Постанова № 16286118, 22.04.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 квітня 2011 р.

(10:02) Справа №2а-1405/11/19/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі

головуючого судді Кузнякової С.Ю.,

при секретарі Устіновій І.В.,

за участю представника позивача Барилюка М.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

,

за позовом Первомайського районного управління юстиції АР Крим

до Спортивного клубу "Ваміко"

про ліквідацію громадської організації,

Суть спору: Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Спортивного клубу "Ваміко" та просив примусово розпустити (ліквідувати) - Спортивний клуб "Ваміко", який зареєстрований Первомайською районною державною адміністрацією Автономної Республіки Крим 15.04.1997 року, розпорядження № 43-рр, юридична адреса організації: АР Крим, 96300, Первомайський р-н, смт. Первомайське, вул. Гагаріна, 31.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Спортивний клуб "Ваміко" в порушення вимог ст.ст. 13, 15, 24, 25, 26 Закону України “Про обєднання громадян” і ст. 4 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”, не знаходиться за юридичною адресою, не реєструє змін до Статуту, не проводить засідання та переобрання статутних органів та не звітує до Пенсійного фонду, Головного управління юстиції, Первомайського відділення ОДПІ, що шкодить інтересам держави.

У судовому засіданні представник позивача на позовних вимогах наполягав, з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача до суду не зявився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Будь-яких клопотань суду не направив, заперечень на позов не надав.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність представника відповідача, керуючись ст. 128 КАС України, на підставі наявних доказів.

Розглянув матеріали справи, дослідив докази, надані представником позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 25 Закону України “Про обєднання громадян” від 16.06.1992 року і постанови Кабінету Міністрів України від 26.02.1993 року № 140 “Про затвердження Положення про порядок легалізації обєднань громадян”, на органи юстиції покладено функції державної реєстрації і контролю за діяльністю громадських організацій. А якщо органи юстиції мають функції державної реєстрації та контролю за діяльністю громадських організацій, то відповідно до п. 5 ч. 2 ст.17 КАС України Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим має право звертатися з позовами до адміністративного суду.

Положеннями ч. 1 ст.1 Закону України “Про обєднання громадян” визначено, що обєднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод. Легалізація (офіційне визнання) обєднання громадян згідно зі ст. 14 Закону України “Про обєднання громадян” є обовязковою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування. Діяльність обєднань громадян, які не легалізовані або примусово розпущені за рішенням суду, є протизаконною. Після реєстрації обєднання громадян воно набуває статус юридичної особи. Легалізація громадської організації здійснюється відповідно органами Міністерства юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач зареєстрований Первомайською районною державною адміністрацією АР Крим 15.04.1997 року, розпорядження № 43-рр, переданий по акту - прийому до Первомайського районного управління юстиції 05.06.2000 року і внесено в Реєстр обєднань громадян Первомайським районним управлінням юстиції за №9.

Відповідно до ч.2 ст. 25 Закону України “Про обєднання громадян”, органи, що проводять легалізацію обєднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень Статуту.

20.09.2010 року головним спеціалістом Первомайського районного управління юстиції АР Крим було проведено перевірку статутної діяльності організації, в ході якої було встановлено, що остання за адресою, вказаною у статутних документах, не знаходиться, про що був складений відповідний акт (а.с. 14).

Згідно зі ст. 13 Закону України “Про обєднання громадян”, інформація стосовно місцезнаходження організації є невідємною частиною статуту організації. Згідно статті 15 даного Закону, зміни та доповнення до статуту підлягають обовязковій реєстрації.

Як вбачається з п. 3 статті 4 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців”, зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обовязковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру.

Судом встановлено, що відповідач значиться в ЄДРПОУ за адресою: 96300, АР Крим, Первомайський район, смт. Первомайське, вул. Гагаріна, 31, проте відповідачем документи на реєстрацію змін до Статуту у звязку зі зміною місцезнаходження Громадської організації до органу реєстрації не надавались.

Таким чином, відповідачем порушено вимоги ст. 15 Закону України “Про обєднання громадян” та статті 4 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців” в частині обовязкової реєстрації змін у статутних документах.

З моменту реєстрації обєднання, до Головного управління юстиції документи про саморозпуск Громадської організації не надавались.

За такі порушення обєднання громадян несуть відповідальність, яка передбачена ст. 28 Закону “Про обєднання громадян”, у тому числі у виді попередження і примусового розпуску (ліквідації).

Згідно зі ст. 29 Закону України “Про обєднання громадян”, якщо обєднанням громадян вчинено правопорушення, яке не тягне за собою обовязкове застосування іншого виду стягнення, передбаченого цим Законом, відповідний легалізуючий орган виносить письмове попередження.

05.10.2010 року начальником Первомайського районного управління юстиції було винесено попередження № 01-5,9/607 членам Спортивного клубу "Ваміко", в якому вимагалось надати пояснення про діяльність організації. Проте інформації про здійснення статутної діяльності організацією надано не було.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Згідно Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”, громадська організація є неприбутковою організацією, а також на підставі положень ст. 85 Цивільного кодексу України є непідприємницьким товариством, яке не має на меті одержання прибутку для його наступного розподілу між учасниками. Але, відповідно до ч.1 ст.26 Закону України “Про обєднання громадян”, обєднання громадян повинні у встановленому порядку подавати фінансовим органам декларації про свої доходи та витрати.

Відповідно до цього позивач 21.09.2010 року направив запит про надання інформації №01-5.21/685 до начальника Первомайського відділення Красноперекопської ОДПІ, начальника Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим, начальника Головного управління статистики, у якому просив надати інформацію про реєстрацію і щорічну звітність місцевого обєднання громадян /громадська організація/ "Спортивний клуб "Ваміко" та ким надається звіт.

Проте, згідно даних, наданих Головного управління статистики в АР Крим, до них відповідачем звітність не надавалась (а.с. 16).

Відповідно до даних Первомайського відділенням Красноперекопської обєднаної державної податкової інспекції в АР Крим, Спортивний клуб "Ваміко" значиться на податковому обліку, як неприбуткова організація та остання звітність була надана 10 лютого 2007 року керівником Пятовим Василем Васильовичем (а.с. 17).

За даними відповіді Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим, відповідач зареєстрований 15.05.1997 року ( код ЗКПО - 24859158), звіти не надавав (а.с.16).

Крім того, позивачем на адреси засновників громадської організації Спортивний клуб "Ваміко" направлялися з попередження про надання пояснень з приводу діяльності Спортивний клуб "Ваміко", на які 24.11.2010 року ОСОБА_5 та ОСОБА_6 пояснили, що вони не являються заступниками місцевого обєднання /громадська організація/ Спортивний клуб "Ваміко".

Таким чином, судом встановлено, що відповідач не знаходиться за юридичною адресою, не веде оперативний і бухгалтерський облік, не надає звітність по податках і обовязкових платежах, не вносить платежі в порядку і в розмірах, передбачених законодавством, тобто порушує ст.ст. 24, 26 Закону України “Про обєднання громадян” і завдає шкоду інтересам держави, що виявляється у неможливості держави в особі уповноважених нею органів (податкової інспекції, пенсійного фонду) контролювати фінансово-господарську діяльність громадської організації.

Згідно з частиною 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення.

Представник громадської організації до суду не з'явився та не надав суду доказів виконання попередження Головного управління юстиції та усунення порушень законодавства.

Відповідно до п. 3 статті 32 Закону України “Про обєднання громадян”, примусовий розпуск (ліквідація) обєднань громадян за поданням реєструючого органу або прокурора, здійснюється за рішенням суду у разі продовження протиправної діяльності після накладення стягнень передбачених вищезгаданим законом.

Громадська організація після винесення попередження продовжує ухилятися від державного контролю, у звязку з чим суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 3 статті 32 Закону України “Про обєднання громадян”, про примусовий розпуск (ліквідацію) обєднання громадян, реєструючий орган протягом пятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомляє у засобах масової інформації.

З матеріалів справи вбачається, що позивач сплатив судовий збір, згідно до квитанції №3395.713.1 від 28 січня 2011 року у розмірі 3,40 грн., тому, відповідно до ст.94 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь Первомайського районного управління юстиції АР Крим сплачений судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Під час судового засідання, яке відбулось 22.04.2011 р. оголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено 27.04.2011 р.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Примусово розпустити (ліквідувати) Спортивний клуб "Ваміко" (96300, АР Крим, Первомайський район, смт. Первомайське, вул. Гагаріна, 31, ідентифікаційний номер 24859158).

Копію постанови в день набрання нею законної сили направити державному реєстратору за місцем реєстрації юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності юридичної особи.

Зобовязати Первомайське районне управління юстиції Автономної Республіки Крим протягом пятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомити про ліквідацію Спортивного клубу "Ваміко" у засобах масової інформації.

Стягнути з Державного бюджету України (п\р 31115095700002, МФО 824026 ЗКПО 34740405, код платежу 22090200 у банку одержувача: ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь одержувач: Держбюджет м. Сімферополя (або іншого рахунку)) на користь Первомайського районного управління юстиції АР Крим (96300, АР Крим, смт. Первомайське, вул. Леніна, 86) 3,40 грн. витрат зі сплати судового збору.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кузнякова С.Ю.