Постанова № 16286936, 16.06.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2010 р. Справа № 2а-2722/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Потолової Г.В.

Прокурор –Антоненко Н.М.

при секретарі –Федоренко Ю.В.

за участю представника позивача –не з’явився

представника відповідача –не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Центрально-Міського району м.Кривого Рогу в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу до Відкритого акціонерного товариства «Декоративні культури» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Центрально-Міського району м.Кривого Рогу звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Декоративні культури»заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі 350грн. 22коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем не відшкодовано фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 сума відшкодувань за виплату та доставку пенсій за січень 2010 року в розмірі 350,22грн.

Прокурор підтримав позовні вимоги та просить задовольнити їх у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, причину відсутності суду не повідомив, про час і місце проведення судового засідання належним чином повідомлений (а.с.12).

Представник відповідача в судове засіданні не з’явився, з адреси відповідача надійшов конверт-повернення з позначкою за закінченням терміну зберігання. Враховуючи, що адреса відповідача зазначена у позовній заяві, співпадає зі зазначеною в довідці з ЄДР, відповідач вважається належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, відповідно до ст. 35 КАС України.

За даних обставин та відповідно до вимог ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній доказами без участі представників позивача та відповідача.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, розглянувши подані документи і матеріали, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Відкрите акціонерне товариство «Декоративні культури» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, як самостійний платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не виконує зобов'язання Закону України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування" по сплаті в установлені строки та в повному обсязі фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. „б” –„з” ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України „Про пенсійне забезпечення”.

На підставі розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. „б” –„з” ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” на 2010 рік управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу та згідно акту звірки №199 від 04.02.2010р. ОСОБА_1 сплачено витрати на виплату і доставку пенсій за списком №2 за січень 2010р., в розмірі 350,22грн.(а.с.5, 7).

Дослідивши матеріали справи та надані у судовому засіданні докази, суд виходить з наступного.

У відповідності до п.1 ст.2, п.1 ст.4 Закону України „Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи сплачують також збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100% фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. „б” –„з” ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України „Про пенсійне забезпечення”.

Таким чином, законодавством України на відповідача покладено обов’язок в повному обсязі відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показів, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи —суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В силу частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні і корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. На підставі п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою визначені умови призначення пільгових пенсій за віком та перелік осіб, які мають право на такі пенсії, працівнику відповідача сплачувалась пенсія за віком на пільгових умовах.

Відповідно до абзацу 4 ч. 1 ст. 2, ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове пенсійне страхування" та Постанови правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 платники (страхувальники) - суб'єкти підприємницької діяльності повинні сплачувати фактичні витрати ПФУ на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. N 21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за N 64/8663 (зі змінами) (далі - Інструкція).

Згідно п.п. 6.1.,6.2. п. 6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 зі змінами та доповненнями, відшкодуванню підлягають витрати Пенсйного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно до стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п.6 зазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходженння доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Несплачені або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються з нархуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає „Повідомлення" для зазначених підприємств через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунок органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до ч.5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за рахунок сум, що находяться від страхувальника в рахунок сплати заборгованості, погашаються суми заборгованості у порядку календарної черговості їх виникнення. Таким чином, після проведення перерозподілу платежів, сплати поточних платежів зараховується в рахунок сплати заборгованості.

За змістом частин 4, 5 ст.П КАС суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На час розгляду справи заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 на загальну сумі 350грн.22коп. у добровільному порядку відповідачем не сплачена, а тому підлягають примусовому стягненню.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з Відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Центрально-Міського району м.Кривого Рогу в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу до Відкритого акціонерного товариства «Декоративні культури» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій – задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Декоративні культури»(50000, Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, вул.Окружна, 12, код ЄДРПОУ 21888001, р/р 26005365960001 Криворізької філії КБ «Приватбанк», МФО 305750,) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу (50024, Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, вул.Харитонова, 1а, р/р 25600719464873 в Дзержинське відділення №7806 ВАТ „Державний ощадний банк України”, МФО 306072, ОКПО код 24450529) заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі 350грн.22коп.(триста п’ятдесят грн. 22коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Текст постанови у повному обсязі виготовлений 18.05.2010р.

Суддя                                                                                           Г.В. Потолова