Постанова № 16286597, 02.06.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2011 р. Справа № 2а-2579/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рищенко А. Ю. при секретаріОрлові О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі до Відкрите акціонерне товариство "Дніпроптеровський завод прокатних про стягнення заборгованості, - ВСТАНОВИВ: 22 лютого 2010 року Управління пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» про стягнення заборгованості. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач по справі не здійснив розрахунки з пенсійним фондом України по відшкодуванню сум витрат на виплату і доставку пенсій у сумі 624710,74 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах та актом звірки взаємних розрахунків по фактичному відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» між ПФУ в АНД районі м. Дніпропетровська та ВАТ «ДЗПВ» (00187375). Просить суд стягнути з відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» на користь Управління пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська борг в сумі 624710,74 грн. В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю та пояснив обставини справи таким чином, як вони викладені вище. Представник відповідача проти позову заперечував зазначивши, що суми витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій вказані в розрахунку безпідставно та відшкодуванню за рахунок підприємства не підлягають, у звязку з тим, що фактичні витрати на виплату і доставку пенсій визначено позивачем виходячи не тільки з розміру основної пенсії, призначеної кожному пенсіонеру, але й з урахуванням додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень, які мають відшкодовуватись за рахунок коштів Державного бюджету.

Суд дослідивши чинне законодавство, матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, які беруть участь у справі, доходить висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Відкрите акціонерне товариство «Дніпропетровський завод прокатних валків» є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська.

Відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 2, ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та Постанови правління пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 платники (страхувальники) субєкти підприємницької діяльності повинні сплачувати фактичні витрати Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої у міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 визначено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з пп. 6.1, 6.2, п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджених Постановою КМУ від 16.01.2003 року.

Підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за спискомN 1та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за спискомN 2виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним вище, пенсії призначаються за нормами Закону України"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України"Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до абзацу 4 ч.1 ст.2, ст.4 Закону України “Про збір на обовязкове пенсійне страхування”та Постанови правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року платники (страхувальники) субєкти підприємницької діяльності повинні сплачувати фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів “а”, “б”“з”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. N 21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за N 64/8663 (зі змінами) (далі - Інструкція).

Згідно п.п. 6.1.,6.2. п. 6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 зі змінами та доповненнями, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно до стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п.6 зазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Несплачені або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає «Повідомлення» для зазначених підприємств через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунок органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

У своїх запереченнях відповідач посилається на ч. 2 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та зазначає, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, № 1058-ІV, в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». Тому, розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України № 1058-ІV. Крім того, відповідач зазначає, що при цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до 01.01.2004 року, тобто до набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». А ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає коло осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах.

Крім того, відповідач зазначає, що позивачем до розрахунку витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, згідно з пунктом «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за 2009 рік було включено осіб, яким пенсії призначено до 1 січня 2004 року, тобто до набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, № 1058-ІV, а тому вважає, що відсутні підстави для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій на користь таких осіб.

Проте, обставини, викладені відповідачем у письмових запереченнях, не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні. Крім того, аналіз вищевказаних норм чинного законодавства показує, що твердження відповідача є невірними.

Посилання відповідача на те, що особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та мають право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пп. «а» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058- ІV від 09.07.2003 року, витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій таким особам підприємствами не відшкодовувались, у звязку з тим, що таким особам були призначені пільгові пенсії до 1 січня 2004 року, а саме: ОСОБА_3 31.12.2003 року, ОСОБА_4 29.05.1999 року,ОСОБА_5 06.07.2001 року, ОСОБА_6 02.10.2000 року, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23,ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 31.12.2003 року є невірними.

Адже, зі змісту ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" випливає, що право на пенсію відповідно до ст. 100 зазначеного Закону має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992 року і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається. Особі, яка до і після 01.01.1992р. працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Суд враховує, що призначення пільгових пенсій по ст. 100 чи по ст. 13 зазначеного Закону, та відшкодування витрат на їх виплату і доставку з пропорційним розподілом трудового стажу на періоди, що зроблені до 01.01.1992 року (ст. 100 Закону № 17880 ХІІ) та після 01.01.1992 року (ст. 13 Закону № 1788-ХІІ) вказаним Законом не передбачено.

Таким чином, загальна сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 624 710, 74 грн. та підтверджується актом звірки взаємних розрахунків по фактичному відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» між Пенсійним фондом України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська та відкритим акціонерним товариством «Дніпропетровський завод прокатних валків» (00187375).

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що на час розгляду справи сума боргу Відповідачем не сплачена в добровільному порядку, відповідних доказів сплати боргу відповідачем під час судового розгляду справи не надано, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 162 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська до відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» на користь Управління пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська борг в сумі 624710 (шістсот двадцять чотири тисячі сімсот десять) грн.74 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення виготовлення постанови в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкт владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови.

Суддя А. Ю. Рищенко