Постанова № 16287029, 17.06.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2011 р. Справа № 2а/0470/1698/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потолової Г.В.

при секретарі Тимцунік Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Дніпропетровську Дніпропетровської області до Державного підприємства «Дніпропетровський експериментальний виноробний завод»про стягнення недоїмки за страховими внесками,

ВСТАНОВИВ:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Дніпропетровську звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Державного підприємства «Дніпропетровський експериментальний виноробний завод»про стягнення суми недоїмки по страховим внескам у розмірі 63грн. 16коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідно до розрахункової відомості про нарахування та перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 2010 рік відповідач має недоїмку зі сплати страхових внесків в сумі 3905,63грн., станом на 01.01.2011р. виникла частина недоїмки у сумі 63,16грн.

Відповідач у судове засідання не зявився повістка про дату, час та місце його проведення отримана відповідачем (а.с.35), заперечення проти позову не надав, з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Державне підприємство «Дніпропетровський експериментальний виноробний завод» зареєстровано Виконавчим комітетом Дніпропетрвоської міської ради 07.06.2001р. (а.с.9), є юридичною особою та, як платник страхових внесків (страхувальник) перебуває на обліку у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Дніпропетровська.

Так, Державним підприємством «Дніпропетровський експериментальний виноробний завод»до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Дніпропетровську подано звіт за 2010 рік, де ним самостійно відображено заборгованість на кінець звітного періоду в сумі 3905,63грн., в тому числі 1292,59грн. недоїмка зі сплати страхових внесків, 58,41грн. сума страхових внесків, строк сплати яких не настав, 2554,63грн. заборгованість зі сплати страхових внесків повязана з несвоєчасною виплатою заробітної плати (а.с.7).

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до Закону України Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності відповідачу присвоєно страховий тариф в розмірі 1,06% від фактичних витрат на оплату праці найманим працівникам.

Відповідно до розрахункової відомості про нарахування та перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 2010 рік за відповідачем існує заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 1292,59грн., але станом на 01.01.2011р. виникла частина недоїмки у сумі 63,16грн.

Дніпропетровським окружним адміністративним судом по справі №2а-9085/10/0470 задоволено позов ВВД ФССНВУ в м.Дніпропетровська про стягнення з ДП «Дніпропетровський експериментальний виноробний завод» заборгованості за період з 01.04.2010р. по 30.06.2010р. в сумі 774,99грн.

Крім того, на розгляді в Дніпропетровському окружному адміністративному суді знаходиться справа №2а-10480/09/0470 за позовом ВВД ФССНВУ в м.Дніпропетровську про стягнення з ДП «Дніпропетровський експериментальний виноробний завод» недоїмки за період з 01.08.2006р. по 30.09.2009р. в сумі 454,44грн.

Таким чином, недоїмка зі сплати страхових внесків ДП «Дніпропетровський експериментальний виноробний завод» складає: 1292,59 774,99 454,44 = 63,16грн.

Дослідивши матеріали справи суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, яке гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку вказаного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до ч. 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення»Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача як страхувальника заборгованості із сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка виникла та не сплачена в період до 1 січня 2011 року.

Відповідно до ст.14 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Відповідно до Закону України Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності відповідача, відповідно до виду діяльності (код КВЕД 15.93.0) страхувальнику присвоєно страховий тариф в розмірі 1,06% від фактичних витрат на оплату праці найманим працівникам.

Згідно ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»роботодавець (страхувальник) зобов'язаний, зокрема, своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду та несе відповідальність за несвоєчасну сплату страхових внесків.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»платники страхових внесків одночасно із запитом коштів на оплату праці надають установі банку платіжні доручення на перерахування страхових внесків до Фонду, без яких кошти на оплату праці не видаються. Якщо оплата праці провадиться готівкою, з касової виручки або натуроплатою, страхувальник зобов'язаний здійснити перерахування страхових внесків до Фонду не пізніше наступного дня після виплати заробітної плати (п. 4.12 Інструкції № 36, затвердж. Постановою правління ФССНВУ від 12.07.2007 р.).

Згідно п.7.5. Інструкції страхувальники юридичні особи зобов'язані щоквартально звітувати Фонду шляхом подання відповідної розрахункової відомості до робочого органу виконавчої дирекції ФССНВУ за місцем реєстрації.

Ненадходження коштів до відділення виконавчої дирекції Фонду перешкоджає своєчасному фінансуванню витрат по відшкодуванню шкоди потерпілим, а також реалізації державної політики в сфері страхування від нещасних випадків на виробництві, чим прямо порушуються інтереси держави.

Статтею 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»передбачено, що страхувальник несе відповідальність за шкоду, заподіяну застрахованому або Фонду соціального страхування від нещасних випадків внаслідок невиконання своїх обов'язків із страхування від нещасного випадку, відповідно до закону.

У п.2. ч.2 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»зазначено, що роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Крім цього, ч.1 ст.55 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»передбачено, що спори щодо суми страхових внесків, а також щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування, накладення штрафів та з інших питань вирішуються в судовому порядку.

Суд зазначає, що вищезазначена недоїмка визначена відповідачем самостійно, проте у встановлений строк в повному обсязі не сплачена, у звязку з чим борг є узгодженим зобовязанням відповідача.

За змістом частин 4, 5 ст.11 КАС суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з Відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Дніпропетровську Дніпропетровської області до Державного підприємства «Дніпропетровський експериментальний виноробний завод»про стягнення недоїмки за страховими внесками задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Дніпропетровський експериментальний виноробний завод»(49074, м.Дніпропетровськ, вул.Киснева,47, код ЄДРПОУ 00412174, р/р 26001018620100 в ДОД «Райффайзен Банк Аваль», м.Дніпропетровськ, МФО 305653) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Дніпропетровськ (49033, м.Дніпропетровськ, вул.Краснопільська, 4, р/р37171699990144, МФО 805012, банк УДКУ в м.Дніпропетровську, ОКПО 25840735) недоїмки по страхових внесках в розмірі 63грн.16коп.(шістдесят три грн. 16коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя(підпис)Г.В. Потолова