Рішення № 1634125, 22.04.2008, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"22" квітня 2008 р.

Справа № 5/60

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Змеула О.А. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 5/60

за позовом: Знам'янського міжрайонного прокурора в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Знам'янська районна державна адміністрація, м. Знам'янка Кіровоградської області,

до відповідача: закритого акціонерного товариства "Агропромислова компанія", м. Олександрія Кіровоградської області,

з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Пантаївська селищна рада, смт Пантаївка м. Олександрія,

про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки,

Представники сторін:

від прокуратури - прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури області Сивак М.М., посвідчення № 642,

від позивача - представник Мельник Н.М., довіреність № 3 від 14.02.08,

від відповідача - участі не брали,

від третьої особи - землевпорядник виконавчого комітету Пантаївської селищної ради Бойко Л.М.

Знам'янський міжрайонний прокурор в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Знам'янська районна державна адміністрація, звернувся до господарського суду з позовною заявою, яка містить позовні вимоги про визнання недійсним договору від 21листопада 2003 року, укладеного між Знам'янською районною державною адміністрацією (далі - Знам'янська РДА) та ЗАТ "Агропромислова компанія" (далі - Товариства) про оренду земельної ділянки на території Пантазіївської сільської ради загальною площею 7,97 га.

Відповідач у відзиві на позовну заяву просить припинити провадження в справі згідно п. 1-1 частини 1 ст. 80 ГПК України, але відповідач не надав доказів відсутності між сторонами предмета спору в даній справі.

Відповідач посилається, зокрема, на те що Знам'янським районним відділом земельних ресурсів скасовано договір оренди земельної ділянки відповідно подання Кіровоградської міжрайонної природоохоронної прокуратури від 13.02.2006 року, що зазначено у листі Знам'янського районного відділу земельних ресурсів № 146 від 28 лютого 2006 року, а також, що листом за № 50 від 13.10.2006 року відповідач звернувся до Знам'янської РДА з пропозицією розірвати договір оренди земельної ділянки.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача та спеціаліста землевпорядника виконкому Пантаївської селищної ради, дослідивши обставини справи та наявні в справі докази, господарський суд встановив наступне.

Між Знам'янською РДА та Товариством був підписаний договір оренди земельної ділянки від 21 листопада 2003 року, який зареєстрований Знам'янським районним відділом земельних ресурсів у книзі записів реєстрації тимчасових договорів оренди землі за № 3 від 21.11.2003.

За умовами договору оренди Знам'янська РДА тимчасово передає, а Товариство тимчасово приймає в оренду земельну ділянку загальною площею 7,97 га для виробничих потреб до виготовлення проектної документації, яка розташована на території Пантазіївської сільської ради згідно з викопіровкою земельної ділянки, що додається до договору.

Підставою для укладення цього договору було розпорядження голови Знам'янської РДА від 02 жовтня 2003 року № 368-р., що зазначено в договорі.

Але вказаним розпорядженням від 02 жовтня 2003 року № 368-р. "Про врегулювання орендних відносин між орендарями і районною державною адміністрацією в період виготовлення проектної документації" Знам'янський районний відділ земельних ресурсів було зобов'язано забезпечити укладення тимчасових договорів оренди земельних ділянок між орендарями та районною державною адміністрацією на період виготовлення проектної документації; здійснювати реєстрацію тимчасових договорів оренди.

Представником Знам'янської РДА подано до суду листа від 21.04.2008 року в якому зазначено, що головою Знам'янської РДА розпорядження про затвердження проекту відведення земельної ділянки та про надання в оренду земельної ділянки Товариству не видавалося, Товариство не подавало Знам'янській РДА на затвердження проектну документацію та проект відведення земельної ділянки, пов'язаної з предметом спору.

У листі від 03.04.2008 року № 13-58/2 Знам'янська РДА повідомила про те, що спірна земельна ділянка площею 7,97 га, що належить до земель Пантазіївської сільської ради, розташована за межами населеного пункту. Встановлення меж земельної ділянки на місцевості не проводилося, Акт приймання - передачі земельної ділянки відсутній.

Із матеріалів справи слідує, що Товариство не надало Знам'янській РДА для затвердження проектну та іншу технічну документацію щодо відведення земельної ділянки в оренду, акт приймання - передачі земельної ділянки в оренду Товариству не складався.

При вирішенні спору господарським судом враховується, що відповідно частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Згідно частини 4 ст. 15 вказаного Закону невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом.

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Статтями 17 та 18 Земельного кодексу України встановлено наступні правила:

"Передача об'єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі."

"Строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

При передачі в оренду сільськогосподарських угідь для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строк дії договору оренди земельних ділянок визначається з урахуванням періоду ротації основної сівозміни згідно з проектами землеустрою."

У даному випадку спірний договір оренди земельної ділянки не містить строків та умов щодо передачі земельної ділянки в оренду за актом приймання - передачі.

Договір оренди землі укладений без проекту відведення земельної ділянки, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) відсутній, сторони за договором не складали акта приймання - передачі земельної ділянки орендарю в користування.

Розділом 2 договору оренди передбачено, що договір укладається на період виготовлення проектної документації, діє до моменту затвердження проектної документації, але договором не визначений певний календарний строк його дії.

Отже, зміст договору порушує вимоги статей 15, 17, 19 Закону України "Про оренду землі".

Господарський суд виходить з того, що також підставою для визнання недійсним договору оренди земельної ділянки є, у тому числі, його невідповідність вимогам частини 1 ст. 124 Земельного кодексу, якою встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Але Знам'янською РДА розпорядження щодо надання земельної ділянки в оренду Товариству не видавалося.

Частиною 1 ст. 215 ЦК України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 Цивільного кодексу України. Частиною 1 ст. 203 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Згідно частини 1 ст. 207 Господарського кодексу України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути визнано судом недійсним повністю або в частині.

Враховуючи зазначене вище договір оренди земельної ділянки від 21 листопада 2003 року щодо тимчасового користування земельною ділянкою не відповідає вимогам закону, тому має бути визнаний недійсним.

Згідно ст. 83 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, приймаючи рішення, має право, зокрема, визнати недійсним повністю чи у певній частині пов'язаний з предметом спору договір, який суперечить законодавству.

Частиною 1 ст. 216 Цивільного кодексу України встановлено, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Спірний договір оренди земельної ділянки був укладений з порушення закону та не відповідає закону, цей договір не створив юридичних наслідків, акт приймання - передачі землі в користування між Знам'янською РДА та Товариством не підписано.

Посилання Товариства на відсутність предмета спору спростовується матеріалами справи. Зокрема, Товариство надіслало Знам'янській РДА пропозицію про розірвання спірного договору оренди земельної ділянки, але цей договір сторонами не розірваний в передбаченому законодавством порядку, зокрема шляхом підписання угоди про розірвання договору, тобто в тій самій письмові формі в якій укладено договір.

Також відхиляються посилання Товариства на те, що договір оренди земельної ділянки, який було зареєстровано Знам'янським районним відділом земельних ресурсів за № 3, скасовано цим же відділом земельних ресурсів відповідно подання Кіровоградської міжрайонної природоохоронної прокуратури від 13.02.2006 року, про що зазначено в листі № 146 від 28 лютого 2006 року. Такий висновок виходить з того, що чинним законодавством не передбачено випадків скасування договору оренди землі. Районний відділ земельних ресурсів не має законних повноважень для скасування договорів.

При цьому із матеріалів, поданих землевпорядником виконавчого комітету Пантаївської селищної ради слідує, що між Пантаївською селищною радою та Товариством також укладено договір оренди земельної ділянки площею 79008,10 кв.м, що був зареєстрований у Пантаївській селищній раді в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 4 від 25 квітня 2002 року.

26 березня 2003 року у Пантаївській селищній раді зареєстровано зміни до вказаного договору оренди земельної ділянки, про що зроблено запис у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 4. Сторони договору оренди внесли зміни в п. 2.2 договору оренди, яким передбачено термін дії договору - до 25 квітня 2008 року. На підставі цього договору земельна ділянка передана Товариству в користування за актом прийому - передачі від 25 квітня 2002 року.

Зазначений договір укладений відносно тої ж земельної ділянки, що є предметом спірного договору оренди земельної ділянки від 21.11.2003 року.

Матеріали справи свідчать про наявність спору між Знам'янською РДА та смт. Пантаївка м. Олександрія про право на земельну ділянку, яка є предметом спірного договору оренди, але цей спір не є предметом спору в даній господарській справі.

Але за будь-яких обставин спірний договір оренди земельної ділянки від 21.11.2003 року між Знам'янською РДА та Товариством суперечить вимогам статей 6, 15, 17, 19 Закону України "Про оренду землі" та був укладений всупереч правилам ст. ст. 116, 124 Земельного кодексу України, тому має бути визнаний недійсним.

Позов підлягає задоволенню.

Згідно ст.ст. 44, 46, 49 ГПК України судові витрати у справі на державне мито в сумі 85 грн. та інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. слід стягнути з відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРIШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 21 листопада 2003 року, укладений між Знам'янською районною державною адміністрацією та закритим акціонерним товариством "Агропромислова компанія" щодо оренди земельної ділянки загальною площею 7,97 га, зареєстрований Знам'янським районним відділом земельних ресурсів за № 3 у книзі реєстрації тимчасових договорів оренди 21.11.2003 року.

Стягнути із закритого акціонерного товариства "Агропромислова компанія", адреса: вул. Садова, 1, м. Олександрія Кіровоградської області, ідентифікаційний код 31487320, у доход Державного бюджету, отримувач коштів УДК у м. Кіровограді, на рахунок 31115095700002 у ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код ЄДРПОУ 24145329, державне мито в сумі 85 грн.

Наказ видати.

Стягнути із закритого акціонерного товариства "Агропромислова компанія", адреса: вул. Садова, 1, м. Олександрія Кіровоградської області, ідентифікаційний код 31487320, у доход Державного бюджету, отримувач коштів УДК у м. Кіровограді, рахунок 31218259700002 у ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код ЄДРПОУ 24145329, код бюджетної класифікації 22050000, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн.

Наказ видати.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно ст. 84 ГПК України.

Суддя О.А. Змеул