Постанова № 16203578, 15.06.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №14

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 червня 2011 року Справа № 2а-4764/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Ципко О.В.,

при секретарі: Гаркуші Ю.О.,

за участю:

представника позивача: Акіньшина Д.В.

(протокол загальних зборів № 1 від 27.05.2011 р.),

представник відповідача: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом селянського (фермерського) господарства «Світанок» до державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними,-

ВСТАНОВИВ:

07.06.2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов селянського (фермерського) господарства «Світанок» (далі позивач) до державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації ОСОБА_2 (далі відповідач), в якому позивач просив суд визнати дії відповідача по проведенню державної реєстрації змін до установчих документів СФГ «Світанок» неправомірними.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 27.05.2001 року відповідачем була здійсненна реєстрація змін до установчих документів, номер запису НОМЕР_1. Таку реєстрацію позивач вважає неправомірною, оскільки пакет документів на реєстрацію зазначених змін були поданні не в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився, був повідомлений належним чином, надав суду заяву через представника позивача з проханням розглядати справу за його відсутністю за наявними матеріалами справи.

Враховуючи вимоги частини 2 статті 128 КАС України щодо неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розглянути справу за наявними матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Відповідно до вимог ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, та принципом рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, відповідно до якого усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що 20.05.1994р. проведено державну реєстрацію селянського (фермерського) господарства «Світанок» (ідентифікаційний код 21781361) (а.с. 6-7). Власником СФГ «Світанок» одноособово став громадянин України ОСОБА_3. Згідно Статуту господарства він же обійняв посаду Голови СФГ «Світанок» (п. 1.2. Статуту СФГ «Світанок» в редакції від 2007 року). ІНФОРМАЦІЯ_1 року власник та Голова СФГ «Світанок» ОСОБА_3 помер.

Згідно ч. 1 ст. 1220 ЦК України, спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою, отже внаслідок смерті ОСОБА_3 відкрилася спадщина і відбулося спадкування, що відповідно до ч. 1 ст. 1216 ЦК України є переходом прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (ст. 1218 ЦК України). За цих обставин до складу спадщини увійшли в тому числі майнові права на СФГ «Світанок», що належали померлому ОСОБА_3 як власнику цієї юридичної особи.

Залучене до матеріалів адміністративної справи та досліджене в судовому засіданні свідоцтво про право на спадщину за законом, видане 21.04.2011 року державним нотаріусом Другої Сватівської державної нотаріальної контори Луганської області ОСОБА_4 підтверджує, що спадкоємцям померлого: вдові ОСОБА_5 та дітям: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 і ОСОБА_9 перейшло право на спадщину на 1/5 частку майнових прав та обовязків власника (засновника) СФГ «Світанок».

Згідно ст. 41 Конституції України, норми якої, є нормами прямої дії, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки (ст. 13 Конституції України).

Також ч. 2 ст. 41 Конституції України передбачено, що право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Згідно ч. 1 ст. 24 Закону України «Про фермерське господарство» зазначено, що успадкування фермерського господарства (цілісного майнового комплексу або його частини) здійснюється відповідно до закону, тобто ця норма є відправною нормою права на акти законодавства, якими встановлений загальний порядок успадкування.

В силу ч. 3 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», зміна складу власників (засновників, учасників) юридичної особи є обовязковою підставою для внесення відповідних змін до установчих документів такої юридичної особи та проведення державної реєстрації змін до установчих документів цієї юридичної особи.

Таким чином, з урахуванням викладеного, суд дійшов висновку що спадкоємці - ОСОБА_5 та діти: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 і ОСОБА_9 набули у спосіб, що не суперечить вимогам актів законодавства, майнові права права власників на СФГ «Світанок», які на дату розгляду справи є неоскарженими та мають юридичну силу, вони мали достатній обсяг правосубєктності для проведення державної реєстрації змін до Статуту СФГ «Світанок».

Відтак проведення відповідачем субєктом владних повноважень державним реєстратором Сватівської райдержадміністрації державної реєстрації змін до Статуту СФГ «Світанок» номер запису НОМЕР_1 та внесення необхідного запису до Єдиного державного реєстру вчинено в межах повноважень та з урахуванням тих обставин, що особи, які після відповідної державної реєстрації змін до Статуту СФГ «Світанок» включені до складу власників цього господарства, мали достатній обсяг майнових прав і не були цих прав позбавлені. Отже, в цій частині дії відповідача відповідають вимогам законності, не порушують вимог актів законодавства та не порушують права позивача чи буд-яких осіб, які мають тотожні права власника СФГ «Світанок», скористалися цими правами чи мають намір скористатися ними у майбутньому.

Що стосується доводів позивача, зазначених в його позовній заяві, про порушення відповідачем загального та спеціального порядку проведення державної реєстрації змін до установчих документів СФГ «Світанок» номер запису НОМЕР_1 та внесенні відомостей до Єдиного державного реєстру, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до норм ст. 19 Конституції України, державні органи та їх посадові особи діють у межах повноважень та у спосіб встановлені Конституцією України та законами України. Актом законодавства, яким встановлено порядок, повноваження та спосіб діяльності субєкта владних повноважень відповідача у справі, є Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази суд дійшов висновку про відсутність в діях відповідача перевищення повноважень, необґрунтованості, упередженості, недобросовісності тощо, які б згідно з ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 2 КАС України чи Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» зумовили б визнання в судовому порядку неправомірними дій субєкта владних повноважень державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації ОСОБА_2 щодо проведення 27.05.2011 року державної реєстрації змін до установчих документів СФГ «Світанок» номер запису НОМЕР_1.

Стосовно посилання позивача на відсутність протоколу загальних зборів власників СФГ «Світанок» щодо прийняття рішення про зміни у складі власників СФГ «Світанок» і проведення державної реєстрації змін до Статуту, як на підставу неправомірності дій відповідача, яким за відсутності цього документу було здійснено державну реєстрацію змін до Статуту СФГ «Світанок», суд дійшов висновку про неспроможність таких доводів.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації є центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері підприємництва. Спеціально уповноважений орган з питань державної реєстрації здійснює державний нагляд за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; узагальнює практику застосування нормативно-правових актів з питань державної реєстрації та розробляє проекти нормативно-правових актів у цій сфері тощо.

Відповідно до висновків, визначених в листі Державного Комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва «Про внесення змін до статуту щодо засновника СФГ на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом» від 21.12.2005р. № 11202 вбачається, що фермерське господарство, відповідно до частини другої статті 1 Закону України "Про фермерське господарство", може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, тому державна реєстрація змін до установчих документів може бути проведена за аналогією до порядку державної реєстрації змін до установчих документів, встановленого частинами першою та четвертою статті 29 Закону про реєстрацію.

При цьому, замість нотаріально посвідченої копії рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу, яким затверджено зміни до установчих документів, подається копія свідоцтва про право на спадщину за законом (чи за заповітом).

Враховуючи наведене суд дійшов висновку, що подання державному реєстратору копії свідоцтва про право на спадщину за законом замість нотаріально посвідченої копії рішення власників (засновників, учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу, яким затверджено зміни до установчих документів, не є порушенням законодавства та не може бути підставою для відмови державним реєстратором в проведенні державної реєстрації змін до установчих документів і внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги селянського (фермерського) господарства «Світанок» необґрунтовані та безпідставні, а тому задоволенню не підлягають, оскільки судом встановлено що відповідач діяв в межах та у спосіб передбачених діючим законодавством України.

Питання про судові витрати судом не вирішується, оскільки судове рішення прийнято не на користь позивача.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 15.06.2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 20.06.2011 року.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог селянського (фермерського) господарства «Світанок» до державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними щодо проведення державної реєстрації змін до установчих документів відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.В. Ципко