Постанова № 16273642, 02.06.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 червня 2011 р. Справа №2а-4789/11/0170/17 Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки КримПапушаО.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Прокурорf м. Керчі АР Крим в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в м. Керчі АР Крим

до Комунального підприємства "Войковець"

про стягнення

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 22.04.11року надійшов адміністративний позов Прокурора м.Керчі в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в АРКрим до Комунального підприємства "Войківець" про стягнення заборгованості з податку на додану вартість, штрафних санкцій та пені сумою 207947,04грн.

Ухвалою суду від 26.04.11р. відкрито провадження в адміністративній справі, розпочато підготовче провадження, запропоновано відповідачу надати суду та в копії позивачу заперечення проти позову та документи на підтвердження своїх доводів, які в нього є.

Розглянувши в підготовчому провадженні матеріали справи, судом з’ясовано питання про склад осіб, які беруть участь у справі, визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору, вивчено документи надані позивачем, зобов’язано сторін надати оригінали документів та докази на підтвердження заявлених вимог, за результатами чого закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 19.05.11р.

Сторони, належним чином повідомлені про місце, день та час судового розгляду, явку повноважних представників у судове засідання не забезпечили. Позивач до канцелярії суду подав клопотання про розгляд справи за відсутності його вповноваженого представника, зазначивши, що заборгованість станом на час розгляду справи не зменшилась, позовні вимоги заявлені прокурором в його інтересах підтримано у повному обсязі, на виконання вимог ухвали суду від 26.04.11р. надано суду копію свідоцтва про державну реєстрацію, довідку з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, Положення про державну податкову інспекцію в місті Керчі, затверджене наказом Державної податкової адміністрації а Автономній Республіці Крим від 18.03.08р. №164.

Відповідач у судове засідання не прибув, явку вповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про причини неявки не повідомив, заперечення на адміністративний позов суду не надав.

Прокурор, підтримав заявлені в адміністративному позові вимоги та просив їх задовольнити з підстав викладених в позові.

У зв’язку із неприбуттям в судове засідання повноважних представників сторін, належним чином повідомлених про місце, дату і час судового розгляду, відсутності в матеріалах справи заяв про можливий розгляд справи без участі їх повноважних представників сторін, судом, відповідно до п.п.2,3 ч.1 ст.128 КАС України, розгляд справи відкладено до 02.06.11р.

Сторони та прокурор, повідомлені про місце, день і час судового розгляду, явку вповноважених представників не забезпечили. Позивач надіслав до канцелярії суду клопотання про розгляд справи за відсутності його вповноваженого представника, позовні вимоги, заявлені прокурором в його інтересах, підтримав у повному обсязі, зазначивши, що розмір заборгованості не змінився. Відповідач, на виконання вимог ухвал суду, письмові заперечення суду не надав, про поважність причин неявки свого представника у судове засідання відомостей не надав.

Розглянувши матеріали справи, клопотання позивача, беручи до уваги, що сторони про місце, день та час судового засідання повідомлені належним чином, за власним бажанням не забезпечили явку своїх представників, суд не знаходить перешкод для розгляду справи в порядку письмового провадження та вважає за можливе розглянути справу відповідно до приписів частини шостої статті128 КАСУкраїни за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши наявні матеріали справи в їх сукупності, судом з’ясовано, що Прокурор м.Керчі АР Крим звернувся до Окружного адміністративного суду АРКрим в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в м. Керчі АР Крим на підставі ст.ст.20, 36-1 Закону України "Про прокуратуру", ст.60 Кодексу адміністративного судочинства України, на виконання положень статті 4 Закону України від 04.12.90р. №509-ХІІ "Про державну податкову службу", що є державним органом виконавчої влади та, діючи на реалізацію своєї владної компетенції, визначеної пунктом11 частини першої статті 11 вказаного Закону, має право на звернення з адміністративним позовом про стягнення з відповідача податкової заборгованості.

Відповідно до згаданого пункту 11 частини першої статті 11 Закону України "Про державну податкову службу" органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених Законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції та право звертатись до судових органів із заявою (позовною заявою) про стягнення до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірі, встановлених законодавством, а також стягнення до державного бюджету суми заборгованості суб'єктів господарювання за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі, та нарахованої на неї пені у порядку, передбаченому Законом України від 21.12.2000р. №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Комунальне підприємство "Войковець" зареєстровано юридичною особою, ідентифікаційний код 36286510, Виконавчим комітетом Керченської міської ради АРКрим 17.03.09р., за адресою:98300, АР Крим, м.Керч, вул.Кірова, буд.5, про що свідчить копія довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с.5-7), платником податків, зборів, обов’язкових платежів узято на податковий облік у ДПІ в м.Керчі АРКрим з 19.03.09р. (а.с.41), є платником податку на додану вартість, індивідуальний номер 362865101062, з 30.04.09р. (а.с.42).

Відповідач у справі – Державна податкова інспекція в м.Керчі Автономної Республіки Крим – суб’єкт владних повноважень, що входить до системи органів державної податкової служби, діє на підставі Положення про державну податкову інспекцію в районі, місті без районного поділу, районі в місті, міжрайонну, об’єднану державну податкову інспекцію, іншу спеціалізовану державну податкову інспекцію, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 25.06.08р. №412 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11.07.08р. за №633/15324), у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень (а.с.57-63).

З огляду на викладене цей позов розглядається судом відповідно до пункту 5 частини другої статті 17 КАС України як спір за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадку прямо передбаченому законом, та, зважаючи на положення ст.ст.18,50 КАС України, оскільки однією із сторін справи є орган державної влади, на цей спір поширюється компетенція адміністративних судів та справа підсудна окружному адміністративному суду.

В порядку щомісячної податкової звітності за відповідні податкові періоди відповідачем до Державної податкової інспекції м.Керчі АРКрим подано самостійно нараховані та визначені податкові декларації з податку на додану вартість за 10,11,12 місяці 2010року, відповідно до яких самостійно узгоджено зобов’язання з податку на додану вартість, що підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від’ємного значення попереднього звітного періоду у жовтні 2010року сумою 70030грн. (а.с.13), у листопаді 2010року сумою 56188грн. (а.с.14) у грудні 2010року сумою 58798грн. (а.с.15), а всього нараховано податкових зобов’язань загальною сумою 185016,00грн.

Крім того, позивачем за наслідками невиїзної документальної перевірки з питань своєчасної сплати узгодженого податкового зобов’язання з податку на додану вартість за червень 2010р., про що складено акт перевірки від 17.11.10р. №1631/15-2/36286510, виявлено факти порушення пп.5.3.1 п.5.1 ст.5 Закону України від 21.12.00р. № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у вигляді несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобов’язання (а.с.9-10). На підставі вказаного акту перевірки, відповідно до виявлених порушень податкового законодавства, позивачем до відповідача податковим повідомленням-рішенням від 18.11.10р. №0003261502/0 застосовано штрафні санкції у розмірі 20% узгодженої суми податкового зобов’язання по податку на додану вартість, за затримку 76 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 60604,90грн., що складає 12120,98грн. (а.с.9).

За наслідками невиїзної документальної перевірки з питань своєчасної сплати узгодженого податкового зобов’язання з податку на додану вартість за липень 2010р., про що складено акт перевірки від 24.12.10р. №1849/15-2/36286510, виявлено факти порушення пп.5.3.1 п.5.1 ст.5 Закону України від 21.12.00р. № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у вигляді несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобов’язання (а.с.11-12). На підставі вказаного акту перевірки, відповідно до виявлених порушень податкового законодавства, позивачем до відповідача податковим повідомленням-рішенням від 24.12.10р. №0003611502/0 застосовано штрафні санкції у розмірі 20% узгодженої суми податкового зобов’язання по податку на додану вартість, за затримку від 31 до 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 45896,40грн., що складає 9179,28грн. (а.с.11).

З дослідженої судом облікової картки платника податків, встановлено, що несвоєчасність сплати відповідачем заборгованості по податку на додану вартість призвела до нарахування позивачем пені, розмір якої за період з 31.08.10р. по 19.01.11р. складає 1630,78грн (а.с.16-26).

Суд зазначає, що податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання, відповідно до п.1.3 ст.1 Закону України від 21.12.2000р. №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", визнається як податковий борг (недоїмка).

Згідно п.п.4.1.1. п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

За приписами п.5.1 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації, та не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Незалежно від наявності відмови у прийнятті податкової декларації платник податків зобов'язаний погасити податкове зобов'язання, самостійно визначене ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених пунктом 5.3 статті 5 цього Закону.

Платник податків згідно до вимог п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Матеріали справи не містять доказів ініціювання відповідачем процедури адміністративного оскарження відповідно до п.п.5.2.2, п.5.2ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", у зв’язку з чим своєчасно несплачені узгоджені податкові зобов’язання визнаються податковим боргом.

З досліджених судом доказів, наданих сторонами на підтвердження своїх доводів та заперечень, за відповідачем внаслідок несвоєчасної сплати самостійно визначених платником податку зобов’язань з податку на додану вартість та застосованих до нього штрафних санкцій, нарахованої пені, рахується заборгованість загальним розміром 207947,04грн., з яких 185016,00грн. – самостійно узгоджені зобов’язання по податку на додану вартість, 21300,26грн. – застосовані штрафні санкції, 1630,78 – нарахована пеня.

Оцінивши зібрані докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що відповідачем як платником податків, зборів, інших обов’язкових платежів не сплачено податкову заборгованість сумою 207947,04грн., тому позов підлягає задоволенню, а заявлена до відшкодування сума недоїмки - стягненню.

Відповідно до ч.4ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, тому покладенні у відшкодування судових витрат, понесених позивачем на відповідача – слід відмовити.

Керуючись статтями 159,160,161,162,163,186,254КАСУкраїни, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Стягнути з Комунального підприємства "Войковець", ідентифікаційний код юридичної особи 36286510, заборгованість зі сплати податку на додану вартість, штрафних санкцій та пені сумою 207947,04грн., що підлягає зарахуванню до Державного бюджету м.Керч на р/р31118029700019 в ГУ ДКУ в АРКрим, м.Сімферополь, МФО824026, код в ЄДРПОУ34740946, код платежу 14010100.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                             О.В. Папуша