Постанова № 16287391, 11.05.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2011 року Справа № 1170/2а-1523/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції до фермерського господарства "Задвір" про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Знам'янська об'єднана державна податкова інспекція звернулася до суду з позовом до фермерського господарства "Задвір" про погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів у сумі 25 391,09 грн. з рахунків відповідача у банках, які його обслуговують.

Позов мотивовано тим, що відповідач має узгоджені суми податкових зобов'язань зі сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за податковими деклараціями за 2009 рік на суму 3 744 грн., за 2010 рік на суму 11 894,35 грн., за податковими повідомленнями-рішеннями №0001951500/0 від 06.10.09 на суму 374,4 грн., №0001961500/0 від 06.10.09 на суму 93,60 грн.; зі сплати фіксованого сільськогосподарського податку за розрахунком за 2010 рік на суму 6 420 грн., за податковими повідомленнями-рішеннями №0000491500/0 від 21.05.10 на суму 23,78 грн., №0000481500/0 від 21.05.10 на суму 95,12 грн., №0000471500/0 від 21.05.10 на суму 1664,60 грн.; зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за податковими повідомленнями-рішеннями №0000431500/0 від 17.05.10 на суму 8,84 грн., №0000421500/0 від 17.05.10 на суму 323,58 грн.; з плати за землю за податковою декларацією за 2011 рік на суму 1226,08 грн. Зважаючи на те, що ці суми у визначені строки відповідачем не сплачено, тому вони є податковим боргом, який позивач, з урахуванням наявної переплати, визначив у розмірі 25 391,009 грн. і просить суд стягнути його з рахунків відповідача у банках, які його обслуговують.

У судове засідання сторони, будучи належним чином повідомлені про його дату, час та місце, не прибули. Позивач подав заяву про розгляд справи без участі його представника та підтримання позовних вимог. Відповідач причини неприбуття до суду не повідомив.

Частиною 6 статті 128 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши справу у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами, суд встановив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Фермерське господарство "Задвір" з 22.06.99 зареєстроване як юридична особа Олександрівською районною державною адміністрацією (а.с. 7-8), з 20.07.99 взяте на облік платників податків в ДПІ в Олександрівському районі (а.с. 9), правонаступником якої є Знам'янська ОДПІ.

Відповідно до п. 2, 3 ч. 1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування", чинного на момент виникнення спірних відносин, платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів, сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни тощо.

Статтею 16 Податкового кодексу України, який набув чинності 01.01.11, передбачено, що платник податків зобов'язаний, зокрема, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Встановлено, що відповідач є платником плати за землю, фіксованого сільськогосподарського податку, збору за забруднення навколишнього природного середовища. У зв'язку з невиконанням відповідачем своїх податкових зобов'язань у нього утворилася заборгованість перед державним та місцевим бюджетом, стягнення якої є предметом даного спору.

Як вбачається з податкової декларацій з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009 рік, поданої відповідачем 30.01.09 до Олександрівського відділення Знам'янської ОДПІ, ним самостійно нараховано річну суму орендної плати у розмірі 11 232 грн. з розбивкою річної суми орендної плати за землю рівними частками за місяцями (а.с. 10). У встановлений строк відповідачем не сплачено орендну плату за земельні ділянки за вересень-грудень 2009 року у сумі 3 744 грн.

У зв'язку з несплатою відповідачем узгодженої суми податкового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності протягом граничних строків, визначених законом, Знам'янською ОДПІ винесені податкові повідомлення - рішення форми "Ш" №0001951500/0 від 06.10.09, №0001961500/0 від 06.10.09, якими відповідачеві згідно з пп. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено суми штрафів у розмірі 374,40 грн. та 93,60 грн. відповідно. (а.с. 11,12). Вказані податкові повідомлення-рішення отримані відповідачем 06.10.09, у встановленому порядку не оскаржувалися, однак у визначений строк вказані суми штрафів ним не сплачені.

Також 29.01.10 відповідачем подано до податкового органу податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік, в якій ним самостійно нараховано річну суму орендної плати у розмірі 11 894,35 грн. з розбивкою річної суми орендної плати за землю рівними частками за місяцями (а.с. 13). У встановлені строки визначені суми орендної плати за січень-грудень 2010 року відповідачем не сплачено, внаслідок чого утворилася заборгованість у розмірі 11 894,35 грн.

Крім цього, як вбачається з податкового розрахунку фіксованого сільськогосподарського податку за 2010 рік, поданого відповідачем до Олександрівського відділення Знам'янської ОДПІ, ним самостійно нараховано річну суму фіксованого сільськогосподарського податку у розмірі 7 133,99 грн. з розбивкою річної суми фіксованого сільськогосподарського податку за місяцями (а.с. 15,16). У встановлений строк відповідачем не сплачено фіксований сільськогосподарський податок за квітень-грудень 2010 року у сумі 6 420,59 грн.

У зв'язку з несплатою відповідачем узгодженої суми податкового зобов'язання з фіксованого сільськогосподарського податку протягом граничних строків, визначених законом, Знам'янською ОДПІ винесені податкові повідомлення - рішення форми "Ш" №0000491500/0 від 21.05.10, №0000481500/0 від 21.05.10, №0000471500/0 від 21.05.10, якими відповідачеві згідно з пп. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено суми штрафів у розмірі 23,78 грн., 95,12 грн. та 1 664,6 грн. відповідно. (а.с. 14,17,18). Вказані податкові повідомлення-рішення отримані відповідачем 21.05.10, у встановленому порядку не оскаржувалися, однак у визначений строк вказані суми штрафів ним не сплачені.

Крім цього, у зв'язку з несплатою відповідачем узгодженої суми податкового зобов'язання зі збору за забруднення природного навколишнього середовища протягом граничних строків, визначених законом, Знам'янською ОДПІ винесені податкові повідомлення - рішення форми "Ш" №0000431500/0 від 17.05.10, №0000421500/0 від 17.05.10, якими відповідачеві згідно з пп. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено суми штрафів у розмірі 8,84 грн. та 323,58 грн. відповідно. (а.с. 19,20). Вказані податкові повідомлення-рішення отримані відповідачем 17.05.10, у встановленому порядку не оскаржувалися, однак у визначений строк вказані суми штрафів ним не сплачені.

Також встановлено, що 31.01.11 відповідачем до Олександрівського відділення Знам'янської ОДПІ подано податкову декларацію з плати за землю за 2011 рік, в якій ним нараховано річну суму земельного податку у розмірі 7 356,45 грн. з розбивкою річної суми земельного податку за місяцями. (а.с. 15). У встановлений строк відповідачем не сплачено земельний податок за січень-лютий 2011 року у сумі 1 226,08 грн.

При вирішенні спору щодо стягнення з відповідача податкового боргу, суд виходить з того, що порядок визначення суми податкових зобов'язань на час виникнення спірних відносин регулювався ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (надалі - Закон), пп. 4.1.1 п.4.1 якої передбачено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Згідно з п.5.1 ст.5 Закону податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до пп. 5.2.1 п.5.2. ст.5 Закону податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.

Згідно з абз.1 пп.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження. (абз.3 п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону).

Підпунктом 5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону визначено, що узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у визначені строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Пунктами 17.1, 17.3 ст.17 Закону передбачено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Штрафні санкції накладаються контролюючими органами, а у випадку, передбаченому пунктом 17.2 цієї статті, самостійно нараховуються та сплачуються платником податків. Сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.

Встановлено, що позивачем вживалися заходи з погашення податкового боргу, передбачені, зокрема, п.6.2 ст. 6 Закону (відповідачеві вручено першу податкову вимогу №1/44 від 03.11.09 та другу податкову вимогу №2/49 від 04.12.09) (а.с. 32, 33), на підставі пп. 8.2.1 п.8.2 ст.8 Закону активи платника податків передано у податкову заставу, яка 22.03.11 зареєстрована в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (а.с. 35, 36).

Наразі порядок погашення податкового боргу платників податків регулюється Податковим кодексом України.

Як визначено пп.14.1.175. п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Таким чином, у ході судового розгляду знайшли підтвердження доводи позову про наявність у відповідача податкового боргу зі сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, який з урахуванням переплати у розмірі 348,94 грн. становить 15 757,41 грн. (3 744 грн. + 374,40 грн. + 93,60 грн. + 11 894,35 грн. - 348,94 грн.), фіксованого сільськогосподарського податку, який з урахуванням переплати у розмірі 128,91 грн. становить 8 075, 18 грн. (6 420,59 грн. + 1 664,60 грн. + 95,12 грн. + 23,78 грн. - 128,91 грн.), збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 332,42 грн. (8,84 грн. + 323,58 грн.), плати за землю у розмірі 1 226,08 грн., а всього 25 391,09 грн., що узгоджується з даними облікових карток відповідача (а.с. 37-44) та довідкою про суми податкового боргу ФГ "Задвір" станом на 18.04.11 (а.с.23).

Доказів погашення цього податкового боргу суду не надано.

Підпунктами 20.1.18, 20.1.28 пункту 20 статті 20 Податкового кодексу України органам державної податкової служби надано право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктами 95.1, 95.2, 95.3 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

За таких обставин, вимоги даного адміністративного позову є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції задовольнити.

Стягнути з рахунків фермерського господарства "Задвір" (ідентифікаційний код 23903549) у банках, що його обслуговують, на користь Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції податковий борг у сумі 25 391,09 грн. (двадцять п'ять тисяч триста дев'яносто одна гривня 09 копійок).

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш