Рішення № 1638509, 16.05.2008, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" травня 2008 р. Справа № 13/2038

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого: судді Скиби Г.М., при секретарі Бордунос Л.І. у відкритому судовому засіданні розглянув справу за позовом прокурора Уманського району в інтересах держави в особі Уманської районної державної адміністрації, м. Умань

до відповідача ТОВ «Айова»м. Тальне

про звільнення земельної ділянки, що використовується без правовстановлюючих документів, та стягнення збитків 5600 грн.

Представники сторін:

прокурор –Горюнова І.В. –прокурор відділу –за посадою;

позивача –Мороз О.В. –довіреність від 16.05.2008 р. №1123;

відповідача: Мороз О.В. –довіреність від 5.05.2008 року.

Справа розглядається за наявними доказами та матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Прокурор та позивач звернулися до господарського суду Черкаської області з позовом та в обґрунтування позовних вимог позивач посилаються на таке:

26 листопада 2007 року при проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства в адміністративних межах Рогівської сільської ради встановлено, що ТОВ „Айова" в порушення вимог ст. 125 Земельного кодексу України, без одержання документа, що посвідчує право на земельну ділянку, та його державної реєстрації приступило до використання земельної ділянки площею 17,4024 га, із земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу), що в адмінмежах Рогівської сільської ради за межами с. Рогова Уманського району.

Встановлено, що про надання в оренду ТОВ „Айова" вищезазначеної земельної ділянки Уманською районною державною адміністрацією Черкаської області було видано розпорядження №17 від 22 січня 2007 року. Зазначене розпорядження втратило чинність на підставі розпорядження № 23 від 26 січня 2008 року Уманської райдержадміністрації про надання ТОВ „Айова" в оренду даної земельної ділянки. Проте, договір оренди вказаної земельної ділянки між ТОВ „Айова" та Уманською райдержадміністрацією до цього часу так і не укладено.

Згідно ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. В ст. 125 цього ж кодексу зазначається, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. В порушення ст.ст. 124, 125, 126 Земельного кодексу України ТОВ „Айова", м. Тальне, без укладення договору оренди приступило до використання земельної ділянки площею 17,4024 га, із земель державної форми власності сільськогосподарського призначення (землі запасу), що в адмінмежах Рогівської сільської ради, яку використовує з 22.01.2007 року по даний час. Вказані дії є використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Беручи до уваги лист Державного комітету України по земельних ресурсах від 16.08.2006 N 14-17-4/6045, керуючись ст. 144 Земельного кодексу України, інструкцією Держкомзему (зареєстровано в Мін'юсті № 710/9309 від 09.06.2004 року), старшим державним інспектором, начальником Уманського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель в Черкаській області, 26.11.2007 року було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства та на усунення порушень вимог земельного законодавства директору ТОВ „Айова" внесено припис №010269 з вимогою заключити відповідний договір оренди земельної ділянки.

При проведенні перевірки виконання вимог припису № 010269 від 26.12.2007 року встановлено, що вказаний припис не виконано. У зв'язку з цим старшим державним інспектором, начальником Уманського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель в Черкаській області було складено протокол №007564 від 26.12.2007 року про адміністративне правопорушення по ст. 188-5 КУАПП на директора ТОВ „Айова" Смілянця Сергія Миколайовича та у відповідності до ст. 144 Земельного кодексу України видано повторний припис № 010515 від 26.12.2007 року про усунення порушення земельного законодавства.

Незважаючи на вжиті заходи, ТОВ „Айова" продовжує використовувати дану земельну ділянку без правовстановлюючих документів.

Крім того, в результаті незаконного використання відповідачем земельної ділянки власнику завдано шкоди у вигляді неотриманої орендної плати в сумі 5600 гривень.

Згідно ст.ст. 156, 157 Земельного Кодексу України, ч. З ст. 386 Цивільного кодексу України, збитки, в тому числі неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки, підлягають відшкодуванню в повному обсязі особою, якою завдано шкоди.

Відповідно до ст. 121 Конституції України, ст. 2 ГПК України прокурор вправі звертатися до суду з заявами на захист інтересів держави. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Вищезазначена земельна ділянка є державною власністю, знаходиться за межами населеного пункту і відповідно до ст. 17 та пункту 12 перехідних положень Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження нею здійснює Уманська районна державна адміністрація. У зв'язку з цим органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, є Уманська районна державна адміністрація Черкаської області. Відмова відповідача звільнити земельну ділянку або укласти відповідний договір оренди згідно чинного законодавства обмежує законного власника в праві розпоряджатися нею та використовувати за своїм призначенням, чим завдається істотна шкода державним інтересам.

Крім того, в результаті несплати відповідачем грошових коштів за незаконне користування вищевказаною земельною ділянкою до місцевих бюджетів не надійшло грошових коштів в розмірі 5600 гривень, що також являється порушенням охоронюваних законом інтересів держави.

До того ж, згідно зі ст. 5 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовувані в народному господарстві в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.

Прокурор та представник позивача вимоги підтримали та просять:

- зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю „Айова", вул. Вокзальна, 103 м. Тальне привести у придатний для використання стан незаконно зайняту земельну ділянку площею 17,4024 га, яка знаходиться в адміністративних межах Рогівської сільської ради, за межами с. Рогова та повернути її за належністю державі в особі Уманської районної державної адміністрації Черкаської області.

- стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Айова", вул. Вокзальна, 103 м. Тальне Черкаської області, заподіяну шкоду у вигляді неотриманої орендної плати в сумі 5600 гривень.

Представник відповідача вимоги про повернення земельної ділянки заперечив, вимоги про стягнення плати за землю визнав за період лютого-листопада 2007 року в сумі 3455 грн. 20 коп.

В обґрунтування заперечень пояснив, що у 2006 році ТОВ «Айова»поряд з пайовими землями громадян мало намір орендувати землі державного резерву і запасу в адміністративних межах Рогівської сільської ради.

26.10.2006 р. товариством було надано до Уманської районної державної адміністрації Черкаської області клопотання щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 17,4024 га ріллі із земель запасу Рогівської сільської ради за межами села в адміністративних межах Рогівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 10 років.

Уманською РДА було визначено однією з умов передачі в оренду вказаної

земельної ділянки участь у вирішенні соціальних питань Уманського району, і громади села Рогова зокрема. В підтвердження цього головою Уманської РДА Григоренком П.Д. 22 листопада 2006 року за вих. № 1390/01 було направлено на адресу ГОВ «Українські Аграрні Інвестиції», яке є співзасновником ТОВ «Айова», клопотання щодо перерахування коштів на придбання житлового будинку для сім'ї Шумків на розрахунковий рахунок Уманського районного благодійного фонду «Духовна спадщина». Кошти в сумі 3000 було перераховано з розрахункового рахунку ТОВ «Айова»платіжним дорученням № 497 грн. 15 грудня 2006 року на рахунок Уманського районного благодійного фонду «Духовна спадщина».

22 січня 2007 року Головою Уманської РДА було підписано розпорядження за №17 про надання в оренду земельної ділянки площею 17,4024 га із земель запасу Рогівської сільської ради за межами села в адміністративних межах Рогівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 10 років з орендною платою 238,26 грн. за 1 га в рік.

Починаючи із січня 2007 року, практично по 2-3 рази на місяць, працівники ТОВ «Айова»і директор ТОВ «Айова»Смілянець С.М. зокрема, мали зустрічі із працівниками Уманської РДА, в тому числі головою РДА Григоренком П.Д. і його заступником Осипенко С.А., на предмет підписання договору оренди на вищевказану земельну ділянку. Кожен раз представникам ТОВ «Айова»пояснювали, що потрібно приїхати пізніше, тому що договір ще не готовий для підписання.

У зв'язку з тим, що договір оренди Уманською РДА не надавався для підпису і реєстрації, ТОВ «Айова»не мало змоги вчасно обробити і засіяти земельну ділянку. Маючи запевнення голови Уманської РДА Григоренка П.Д. та розпорядження від 22.01.2007 за № 17, ТОВ «Айова»у травні місяці 2007 року в останні агрономічні строки засіяло земельну ділянку соєю по нулю (без проведення обробітку грунту, тобто, по стерні). Керівництво ТОВ «Айова»було впевнене в тому, що договір оренди буде надано для підписання.

Влітку 2007 року виникли нові соціальні потреби, які відповідачі «зобов'язані»були вирішувати. Листом за № 54 від 03 липня 2007 року Острівецька сільська рада Уманського району звернулася з проханням допомогти у придбанні матеріалів для ремонту дитячого садка.

Після збору сої, ТОВ «Айова»з жовтня 2007 року не використовувало земельну ділянку і не проводило обробіток грунту. Факт, що ТОВ «Айова»не використовує земельну ділянку з жовтня 2007 року, підтверджує довідка Рогівської сільської ради від 16 квітня 2008 року за вих. № 113. Тому твердження позивача про відмову ТОВ «Айова»звільнити земельну ділянку, не відповідають дійсності. Товариство не має можливості звільнити земельну ділянку, яку не використовує з жовтня 2007 року.

У зв'язку з тим, що з січня по вересень 2007 року договір оренди земельної ділянки Товариству так і не було надано для підписання. 16 жовтня 2007 року за вих. № 382 було повторно надано заяву про передачу в оренду земельної ділянки площею 17,4024 га із земель запасу Рогівської сільської ради за межами села в адміністративних межах Рогівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 10 років.

Знову необхідно було проявити свідомість і, все-таки, допомогти Острівецькій сільській раді в ремонті дитячого садка. Кошти в сумі 5000 грн. було перераховано з розрахункового рахунку ТОВ «Айова»06.12.2007 року платіжним дорученням № 1479 на рахунок Уманського районного благодійного фонду «Духовна спадщина».

25 січня 2008 року Головою Уманської РДА Григоренком П.Д. було підписано розпорядження за № 23 про надання в оренду земельної ділянки площею 17,4024 га із земель запасу Рогівської сільської ради за межами села в адміністративних межах Рогівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 1 рік з орендною платою 489,98 грн. за 1 га в рік.

У 2008 році щомісячно по декілька разів директор ГОВ «Айова»Смілянець С.М. відвідував Уманську РДА, і зокрема голову РДА Григоренка П.Д. на предмет підписання договору оренди. Договір оренди на підписання директору ГОВ «Айова»Смілянцю С.М. гак і не було надано. В останній візит у квітні 2008 року голова РДА Григоренко П.Д. заявив директору ТОВ «Айова»Смілянцю С.М., що ГОВ «Айова»ніякої землі в оренду в Уманському районі не отримає.

1. ТОВ «Айова»у 2007 році було поставлене діями посадових осіб Уманської РДА і. зокрема, голови РДА Григоренка П.Д. у вкрай складні умови і було позбавлене можливості підписати договір оренди і подати його на реєстрацію;

2. На соціальні потреби, лише за двома зверненнями. ГОВ «Айова»перерахувало 8000 грн. на рахунок Уманського районного благодійного фонду «Духовна спадщина»;

3. Товариство є платоспроможним підприємством, не мало і не мас заборгованості за податками, обов'язковими платежами та орендною платою. Своїми діями ТОВ «Айова»повністю підтвердило фінансові можливості і наміри орендувати землі запасу і резерву в адмінмежах Рогівської сільської ради Уманського району Черкаської області;

4. Посадові особи Уманської РДА своїми діями завдати шкоди інтересам держави та нанесли прямі збитки державному бюджету за період фактичного невикористання земельної ділянки за періоди: січень-травень 2007 року та жовтень 2007 року-квітень 2008 року;

У лютому-жовтні 2007 року ТОВ «Айова»не по своїй вині було вимушене використовувати земельну ділянку площею 17,4024 га із земель запасу Рогівської сільської ради за межами села в адміністративних межах Рогівської сільської ради на підставі розпорядження Голови Уманської РДА від 22 січня 2007 року за № 17.

Період фактичного землекористування вказаної земельної ділянки склав десять календарних місяців 2007 року включно. Розмір орендної плати, яку необхідно було б сплатити за цей період, враховуючи розпорядження № 17 від 22.01.2007, складає 3455 грн. 20 коп.

Заслухавши пояснення представників сторін, прокурора, оцінюючи зібрані докази, суд дійшов висновку:

- Між сторонами виникли цивільні відносини з відшкодування збитків власнику землі на підставі загальних начал Цивільного кодексу України, та рішення власника землі;

- позивач є власником спірної земельної ділянки;

- використання землі в Україні є платним (Закон України «Про плату за землю»);

- договір оренди земельної ділянки не укладено не з вини відповідача;

- відповідач не надав суду доказів погашення заборгованості;

- прокурор та позивач не довели використання ділянки відповідачем з

листопада 2007 року на майбутнє.

Позовні вимоги підлягають до часткового задоволення. З відповідача належить сягнути 3455 грн. 20 коп. заборгованості на користь бюджету за використання землі.

В решті вимог належить відмовити.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по оплаті послуг інформаційно-технічного забезпечення судового процесу та державного мита покладаються на відповідача –102 грн. мита та 118 грн. витрат на інформаційне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Стягнути з товариство з обмеженою відповідальністю „Айова", вул. Вокзальна, 103 м. Тальне, код 32285780, рахунок №26008401656001, МФО 354347 в Тальнівському відділенні ЧГРУ «Приватбанк»

в доход бюджету –через Уманське відділення УДК ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, р/р 33110331700437, код платежу 24062100, код одержувача 2809216.

3455 грн. 20 коп. заборгованості.

Стягнути з товариство з обмеженою відповідальністю „Айова", вул. Вокзальна, 103 м. Тальне, код 32285780, рахунок №26008401656001, МФО 354347 в Тальнівському відділенні ЧГРУ «Приватбанк»

в доход бюджету на користь УДК України в Черкаській області, МФО 854018 код 22809222, рахунок №31117095700002

102 грн. державного мита

Стягнути з товариство з обмеженою відповідальністю „Айова", вул. Вокзальна, 103 м. Тальне, код 32285780, рахунок №26008401656001, МФО 354347 в Тальнівському відділенні ЧГРУ «Приватбанк»

в доход державного бюджету на рахунок №31210259700002 в ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, ЄДРПОУ 22809222, УДК в Черкаській області, стягувачем щодо якого є Управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області, код 22809222, через відділ державної виконавчої служби Тальнівського районного управління юстиції

118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.

В решті вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня прийняття рішення, оформленого відповідно вимог ст. 84 ГПК України. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказане рішення через Господарський суд Кіровоградської області.

Примірник рішення направити прокурору Черкаської області до відому.

Суддя Г.М. Скиба