностным лицом местного самоуправления 11 ранга и представителем власти.

Согласно требованиям ст. 8 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления»от 07.06.2001 года №2493-111 с изменениями и дополнениями, основными обязанностями должностных лиц местного самоуправления является соблюдение Конституции и законов Украины, иных нормативно-правовых актов, актов органов местного самоуправления, обеспечение в соответствии с их полномочиями эффективной деятельности органов местного самоуправления, добросовестное отношение к исполнению служебных обязанностей, недопущение действий, которые могут причинить вред интересам местного самоуправления и государства. Согласно п. 2. ст. 26 Бюджетного кодекса Украины, ОСОБА_3 в связи с занимаемой должностью начальника УЖКХ исполнительного комитета Криворожского городского совета, как руководитель бюджетной организации был ответственным за организацию эффективной системы внутреннего контроля за финансовой и хозяйственной деятельностью УЖКХ, а также был обязан создать необходимые условия для правильного ведения бухгалтерского учета, обеспечить неукоснительное выполнение всеми подразделениями, службами и работниками, имеющими отношение к бухгалтерскому учету, соблюдение порядка оформления и предоставления для учета первичных документов.

Кроме того, согласно должностной инструкции начальника управления жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета Криворожского городского совета (далее - УЖКХ исполкома Криворожского горсовета), утвержденной 22.12.2008 года председателем городского совета, с которой ОСОБА_3 был ознакомлен лично, под роспись, ОСОБА_3, в период работы в указанной должности, помимо прочего, постоянно выполнял следующие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции:

п. 2.2. - осуществляет руководство управлением жилищно-коммунального хозяйства;

п. 2.4. - начальник управления обязан:

- обеспечивать выполнение поручений городского головы и его заместителей:

- издавать в пределах своей компетенции приказы, организовывать и осуществлять контроль за их выполнением;

- координировать работу предприятий города, которые предоставляют жилищно- коммунальные услуги; - организовывать и контролировать работу работников управления в соответствие с их должностными инструкциями; - координировать деятельность иных субъектов хозяйствования по вопросам жилищно-коммунального обслуживания жителей города и его благоустройства. п.2.6. Использовать печать и штамп управления;

п. 3.1. Начальник управления имеет право:

-готовить проекты решений городского совета, его исполнительного комитета, в том числе регулятивные акты, распоряжения городского головы по вопросам, отнесенным к компетенции управления; - представлять в установленном законодательством порядке интересы городского совета в иных учреждениях, организациях; посещать предприятия всех форм собственности с целью контроля за организацией выполнения работ;

-подписывать бухгалтерские финансовые документы (платежные поручения), отчеты. Таким образом, ОСОБА_3 постоянно выполнял указанные организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и в соответствии с примечанием 1 к ст. 364 УК Украины, являлся должностным лицом и представителем власти. Являясь должностным лицом и представителем власти, ОСОБА_3 совершил умышленное преступление в сфере служебной деятельности - злоупотребление служебным положением, при следующих обстоятельствах.

Так, согласно договору купли-продажи №22/12/3 от 22.12.2008 года, УЖКХ исполкома Криворожского горсовета купило у общества с ограниченной ответственностью «Скандик-Трак»товар - мусоровозы КО-435-02 на базе шасси МАЗ-533702-240 в количестве 4 штук, общей стоимостью 1960000,00 гривен, в связи с чем, указанный автотранспорт являлся коммунальной собственностью г. Кривого Рога. Согласно договору хранения и сбережения без номера от 24.04.2009 года, заключенному между УЖКХ исполкома Криворожского горсовета в лице ОСОБА_3 и обществом с ограниченной ответственностью «Экоспецтранс»ЕГРПОУ 33265283 (ООО «Экоспецтранс») в лице исполняющего обязанности директора ОСОБА_4, указанное коммунальное имущество - мусоровозы КО-435-02 на базе шасси МАЗ-5337-02-240 в количестве 4 штук, было передано ООО «Экоспецтранс»на хранение и сбережение, без права его использования.

19 мая 2009 года ОСОБА_3, работая в должности начальника УЖКХ исполкома Криворожского горсовета, являясь должностным лицом местного самоуправления и представителем власти, в свое рабочее время, находясь на своем рабочем месте - в административном здании УЖКХ по адресу: пл. Советская, 1 в Дзержинском районе г. Кривого Рога, умышленно, злоупотребляя своим служебным положением, действуя в интересах третьих лиц - представителей ООО «Экоспецтранс», из иных личных интересов, вопреки интересам службы, будучи наделенным полномочиями по распоряжению объектами коммунальной собственности города, действуя в нарушение:

-Закона Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества»от 10.04.1992 года №22б9-ХП с изменениями и дополнениями, п.1 ст. 2 которого гласит: арендой является основанное на договоре срочное, платное пользование имуществом, необходимым арендатору для осуществления предпринимательской и иной деятельности; п.1 ст. 19 гласит: арендатор за пользование объектом аренды вносит арендную плату независимо от последствий хозяйственной деятельности. -Закона Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине»от )7.1999 года №996-Х1У с изменениями и дополнениями, п. 1 ст. 9 которого гласит: снованием для бухгалтерского учета хозяйственных операций являются первичные документы, которые фиксируют факты осуществления хозяйственных операций. Первичные документы должны быть составлены во время осуществления хозяйственной операции, а если это невозможно - непосредственно после ее окончания; п.5 гласит: хозяйственные операции должны быть отображены в учетных регистрах в том отчетном периоде, в котором они были осуществлены; -Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления»от 07.06.2001 года № 2493 - ІІІ с изменениями и дополнениями, согласно ст. 8 которого, основными обязанностями должностных лиц местного самоуправления, помимо прочих, является соблюдение актов органов местного самоуправления, недопущение действий, которые могут причинить вред интересам местного самоуправления и государства, используя, вопреки интересам службы, предоставленные ему власть и полномочия, определенные п.п. 2.4, 2.6, 3.1 должностной инструкции, согласно которым начальник правления УЖКХ имеет право издавать в пределах своей компетенции приказы, предприятий города, которые предоставляют жилищно-коммунальные услуги, использовать печать и штамп управления, достоверно зная о том, что согласно нормам действующего законодательства, передача в эксплуатацию иным организациям объектов коммунальной собственности предусматривает заключение договора аренды, в котором согласно п. 9 «Методики расчета и порядка использования арендной платы за пользование имуществом коммунальной собственности», утвержденнойрешением сессии Криворожского горсовета от 21.11.2006 года №556, устанавливается арендная плата в размере (для транспортных средств) 30% годовых от балансовой стоимости, будучи осведомленным о том, что договор аренды коммунального имущества - мусоровозов КО-435-02 на базе шасси МАЗ-533702-240 в количестве 4 штук, переданных на хранение и сбережение ООО «Экоспецтранс»УЖКХ исполкома Криворожского горсовета с указанным предприятием не заключался, умышленно не предпринимая мер к заключению такого договора аренды, с целью создания условий для бесплатного пользования ООО «Экоспецтранс»коммунальной собственностью, выступая от имени государственного учреждения - УЖКХ исполкома Криворожского горсовета, издал и подписал официальный, подлежащий исполнению документ - приказ №52 от 19.05.2009 года «О передаче в эксплуатацию, обслуживание и сбережение»ООО «Экоспецтранс»указанного коммунального имущества - мусоровозов КО-435-02 на базе шасси МАЗ-533702-240 в количестве 4 единиц стоимостью 1 960 000,00 гривен, которым обязал начальника бухгалтерского отдела-главного бухгалтера УЖКХ исполкома Криворожского горсовета ОСОБА_5 передать в эксплуатацию, обслуживание и сбережение мусоровозы КО-435 на базе шасси МАЗ-533702-240 в количестве 4 единиц, ООО «Экоспецтранс»принять в эксплуатацию, обслуживание и сбережение мусоровозы КО-435-02 на базе шасси МАЗ-533702-240 в количестве 4 штук, обеспечить их надлежащую эксплуатацию на протяжении всего срока использования, произвести их регистрацию в технической инспекции, организовать проведение их технического обслуживания, технического осмотра и введения в эксплуатацию, осуществлять их эксплуатацию на маршрутах города с учетом гарантийных обязательств поставщика - ООО «Скандик-Трак». На основании данного приказа, изданного начальником УЖКХ исполкома Криворожского горсовета ОСОБА_3, ООО «Экоспецтранс»в период с 20.05.2009 года по 03.12.2009 года, без осуществления арендной платы ввиду отсутствия соответствующего договора аренды с УЖКХ, бесплатно использовало указанное коммунальное имущество - мусоровозы КО-435-02 на базе шасси МАЗ-533702-240 в количестве 4 единиц при осуществлении своей хозяйственной деятельности, в результате чего охраняемым законом государственным интересам причинен материальный ущерб в виде непоступления в государственный бюджет арендной платы за использование коммунальной собственности за указанный период на общую сумму 385779,70 гривен. Таким образом, в результате злоупотребления своим служебным положением начальником УЖКХ исполкома Криворожского горсовета ОСОБА_3, охраняемым законом государственным интересам в лице УЖКХ исполкома Криворожского горсовета был причинен материальный ущерб на сумму 385779,70 (триста восемьдесят пять тысяч семьсот семьдесят девять гривен семьдесят копеек) гривен, который на момент совершения преступления в двести пятьдесят и более раз превышала необлагаемый налогом минимум доходов граждан и в соответствие с примечанием 4 к ст. 364 УК Украины, являлась тяжкими последствиями. Указанные действия ОСОБА_3 органами досудебного следствия квалифицированы по ст.364 ч.2 УК Украины по признакам: злоупотребление властью и служебным положением, то есть умышленное, из иных личных интересов, в интересах третьих лиц, использование должностным лицом служебного положения вопреки интересам службы, если оно причинило тяжкие последствия охраняемым законом государственным интересам. Допрошенный в судебном заседании подсудимый ОСОБА_3 свою вину в содеянном признала полностью, подтвердил обстоятельства, изложенные в обвинительном заключении, чистосердечно раскаялась в содеянном. Просил суд не наказывать его строго, не лишать права заниматься определенным видом деятельности, на продолжительный срок так как он является пенсионером и не собирается осуществлять трудовую деятельность. В совершении преступления искренне раскаивается. Также, указал, что вину он признает в той степени, что должен был проконтролировать хранение транспортных средств, но считает, что ущерба своими действиями государству не нанес, указал, что преступление совершено неумышленно. Защитник также просил суд при избрании меры наказания его подзащитному учесть те обстоятельства, что были установлены в судебном заседании. Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, подтвердили ранее данные ими показания на досудебном следствии.

Кроме того, допрошенные в ходе судебного рассмотрения дела в качестве свидетелей: ОСОБА_4, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 показали следующее.

Так, свидетель ОСОБА_4, подтвердил, что он занимал должность и.о. директора ООО «Экоспецтранс»с марта 2009 года по 15 мая 2009 года. Также указал, что транспортные средства заходили на вверенное ему предприятие в конце апреля 2009 года и до окончания его работы в данной должности не эксплуатировались. Также свидетель указал, что он не помнит давал ли ОСОБА_3 ему указание на эксплуатацию данных транспортных средств и был ли им подписан акт только на хранение транспортных средств не помнит. Подсудимый подтвердил показания свидетеля.

Свидетель ОСОБА_9, главный специалист отдела орендно-договорных отношений УЖКХ суду показала, что договор о передаче данных транспортных средств в аренду на льготных условиях имел социальное значение для города, и был обоснован тем, что повышенная ставка налога повлечет повышение и коммунальных тарифов для граждан города. Подсудимый подтвердил показания свидетеля.

Свидетель ОСОБА_10, главный контролер ревизор КРУ в г. Кривом Роге, суду показала, что ООО «Экоспецтранс»должны были только хранить переданные им транспортные средства. Балансодержателем транспортных средств является УЖКГ исполкома Криворожского горсовета. На момент проведения поверки небыли предоставлены документы подтверждающие постановку данных транспортных средств на учет ГАИ. Свидетель показала, что ею не выяснялись причины, почему была произведена передача данных транспортных средств на льготных условиях. Свидетель считает, что ею было правильно рассчитана сумма ущерба, на основании п.9 Решения сессии горсовета от 2006 года.

Свидетель ОСОБА_11, директор ООО «Экоспецтранс» суду пояснил, что занимает указанную должность с 25.01 2010 года и в аперле 2009 года он данную должность не занимал. К договору аренды транспортных средств от 24.04.2009 года он никакого отношения не имеет, так как он был заключен еще до его работы на указанной должности.

Кроме показаний подсудимого, свидетелей, его вина в совершенном преступлении подтверждается и другими собранными по делу доказательствами:

- договор купли-продажи №22/12/3 от 22.12.2008 года, согласно которому, ООО «Скандик Трак»продает, а УЖКХ исполкома Криворожского горсовета покупает товар - мусоровозы КО-435-02 на базе шасси МА35337-02-240 в количестве 4-х штук, всего на общую сумму 1960000,00 гривен;

- спецификация №1 от 22.12.2008 года к договору купли-продажи №22/12/3 от 22.12.2008 года, согласно которой, наименование товара - мусоровозы КО-435-02 на базе шасси МА35337-02 в количестве 4-х штук, всего на общую сумму 1960000,00 гривен;

- акт приема-передачи товара к договору от 22.12.2008 года № 22/12/3 от 22.12.2008 года, согласно которому ООО «Скандик Трак»передало, а УЖКХ приняло товар - мусоровозы КО-435-02 на базе шасси МА35337-02-240 в количестве 4-х штук, всего на общую сумму 1960000,00 гривен; - расходная накладная ООО «Скандик Трак» №3 от 22.12.2008 года к договору купли-продажи №22/12/3 от 22.12.2008 года, согласно которой УЖКХ приняло товар -мусоровозы КО-435-02 на базе шасси МА35337-02-240 в количестве 4-х штук, всего на общую сумму 1960000,00 гривен; - договор хранения и сбережения имущества от 24.04.2009 года без номера, согласно которому коммунальное имущество УЖКХ - мусоровозы КО-435-02 на базе шасси МАЗ-5337-02-240 в количестве 4 штук общей стоимостью 1960000,00 гривен, было передано ООО «Экоспецтранс»на хранение и сбережение, без права его использования; - приказ №52 от 19.05.2009 года «О передаче в эксплуатацию, обслуживание и сбережение»ООО «Экоспецтранс» коммунального имущества - мусоровозов КО-435-02 на базе шасси МАЗ-533702-240 в количестве 4 единиц стоимостью 1 960 000,00 гривен (т.д. 2 л.д. 36-39, 40-42, 43-45, т.д.1 л.д. 67).

-актом внеплановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности УЖКХ исполкома Криворожского горсовета за период с 01.01.2008 года по 18.03.2010 года №6- 19/031 от 12.04 2010 года, (т.д.1 л.д. 109-203); -распоряжением городского головы г. Кривого Рога №311-к от 06.08.2008 года, согласно которому ОСОБА_3 был назначен и был назначен и с 07 августа 2008 года работал в должности начальника управления жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета Криворожского городского совета (т.д.2 л.д. 50); -должностной инструкцией начальника управления жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета Криворожского городского совета, согласно которой ОСОБА_3, в период работы в указанной должности, помимо прочего, постоянно выполнял следующие организационно-распорядительные функции: п. 2.2. - осуществляет руководство управлением жилищно-коммунального хозяйства; п. 2.4. - начальник управления обязан: - обеспечивать выполнение поручений городского головы и его заместителей; - издавать в пределах своей компетенции приказы, организовывать и осуществлять контроль за их выполнением; - координировать работу предприятий города, которые предоставляют жилищно-коммунальные услуги; - организовывать и контролировать работу работников управления в соответствие с их должностными инструкциями;

- координировать деятельность иных субъектов хозяйствования по вопросам жилищно-коммунального обслуживания жителей города и его благоустройства; 2.6. Использовать печать и штамп управления; п. 3.1. Начальник управления имеет право:

-готовить проекты решений городского совета, его исполнительного комитета, в том числе регулятивные акты, распоряжения городского головы по вопросам, отнесенным к компетенции управления; - представлять в установленном законодательством порядке интересы городского совета в иных учреждениях, организациях; - посещать предприятия всех форм собственности с целью контроля за организацией выполнения работ;

- подписывать бухгалтерские финансовые документы (платежные поручения), отчеты (т.д.2 л.д. 52-56). Суд, проанализировав все добытые в ходе досудебного следствия и в судебном заседании доказательства, считает, что виновность подсудимого ОСОБА_3 нашла свое полное подтверждение.

Действия подсудимого ОСОБА_3 суд квалифицирует по ст.364 ч.2 УК Украины по признакам: злоупотребление властью и служебным положением, то есть умышленное, из иных личных интересов, в интересах третьих лиц, использование должностным лицом служебного положения вопреки интересам службы, если оно причинило тяжкие последствия охраняемым законом государственным интересам.

Обсуждая вопрос о назначении наказания подсудимому ОСОБА_3, суд принимает во внимание наличие смягчающих и отягчающих наказание подсудимого обстоятельств, учитывает степень общественной опасности и тяжесть совершенного преступления, которое относится к категории тяжких преступлений; личность подсудимого, который чистосердечно раскаялась в содеянном и признал себя виновным, ранее не судимого, являющимся пенсионером, имеет положительные характеристики данные подсудимому как по месту прежней работы, так и по месту его жительства, в настоящее время не работает, на учете ни у врача- нарколога, ни у врача-психиатра не состоит. Отягчающих наказание подсудимого обстоятельств, не являющихся квалифицирующими признаками преступления, судом не выявлено.

На основании изложенного, суд признает данные обстоятельства, смягчающими наказание, в связи с чем, считает возможным назначить ему наказание в пределах санкции предусмотренной за совершенное им преступление с применением правил ст.ст. 75, 76 УК Украины.

Разрешая заявленный по делу гражданский иск о взыскании с подсудимого ОСОБА_3 суммы материального ущерба, суд учитывает следующее. Так, в ходе досудебного следствия по делу прокурором г. Кривого Рога в интересах государства в лице Управления жилищно - коммунального хозяйства исполкома Криворожского горсовета был заявлен гражданский иск к ОСОБА_3 о взыскании сумм материального ущерба. В ходе судебного рассмотрения дела судом было зарегистрировано заявление прокурора поддерживающего обвинение об оставлении заявленного гражданского иска без рассмотрения. Исследовав письменные материалы дела суд считает, что заявленное ходатайство подлежит удовлетворению, так как оно является обоснованным, не противоречит требованиям закона, не нарушает требования третьих лиц. Стороны не возражали против удовлетворения судом заявленного ходатайства. Последствия оставления иска без рассмотрения судом раз»яснены, в сявязи с чем, в прядке предусмотренном ст. 205 п.5 ГПК Украины, суд принимает заявленное ходатайство и удовлетворяет его.

Вместе с тем, суд разъясняет следующее, что, в связи с тем фактом, что в ходе судебного разбирательства вопрос о возмещении ущерба не разрешался в уголовном судопроизводстве, данное обстоятельство не лишает гражданского истца права обратиться в суд в порядке гражданско - процессуального судопроизводства.

Судебных издержек по делу нет.

Ранее наложенный арест на имущество ОСОБА_3 снять.

Вещественных доказательствах по делу нет.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.323, 324, 28 УПК Украины, суд-

П Р И Г О В О Р И Л:

ОСОБА_3 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 364 ч.2 УК Украины и назначить наказание в виде 3-х (трех) лет лишения свободы с лишеним права выполнять организационно- распорядительные и административно-хозяйственные функции - сроком на один год.

На основании ст. 75 УК Украины освободить осужденного ОСОБА_3 от назначенного наказания с испытательным сроком на один год в части основного наказания. На основании п.п. 2, 3 ст.76 УК Украины обязать осужденного не выезжать за пределы Украины на постоянное место жительства без разрешения органа уголовно-исполнительной системы, сообщать этим органам об изменении места жительства и работы.

Не исполнять наказание осужденному в виде лишения свободы, если в течение испытательного срока он выполнит возложенные на него обязанности и не совершит нового преступления.

Ранее избранную меру пресечения, до вступления приговора в законную силу, осужденному ОСОБА_3, оставить без изменения - подписку о невыезде.

Гражданский иск заявленный прокурором г. Кривого Рога в интересах государства в лице Управления жилищно - коммунального хозяйства исполкома Криворожского горсовета к ОСОБА_3 о взыскании сумм материального ущерба - оставить без рассмотрения.

Наложенный арест на все движимое и недвижимое имущество ОСОБА_3: - жилую квартиру АДРЕСА_1; - транспортне средства: “MAPLE”, 2006 года выпуска, государственный номер НОМЕР_1; “HYUNDAY SANTA FE”, 2008 года выпуска, государственный номер НОМЕР_2 - по постановлению следователя прокуратуры от 24.09.2010 года (т.д.2 л.д.77,81) снять.

Приговор может быть обжалован в Днепропетровский апелляционный суд в течении 15 суток со дня его провозглашения путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд г.Кривого Рога.

Судья: Е.В.Свистунова