Постанова № 16198730, 10.06.2011, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

10.06.11Справа №2а-1695/11/2770

Каб. № 1

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

головуючого судді - Гавури О.В.;

при секретарі - Плаксіній О.С.,

з участю:

представника позивача ОСОБА_1, Державна податкова інспекція у Гагарінському районі м. Севастополя, довіреність № 35/10-013 від 04.10.2010,

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовомДержавної податкової інспекції у Гагарінському районі м. СевастополядоФізичної особи-підприємця ОСОБА_2про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Гагарінському районі м. Севастополя звернулась до суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за штрафними санкціями у сумі 373,10 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач порушила вимоги Закону України від 23.03.1996 № 98/96-ВР "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності".

Просить стягнути з відповідача заборгованість в розмірі 373,10 грн.

Ухвалою суду від 26.05.2011 відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою суду від 26.05.2011 закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні на позовних вимогах наполягав.

Відповідач в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються та витребувані документи не надав, про час та місце судового розгляду повідомлений у встановленому законом порядку за адресою, зазначеною у позові та у свідоцтві про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця.

Встановивши обставини справи, вислухавши представника позивача, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 закону України “Про державну податкову службу України” завдання органів державного податкового законодавства, правильністю і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фонді податкових зборів (обовязкових платежів), а також неподаткових доходів, встановлених законодавством.

Згідно зі ст. 4 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” податкова адміністрація є центральним органом виконавчої влади. Державні податкові інспекції у районах міста підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям.

Відповідно до п. п. 1,2 ст.10 цього Закону одним із завдань податкової адміністрації є контроль за своєчасністю, достовірністю та повнотою обчислення і сплати податків та зборів; забезпечення обліку платників податків, правильністю обчислення та своєчасність надходження податків.

Відповідно до п. 11 ст. 10 закону України “Про держану податкову службу” органи державної податкової служби подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках коштів, одержаних без встановлених законом підставі, а також стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95 ВР “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг”(далі по тексту Закону України № 265) контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків та товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснювати органи державної податкової служби України шляхом планових перевірок згідно із законодавством України.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення (ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Таким чином, Державна податкова інспекція у Гагарінському районі міста Севастополя є субєктом владних повноважень, що може бути позивачем у адміністративній справі, та має право звернутись до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій.

Судом встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_2 є фізичною особою - підприємцем, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця, виданим Гагарінською районною державною адміністрацією у м. Севастополі 03.07.07 р. (дата заміни Свідоцтва 18.08.2009 р.).

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платниками податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000 р. ФОП ОСОБА_2 є платником податків і зборів (обовязкових платежів).

Згідно п.1.ст.3 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” № 83/96-ВР від 23.03.96 р. патентуванню підлягає торговельна діяльність, що здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів.

05.11.2009 ДПІ у Гагарінському районі міста Севастополя була проведена планова документальна перевірка по питанню дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, за результатами якої складено Акт перевірки №1228/1720/2721512985.

В ході перевірки було встановлено порушення ст.1, 2, 3, п.8.1 ст.8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»(чинний на момент винесення податкового повідомлення-рішення), за результатами перевірки було винесено податкове повідомлення-рішення №1511720/0 від 19.11.2009р. про донарахування штрафних(фінансових) санкцій в загальному розмірі 373,10грн.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» об'єктом правового регулювання згідно з цим Законом є торговельна діяльність за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток на території України, діяльність з обміну готівкових валютних цінностей (включаючи операції з готівковими платіжними засобами, вираженими в іноземній валюті, та з кредитними картками), а також діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг.

Підпунктом 8.1 ст.8 Закону встановлено, що суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, у разі порушення вимог цього Закону несуть таку відповідальність, а саме: за порушення строків сплати або неповне внесення чергових платежів нараховується пеня на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України на день виникнення такого податкового боргу або на день його (частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті;

Податкове повідомлення-рішення №1511720/0 від 19.11.2009р. про донарахування штрафних(фінансових) санкцій в розмірі 373,10грн. було отримано ФОП ОСОБА_2 19.11.2009 згідно з поштовим повідомленням.

Відповідно до п.41.5. ст.41 Податкового Кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Контроль за надходженням грошових коштів, що підлягають внесенню до бюджету, здійснює ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя.

Судом також встановлено, що 15.02.2010р. ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя на адресу ФОП ОСОБА_2 була направлена перша податкова вимога № 1/457 від 16.12.2009 з пропозицією погасити наявну заборгованість перед бюджетом, яка на 16.12.2009 становила 57 003,00 грн. Поштове повідомлення було отримано 15.02.2010р. ФОП ОСОБА_2

Другу податкову вимогу № 2/116 від 14.04.2010 на суму 54 303. 00 грн. було направлено на адресу ФОП ОСОБА_2 поштовим повідомленням, яке було отримано 22.04.2010 ФОП ОСОБА_2

Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, aле не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

В судовому порядку зазначене податкове-повідомлення рішення платником податку не оскаржувалось.

На день подання адміністративного позову сума заборгованості ФОП ОСОБА_2 не сплачена.

Згідно з п.п.14.1.137 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України орган стягнення-державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень.

Органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу межах їх повноважень (п.41.5 ст.41 Податкового кодексу України ).

Таким чином, ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя вжиті всі можливі заходи зі стягнення податкової заборгованості.

Згідно ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» завданнями органів державної податкової служби є: здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів).

Також п. 102.4 ст.102 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Таким чином, на час розгляду справи відповідач має заборгованість перед бюджетом по штрафним(фінансовим) санкціям у розмірі 373,10 грн. , що підтверджується матеріалами справи.

На підставі ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

З огляду на зазначене, заборгованість перед бюджетом по штрафним(фінансовим) санкціям у розмірі 373,10 грн. підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку, позовні вимоги - задоволенню.

Постанова складена та підписана в порядку частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 15.06.2011.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

(99014, АДРЕСА_1; рахунки в установах банків невідомі) в доход Державного бюджету України (р/р 31410517700006. код платежу 18040500 в ГУДК м. Севастополя, МФО 824509, ЄДРПОУ 24035612) заборгованість перед бюджетом по штрафним (фінансовим) санкціям 373, 10грн., стягувач (отримувач) - Державна податкова інспекція у Гагарінському районі м. Севастополя(99014, м. Севастополь, вул. Пролетарська, 24, ЄДРПОУ 23443220);

Постанова набирає законної сили у порядку та строки передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

СуддяО.В. Гавура