Постанова № 16288572, 20.06.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/2570/2980/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2011 р.м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі :

Головуючої судді Баргаміної Н.М.

при секретарі Хоботні Є.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Чернігівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач 12.05.2008 року звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1, в якому просить стягнути з відповідача 1464,19 грн. допомоги по безробіттю, виплаченої одноразово для відкриття підприємницької діяльності.

Позовні вимоги мотивує тим, що позивачу була проведена виплата одноразової допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності. Однак, в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» протягом шести місяців він не подав до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що стало підставою для прийняття рішення про повернення останнім отриманих коштів, про що він був повідомлений, але кошти до теперішнього часу ним не повернуті.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав та пояснив суду, що після отримання коштів він почав займатися підприємницькою діяльністю, але враховуючи сімейні обставини був позбавлений можливості продовжити таку діяльність.

ОСОБА_1 перебував на обліку, як безробітний в Чернігівському міському центрі зайнятості в період з 15.05.2006 року по 29.08.2006 року.

Відповідач 22.08.2006 року звернувся до Директора Чернігівського міського центру зайнятості з заявою, в якій просив надати йому одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності в розмірі залишку призначеної допомоги по безробіттю. Відповідно до вказаної заяви відповідач ознайомлений з Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року.

Відповідно до п. 1 ст. 7, п .7 ст. 22, п. 5 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пункту 7 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307 директором Чернігівського міського центру зайнятості був прийнятий наказ № 1095 від 28.08.2006 року, відповідно до якого було здійснено виплату допомоги по безробіттю (її залишку) безробітному ОСОБА_1 одноразово для організації підприємницької діяльності з дня реєстрації його як субєкта підприємницької діяльності.

Листом № 17009/10/17-118 від 06.08.2007 року Державна податкова інспекція у м. Чернігові згідно Порядку обміну інформацією стосовно фізичних осіб-підприємців, яким визначена допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 21.11.2006 року № 426/699 надала відповідь на запит Чернігівського міського центру зайнятості, з якої вбачається, що ОСОБА_1 податкової звітності, що підтверджує фактичне провадження підприємницької діяльності, за періоди, які включають шість календарних місяців з дати виплати коштів, не подавав.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року № 511 та на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності директором Чернігівського міського центру зайнятості було прийнято наказ № 1096 від 27.08.2007 року, яким було вирішено вжити заходів по поверненню коштів у сумі 1464,19 грн., виплачених ОСОБА_1 як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності у звязку з Порядком повернення коштів у 2006 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року № 511.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності, є видом забезпечення.

Частиною 7 статті 22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації підприємницької діяльності безробітними, які не можуть бути працевлаштовані у звязку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи.

В ч. 5 статті 23 вищевказаного Закону передбачено, що одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності здійснюється у розмірі допомоги по безробіттю, нарахованої відповідно до цієї статті, у розрахунку на рік. Порядок надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням Фонду.

Відповідно до абз. 3 ч. 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено що, якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду

Ст. 111 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік», ст. 107 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття здійснюється фінансування повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, у разі нездійснення такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги.

У відповідності до п. 3 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 р. N 511, дію якого продовжено на 2007 рік, згідно постанови Кабінету міністрів України від 31.01.2007 року № 98 (далі Порядок повернення коштів) підставою для розгляду питання повернення коштів є: державна реєстрація припинення підприємницької діяльності юридичної особи та фізичної особи-підприємця протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів, інформація про яку надсилається державним реєстратором до центру зайнятості згідно з Порядком взаємодії суб'єктів інформаційного обміну щодо надання і використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку. Відповідна інформація надсилається органом державної податкової служби до центру зайнятості згідно з порядком обміну інформацією, що затверджується наказом Державної податкової адміністрації та Державним центром зайнятості Мінпраці.

Відповідачем не було надано суду належних доказів на підтвердження обставин, що унеможливлювали провадження ним підприємницької діяльності .

Таким чином, виходячи з фактичних обставин справи та вищенаведених положень чинного законодавства, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог Чернігівського міського центру зайнятості в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 71, 104, 122, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Чернігівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного страхування України на випадок безробіття (м. Чернігів, вул. Попудренка, 14, р/р 37171300901002 в УДК в Чернігівській області, МФО 853592, код 21395273) допомогу по безробіттю, виплачену одноразово для відкриття підприємницької діяльності, в сумі 1464,19 грн.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Баргаміна Н.М.