Постанова № 16287226, 05.05.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2011 р.                                                             справа № 2а-28334/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12.40

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Наумової К.Г.

при секретарі          Чухляк О.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державного підприємства «Добропіллявугілля» (м. Добропілля)

до Добропільської об`єднаної державної податкової інспекції (м. Добропілля)

про зобов`язання вчинити певні дії, -

за участю

від позивача: ОСОБА_1 за дов., ОСОБА_2 за дов., ОСОБА_3 за дов., ОСОБА_4 за дов., ОСОБА_5 за дов., ОСОБА_6 за дов.

від відповідача: ОСОБА_7 за дов., ОСОБА_8 за дов.

Державне підприємство «Добропіллявугілля», далі по тексту ДП «Добропіллявугілля», звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Добропільської об`єднаної державної податкової інспекції, далі по тексту ДПІ, про зобов`язання вчинити певні дії, а саме внести зміни до картки особового рахунку платника податків, шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку пені з плати за користування надрами за несвоєчасне погашення податкової заборгованості у розмірі 80414грн. 57коп., як неправомірно нараховані.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що податковим органом неправомірно нарахована пеня за несвоєчасне погашення податкової заборгованості, отже зазначені дії податкового органу суперечать нормам статті 16 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позов.

Відповідач проти позову заперечує посилаючись на те, що позивачем було перераховано 2534969грн. 93коп. в рахунок сплати податкового зобов`язання за користування надрами загальнодержавного значення. При сплаті податкового зобов`язання ДПІ нарахована пеня у розмірі 80414грн. 57коп., на підставі п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», згідно якого, податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) у рівних пропорціях. В картці особового рахунку даним платежем був погашений податковий борг по історії його виникнення та згідно п.п. 16.4.1 п. 16.4. ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» була нарахована пеня у розмірі 80414грн. 57коп. Також відділом обліку та звітності ДПІ, в картках особового рахунку за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань, нараховується пеня.

Представник відповідача підтримав заперечення просив відмовити позивачу у повному обсязі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, та заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Добропіллявугілля» (ЄДРПОУ 32186934) є юридичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Добропільської міської ради Донецької області, 26.04.2007р. номер запису № 1260105 0022 000010 та перебуває на податковому обліку у Добропільській об`єднаній державній податковій інспекції.

ДПІ листом від 30.09.2010 № 20305/8/19-013 повідомила позивача про нарахування пені при сплаті платежів за користування надрами, а саме нараховано пеню:

у сумі 184грн. 64коп. у зв’язку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 47 від 30.01.2009 року на суму 6500грн.;

у сумі 1352грн. 43коп. у зв’язку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 268 від 26.03.2009 року на суму 27000грн.;

у сумі 2230грн. 68коп. у зв’язку зі сплатою позивачем погашення боргу п/д № 191 від 30.04.2009 року на суму 34970грн.;

у сумі 1985грн. 26коп. у зв’язку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 799 від 30.07.2009 року на суму 20000грн.;

у сумі 10895грн. 05коп. у зв’язку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 1058 від 30.09.2009 року на суму 180600грн.;

у сумі 5182грн. 35коп. у зв’язку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 1176 від 29.10.2009 року на суму 223000грн.;

у сумі 7045грн. 69коп. у зв’язку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 1234 від 12.11.2009 року на суму 257183грн. 05коп.;

у сумі 2488грн. 32коп. у зв’язку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 1375 від 18.12.2009 року на суму 61900грн.;

у сумі 9119грн. 21коп. у зв’язку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 32 від 29.01.2010 року на суму 366000грн.;

у сумі 5931грн. 60коп. у зв’язку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 96 від 19.02.2010 року на суму 200258грн. 06коп.;

у сумі 5356грн. 42коп. у зв’язку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 183 від 19.03.2010 року на суму 156000грн.;

у сумі 8437грн. 41коп. у зв’язку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 45 від 30.04.2010 року на суму 377261грн. 74коп.;

у сумі 7915грн. 42коп. у зв’язку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 167 від 29.06.2010 року на суму 186900грн.;

у сумі 8799грн. 69коп. у зв’язку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 319 від 30.07.2010 року на суму 316300грн.;

у сумі 3490грн. 40коп. у зв’язку зі сплатою позивачем податкового боргу п/д № 365 від 19.08.2010 року на суму 121097грн. 08коп.

Згідно даних зворотного боку картки особового рахунку позивачу нараховано пеню у загальній сумі 80414грн. 57коп.

Позивач у розрахунку плати за користування надрами для видобування вугілля кам`яного, вугілля бурового, металевих корисних копалин, сировини не рудної для металургії, гірничо-хімічної, гірничорудної та будівельної сировини (вх. №18457 від 03.11.2008р.) за 9 місяців 2008 року визначив податкове зобов’язання у сумі 274669грн.

У розрахунку (вх. №25032 від 04.02.2009р.) за 2008 рік визначив податкове зобов’язання у сумі 385362грн.

У розрахунку (вх. №12639 від 29.07.2009р.) за півріччя 2009 року визначив податкове зобов’язання у сумі 54184грн. 05коп.

У розрахунку (вх. №18929 від 05.11.2009р.) за 9 місяців 2009 року визначив податкове зобов’язання у сумі 660783грн. 05коп.

У розрахунку (вх. №24548 від 05.02.2010р.) за 2009 рік визначив податкове зобов’язання у сумі 628158грн. 04коп.

У розрахунку (вх. №7587 від 29.04.2010р.) за 1 квартал 2010 року визначив податкове зобов’язання у сумі 533261грн. 74коп.

У розрахунку (вх. №13552 від 04.08.2010р.) за півріччя 2010 року визначив податкове зобов’язання у сумі 186473грн. 59коп.

У розрахунку (вх. №13553 від 04.08.2010р.) за півріччя 2010 року визначив податкове зобов’язання у сумі 437823грн. 49коп.

Платіжним дорученням від 30.07.2009р. № 799 позивачем була сплачена плата за користування надрами у суму 20000грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «перечислен налог за пользование недрами за 2-й квартал 2009г. по сроку платежа 19.08.2009г.».

Платіжним дорученням від 29.09.2009р. № 1058 позивачем була сплачена плата за користування надрами у суму 180600грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «авансовые платежи по налогу за пользование недрами за 3-й квартал 2009г. по сроку платежа 20.10.2009г.».

Платіжним дорученням від 29.10.2009р. № 1176 позивачем була сплачена плата за користування надрами у суму 223000грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «авансовые платежи по налогу за пользование недрами за 3-й квартал 2009г. по сроку платежа 20.10.2009г.».

Платіжним дорученням від 12.11.2009р. № 1234 позивачем була сплачена плата за користування надрами у суму 257183грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «перечислен налог за пользование недрами за 3-й квартал 2009г. по сроку платежа 19.11.2009г.».

Платіжним дорученням від 18.12.2009р. № 1375 позивачем була сплачена плата за користування надрами у суму 61900грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «перечислен авансовый платеж по налогу за пользование недрами за 4-й квартал 2009г. по сроку платежа 19.02.2009г.».

Платіжним дорученням від 29.01.2010р. № 32 позивачем була сплачена плата за користування надрами у суму 366000грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «перечислен авансовый платеж по налогу за пользование недрами за 4-й квартал 2009г. по сроку платежа 19.02.2010г.».

Платіжним дорученням від 19.02.2010р. № 96 позивачем була сплачена плата за користування надрами у суму 200258грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «перечислен налог за пользование недрами за 4-й квартал 2009г. по сроку платежа 19.02.2009г.».

Платіжним дорученням від 19.03.2010р. № 183 позивачем була сплачена плата за користування надрами у суму 156000грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «перечислен авансовый платеж по налогу за пользование недрами за 1-й квартал 2010г. по сроку платежа 19.05.2010г.».

Платіжним дорученням від 30.04.2010р. № 45 позивачем була сплачена плата за користування надрами у суму 377261грн. 74коп. У даному п/д зазначено призначення платежу «налог за користування надрами за 1-й квартал 2010г. по сроку оплаты 20.05.2010г.».

Платіжним дорученням від 29.06.2010р. № 167 позивачем була сплачена плата за користування надрами у суму 186900грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «перераховано авансовый платіж по налогу за користування надрами за 2-й квартал 2010г. по сроку оплаты 19.08.2010г.».

Платіжним дорученням від 30.07.2010р. № 319 позивачем була сплачена плата за користування надрами у суму 316300грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «перераховано авансовый платіж по налогу за користування надрами за 2-й квартал 2010г. по сроку оплаты 19.08.2010г.».

Платіжним дорученням від 19.08.2010р. № 365 позивачем була сплачена плата за користування надрами у суму 121097грн. 08коп. У даному п/д зазначено призначення платежу «перераховано налог за користування надрами за 2-й квартал 2010г. по сроку оплаты 19.08.2010г.».

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27.12.2010р. по справі № 2а-26679/10/0570, яка набрала законної сили, задоволено позов Державного підприємства “Добропіллявугілля” до Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0000591520/0 від 12.11.2010, визнано недійсним податкове повідомлення-рішення Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції № 0000591520/0 від 12.11.2010, яким до відокремленого підрозділу “Шахта “Добропільська” Державного підприємства “Добропіллявугілля” застосовано штраф у розмірі 2697 (дві тисячі шістсот дев’яносто сім) грн. 58 коп.

Судом по справі № 2а-26679/10/0570 встановлено, що позивачем платіжними дорученнями № 1375 від 18.12.2009 на суму 61900грн., № 32 від 29.01.2010 на суму 366000грн., № 96 від 19.02.2010 на суму 200258,06грн. своєчасно сплачено податкові зобов’язання із плати за користування надрами за 2009 рік.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02.02.2011р. по справі № 2а/0570/692/2011, яка набрала законної сили, задоволено позов Державного підприємства "Добропіллявугілля" до Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 12.11.2010р. за №0000601520/0, визнано недійсним податкове повідомлення – рішення Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька від 12.11.2010р. за №0000601520/0, відповідно до якого донараховано штрафну (фінансову) санкцію у сумі 249899,75грн.

Встановлено, що позивачем платіжними дорученнями № 45 від 30.04.2010р., № 319 від 30.07.2010р. своєчасно були сплачені податкові зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за 1 квартал 2010р. у сумі 377261,74грн. та за 2 квартал 2010р. у сумі 316300,00грн. відповідно.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14.02.2011р. по справі № 2а/0570/693/2011 задоволено позов Державного підприємства “Добропіллявугілля” до Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0000611520/0 від 12.11.2010, визнано недійсним податкове повідомлення-рішення Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції № 0000611520/0 від 12.11.2010, яким до відокремленого підрозділу “Шахта “Добропільська” Державного підприємства “Добропіллявугілля” застосовано штраф у розмірі 413590(чотириста тринадцять тисяч п’ятсот дев’яносто) грн. 86 коп.

Встановлено, що позивачем платіжними дорученнями від 29.09.2009 № 1058 на суму 180600грн., від 29.10.2009 № 1176 на суму 223000грн., від 12.11.2009 № 1234 на суму 257186,05грн. своєчасно були сплачені податкові зобов'язання з плати за користування надрами за 3 квартал 2009р., платіжними дорученнями від 18.12.2009 № 1375 на суму 61900грн., від 29.01.2010 № 32 на суму 366000грн., від 19.02.2010 № 96 на суму 200258,06грн. своєчасно були сплачені податкові зобов'язання з плати за користування надрами за 4 квартал 2009р., платіжними дорученнями від 19.03.2010 № 183 на суму 156000грн., від 30.04.2010 № 45 на суму 377261,74грн. своєчасно були сплачені податкові зобов'язання з плати за користування надрами за 1 квартал 2010р., платіжними дорученнями від 29.06.2010 № 167 на суму 186900,00грн., від 30.07.2010 № 319 на суму 316300,00грн., від 19.08.2010 № 365 на суму 121097,08грн. своєчасно були сплачені податкові зобов'язання з плати за користування надрами за 2 квартал 2010р.

Як встановлено ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування», до загальнодержавних належить збір за збір за спеціальне використання природних ресурсів.

П. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин, яка затверджена Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету України по геології і використанню надр від 30 грудня 1997 року N 207/472/51/157, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 1998р. за N 20/2460, далі за текстом Інструкція, встановлено, що базовий податковий (звітний) період для плати за користування надрами для видобування корисних копалин дорівнює календарному кварталу.

П. 6.4. Інструкції передбачено, що плата до бюджетів сплачується за місцезнаходженням родовища корисних копалин щокварталу протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку подання розрахунку плати, тобто протягом 50 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, а за видобуток корисних копалин у межах континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони - за місцезнаходженням платника.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який діяв на момент виникнення правовідносин та установлював порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів) є Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

За вимогами п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до абз. б) п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), – протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

З наведеного вбачається, що звітній період для сплати податкового зобов`язання з плати за користування надрами складає календарний квартал, відповідно податковий розрахунок подається протягом 40 календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного кварталу, а визначене податкове зобов`язання сплачується протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку.

Таким чином, граничний строк сплати податкового зобов`язання з плати за користування надрами за 9 місяців 2009 року – 19 листопада 2009 року, за 2009 рік – 19 січня 2010 року, за 1 квартал 2010 року – 20 травня 2010 року, за 1 півріччя 2010 року – 19 серпня 2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

З наданих документів вбачається, що позивачем своєчасно було сплачено податкове зобов`язання за 2 квартал 2009 року у сумі 20000грн., за 3 квартал 2009 року у сумі 180600грн., у сумі 223000грн. та у сумі 257183грн. на загальну суму 660783грн., за 4 квартал 2009 року у сумі 61900грн., у сумі 366000грн. та у сумі 200258грн. на загальну суму 628158грн., за 1 квартал 2010 року у сумі 156000грн. та у сумі 377261грн. 74коп. на загальну суму 533261грню 74коп., за 2 квартал 2010 року у сумі 186900грн., у сумі 316300грн. та у сумі 121097грн. 08коп. на загальну суму 624297грн. 08коп.

Згідно п. 1.4. ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»пеня - плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без урахування пені), що справляється з платника податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання.

Згідно п.п. 16.1.1. п. 16.1. ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Підпунктом 16.1.2. п. 16.1 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», встановлено, що нарахування пені розпочинається при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом.

Згідно з пунктом 3.4 Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затверджена Наказом Державної податкової адміністрації України від 11 червня 2003 року N 290, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 червня 2003 р. за N 522/7843, нарахування пені здійснюється на день фактичного погашення податкового боргу (частини податкового боргу) за кожний календарний день прострочення платежу, включаючи день такого погашення.

Відповідно до пункту 3.7 даної Інструкції, якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган у день надходження від органу державного казначейства інформації про зарахування коштів до бюджету самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини).

Як вже зазначалось, позивач своєчасно сплачував податкові зобов`язання з плати за користування надрами за 2 квартал 2009 року, за 3 квартал 2009 року, за 4 квартал 2009 року, за 1 квартал 2010 року, за 2 квартал 2010 року та наведеними вище платіжними документами не сплачував податковий борг, відповідно відсутні підстави для нарахування пені у сумі 77911грн. 76коп.

Судом не приймається посилання ДПІ на п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» як на обґрунтування права зараховувати сплачені позивачем суми збору за забруднення навколишнього природного середовища у календарній черговості виникнення податкового боргу.

П. 7.7. ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», встановлено, що податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) у рівних пропорціях.

З наведеного вбачається, що ця норма не визначає коло осіб, на яких розповсюджується її дія: чи то контролюючи органи, чи то платники податків. Вказана норма не позбавляє платника податку права самостійно визначати джерела та черговість погашення податкових зобов’язань. У будь-якому випадку, ця норма не встановлює права контролюючого органу, всупереч напрямку, зазначеному платником податку у платіжному документі, зараховувати платежі у рахунок погашення податкового боргу.

Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 18 липня 2005р. № 276, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 2 серпня 2005р. за № 843/11123, також не передбачається права податкового органу змінювати призначення платежу, визначеного платником податку у платіжних документах, та направляти ці суми на погашення податкового боргу попередніх податкових періодів при веденні оперативного обліку платежів до бюджету.

Пунктом 3.8 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004р. № 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004р. за № 377/8976 встановлено, що реквізит «Призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення «Призначення платежу».

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, нарахування податковим органом позивачу пені за порушення строків сплати податкових зобов’язань у загальній сумі 76646грн. 82коп. є неправомірними, відповідно позовні вимоги про зобов`язання Добропільської об`єднаної державної податкової інспекції внести зміни до картки особового рахунку платника податків, шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку пені з плати за користування надрами за несвоєчасне погашення податкової заборгованості у розмірі 76646грн. 82коп. підлягають задоволенню.

Платіжним дорученням від 30.01.2009р. № 47 позивачем була сплачена плата за користування надрами у суму 6500грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «перечислен налог за пользование недрами за 3-й квартал 2008г. по сроку платежа 20.11.2008г.». Прострочення складає 72 календарних дні.

Платіжним дорученням від 26.03.2009р. № 268 позивачем була сплачена плата за користування надрами у суму 27000грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «перечислен налог за пользование недрами за 3-й квартал 2008г. по сроку платежа 19.11.2008г.». Прострочення складає 172 календарних дні.

Отже даними платіжними дорученнями позивачем було сплачено податкові платежі з плати за користування надрами за 3 квартал 2008 року із порушенням строків сплати встановлених законом.

При сплаті зазначеними п/д ДПІ нарахувала пеню у сумі 1537грн. 07коп. (184грн. 64коп.+1352грн. 43коп.).

Платіжним дорученням від 30.04.2009р. № 191 позивачем була сплачена плата за користування надрами у суму 34970грн. У даному п/д зазначено призначення платежу «перечислен налог за пользование недрами за 4-й квартал 2008г. по сроку платежа 19.02.2009г.». Прострочення складає 70 календарних днів, а не 162 календарних дні як зазначає ДПІ. Тобто, сума пені за порушення строків сплати узгодженого зобов`язання з податку за користування надрами за 4-й квартал 2008г. становить 965грн. 74коп. (34970 х 70 х 12% х 1,2 : 365). При сплаті зазначеної суми ДПІ нарахувала пеню у сумі 2230грн. 68коп.

Таким чином, пеня у сумі 1264грн. 94коп. (2230грн. 68коп. - 965грн. 74коп.) нарахована неправомірно.

З огляду на зазначене, пеня у загальній сумі 2502грн. 81коп. (184грн. 64коп.+1352грн. 43коп.+965грн. 74коп.) нарахована позивачу правомірно.

Таким чином, позовні вимоги в частині зобов`язання ДПІ внести зміни до картки особового рахунку платника податків, шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку пені з плати за користування надрами за несвоєчасне погашення податкової заборгованості у розмірі 2502грн. 81коп. не підлягають задоволенню.

З урахуванням ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

З огляду за зазначене, витрати позивача по сплаті судового збору у сумі 3грн. 29коп. підлягають відшкодуванню за рахунок коштів Державного бюджету.

На підставі наведеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законами України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Законом України «Про систему оподаткування», Інструкцією про порядок обчислення і справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин, яка затверджена Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету України по геології і використанню надр від 30 грудня 1997 року N 207/472/51/157, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 1998р. за N 20/2460, Інструкцією про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженою постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року № 22, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 року за №377/8976, Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 18 липня 2005 року № 276, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 2 серпня 2005 року за № 843/11123, Інструкцією про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, яка затверджена постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004р. № 22, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004р. за № 377/8976,

ст.ст. 7 –12, 69-72, 94, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Добропільську об`єднану державну податкову інспекцію внести зміни до картки особового рахунку з плати за користування надрами платника податків, шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку пені з плати за користування надрами за несвоєчасне погашення податкової заборгованості у розмірі 77911грн. 76коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з коштів Державного бюджету на користь Державного підприємства «Добропіллявугілля» судовий збір у сумі 3грн. 29коп.

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Скарга подається на ім’я Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 10 травня 2011 року.

Суддя                                                                       Наумова К.Г.