Постанова № 1619708, 05.03.2008, Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-1788/08

“05” березня 2008 року                        м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого – Судді Данилової М.В.,

Суддів – Бартош Н.С., Самойлової В.В.

при секретарі – Ланцевич Я.П. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватної фірми «Апія» до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Харкові про спонукання до вчинення дій,

встановив :

     Позивач ПФ “Апія” звернувся до Харківського окружного адміністративного суду  з позовом, в якому просить зобов’язати Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків в м.Харкові (далі СДПІ ВПП) вчинити певні дії, а саме, відобразити в картці особового рахунку платника ПДВ – ПФ «Апія» погашення податкових зобов‘язань за податковими векселями у кількості 123 на загальну суму 4653496,89 грн., виданих ПФ «Апія» при імпорті товарів на митну територію України органам митного контролю за період вересень 2007р. – жовтень 2007р., згідно Додатку.

          В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що при імпорті товарів на митну територію України на протязі вересня - жовтня 2007 року надавала органам митного контролю податкові векселі, строк погашення яких настає до граничного терміну подання декларації з ПДВ, на загальну суму 4653496,89 грн., які підтверджені авалем Харківської філії ВАТ «ВАБанк» у м. Києві, код 26283047.

Позивач зазначає, у нього є право на погашення податкових векселів, доданих до адміністративного позову, шляхом включення суми зобов’язань до складу податкових зобов’язань за звітний (податковий) період, в якому відбулась їх поставка органу митного контролю, оскільки має підтверджену податковим органом суму ПДВ, заявлену  до бюджетного відшкодування,  розмір якої перевищує суму зобов’язань по кожному такому векселю.

Таким чином, вважає позивач, векселі погашені у законодавчо визначений спосіб, а тому СДПІ ВПП повинна була після отримання декларацій за означені податкові періоди, відобразити їх погашення по особовому рахунку підприємства  шляхом виключення відповідних сум податкових зобов‘язань. Але таких дій здійснено не було, про що свідчить лист начальника СДПІ ВПП від 29.11.07 р. про заборгованість  підприємства по непогашеним векселям станом на 27.11.2007 р.

Відповідач у відзиві на позовну заяву та представники відповідача в ході засідання проти позову заперечує та просить в задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на ті обставини, що по всім зазначеним векселям термін сплати зобов'язань виник до закінчення терміну подачі декларацій до податкового органу за відповідні звітні (податкові) періоди, у яких відбулося їх надання органу митного контролю, а тому  ПФ “Апія” не мала права на включення  суми зобов'язань по ним до складу податкових зобов'язань з ПДВ та повинна була погашати ці векселя шляхом перерахування коштів до бюджету. Крім зазначеного, Відповідач вважає, що у ПФ „Апії" право на погашення податкових векселів за вересень 2007 року на загальну суму      898 023,21 грн. та за жовтень 2007 року на суму 3 755 473,68  грн. шляхом включення до складу податкових зобов’язань не виникало, оскільки загальна сума податкових векселів, наданих за ці періоди, перевищує підтверджену не тільки актом перевірки, а й по ланцюгу до виробника суму бюджетного відшкодування, яка рахується по особовому рахунку  позивача.

Таким чином   спірні податкові векселі є непогашеними.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив, що 01.01.2007р. на податковий облік СДПІ по роботі з ВПП у    м. Харкові був взятий за №494 платник податків - Приватна фірма «Апія», що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 17.01.2007р.  № 1125. У зв'язку з чим, даний платник був перереєстрований як платник ПДВ, в результаті чого йому було видано відповідне свідоцтво від 26.01.2007р. за № 100015008. Індивідуальний податковий номер Приватної фірми «Апія» - 256134820336.

Відповідно до п. 1.16 ст. 1 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997 р.: податковий вексель - це письмове безумовне грошове зобов'язання платника податку сплатити до бюджету відповідну суму коштів у порядку та терміни, визначені цим Законом, що підтверджене комерційними банками шляхом авалю, який видається платником на відстрочення сплати податку на додану вартість, що справляється при імпорті товарів на митну територію України.

Згідно з п.п. 11.5 ст. 11 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997 р.: платники податку при імпорті товарів на митну територію України, за умови оформлення митної декларації (за винятком тимчасової чи неповної, періодичної чи попередньої декларації), можуть за власним бажанням надавати органам митного контролю податковий вексель на суму податкового зобов'язання зі строком погашення на тридцятий календарний день з дня його поставки органу митного контролю, один примірник якого залишається в органі митного контролю, другий надсилається органом митного контролю на адресу органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податку, а третій залишається платнику податку; податковий вексель підлягає обов'язковому підтвердженню комерційними банками шляхом авалю; комерційні банки зобов'язані оплатити податковий вексель у разі його непогашення платником у строк.

Так, на протязі вересня –жовтня  2007 року позивач ПФ «Апія» при імпорті товарів на митну територію України  надавав органам митного контролю податкові векселі. Перелік таких векселів та їх копії надані до матеріалів справи. Дані векселі були авальовані Харківською філією  ВАТ «ВАБанк» у м. Києві.

Видані ПФ «Апія» векселі є такими, що по строкам погашення відповідають ознакам, наведеним як у абз.5 п.11.5 ст.11 Закону України «Про податок на додану вартість», так і тим, що визначені в абз.6 п.11.5 ст.11 названого закону.

Норми абз.7 п. 11.5 ст.11 Закону України «Про ПДВ» встановлюють безумовне право платника податку включати суму зобов’язань по податковому векселю в склад податкових зобов’язань за звітний період, в якому відбулася його поставка органу митного контролю, якщо такий платник податку на дату такої поставки податкового векселю має підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування, яка дорівнює або більше ніж сума зобов'язання по такому векселю.

Видані в вересні – жовтні 2007 року ПФ «Апія» податкові векселі відповідають критеріям, встановленим саме абз.7 п.11.5 ст.11 Закону України «Про ПДВ», оскільки на дату поставки кожного податкового векселя органу митного контролю підприємство мало підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування в розмірі 2 569 750 грн. і жоден з векселів цю суму не перевищив.

Вказана  сума бюджетного відшкодування заявлена ПФ «Апія» у  Декларації з ПДВ за вересень 2005 року (з урахуванням уточнюючого розрахунку), а також у Деклараціях з ПДВ за березень та квітень 2006 року  та підтверджена податковим органом, про що свідчить Акт перевірки ДПІ у Ленінському районі м. Харкова від 20.07.2006р. № 294/23-504/25613488/18, копія якого міститься в матеріалах справи. Дана сума станом на час видачі векселів та на момент розгляду справи позивачу не відшкодована та не зменшена в іншій спосіб.

Суд зазначає, що поняття “підтвердженої суми бюджетного відшкодування”  чітко законом не визначено. Але ст.7 Закону України “Про Податок на додану вартість”  передбачає строки та процедуру перевірки правомірності визначення сум бюджетного відшкодування та дії органів ДПС в разі встановлення порушень. З документів, наданих позивачем, вбачається, що органи ДПС провели перевірку, за результатами якої деякі суми, визначені платником податку до бюджетного відшкодування, визнані правомірними та не зменшені. Тобто органи ДПС не законно не враховували ці суми як такі, що належать до бюджетного відшкодування. В поясненнях, наданих суду, представник СДПІ ВПП зазначив, що не може вважати ці суми підтвердженим бюджетним відшкодуванням, оскільки досі не здійснені перевірки до виробника. Суд вважає такі посилання необґрунтованими, оскільки закон не пов’язує підтвердженість суми бюджетного відшкодування з додатковими перевірками в тому числі й до виробника.

Відповідно до абз. 4 п. 11.5 Закону України «Про Податок на додану вартість» платник податків може за самостійним рішенням достроково погасити вексель шляхом перерахування грошових коштів в бюджет або шляхом заліку сум бюджетного відшкодування, підтвердженого податковим органом.

Таким чином, за наявності у підприємства на дату поставки податкового векселя органу митного контролю, підтвердженої податковим органом суми бюджетного відшкодування, що дорівнює або більше ніж сума зобов'язання по такому податковому векселю, платник податків або може прийняти рішення про дострокове погашення векселя грошовими коштами, або, відповідно до абз.7 ст. 11.5 Закону України «Про ПДВ» - включити суму, що підлягає оплаті в Декларацію по ПДВ того звітного періоду, в якому такий вексель виданий державній митній службі. При цьому, вексель буде рахуватися погашеним, а у платника податків в наступному податковому періоді виникає право на податковий кредит.

Матеріали справи свідчать про те, що кожен податковий вексель оформлений та авальований на суму ПДВ знаходиться в межах суми підтвердженого ДПІ бюджетного відшкодування. В деклараціях по ПДВ суми податкових векселів, виписаних ПФ “Апія” в звітному місяці, и по яких не приймалось рішення про дострокове погашення, відображені в рядку 19.2 (збільшення податкових зобов'язань). До декларацій оформлені додатки з повним переліком погашених таким чином веселів за вересень 2007 року на загальну суму 2 323 638 грн., та за  жовтень 2007 року- на 3 755 474 грн. (в зазначені суми входять також векселі, строк сплати яких настає після подачі декларації, і які не є предметом спору в цій справі).

Відповідно до пункту 25 Порядку, затвердженому Постановою КМУ № 1104, «Контроль обліку податкових векселів здійснюють органи державної податкової служби на підставі даних, одержаних від органів митного контролю, податкових декларацій та платіжних документів на сплату сум податку на додану вартість за оплаченими векселями». 

Пунктом 23 Порядку встановлено, що «ДПІ веде облік векселів у журналі за формою згідно з додатком N 3 до цього Порядку. Журнал має бути пронумерований, прошнурований та скріплений гербовою печаткою державної податкової адміністрації (інспекції).

Податковий вексель, отриманий від органу митного контролю, реєструється в журналі вхідної кореспонденції і в журналі обліку податкових векселів у день його отримання.

На отриманому векселі ставиться номер, під яким вексель зареєстровано в журналі вхідної кореспонденції, номер, під яким вексель зареєстровано в журналі обліку податкових векселів, та робиться запис "Взято на облік".

У журналі зазначається дата оформлення векселя, дата, коли вексель має бути погашений, ставиться відмітка про погашення векселя».

Згідно з формою Журналу, наведеною у додатку №3, в ст.9 має міститися інформація щодо відмітки про погашення векселя, на підставі відомостей про включення суми векселя до даних декларації за податковий період.

Статтею 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" на органи державної податкової служби покладено обов'язки щодо здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, до якого відноситься і Закон України "Про податок на додану вартість".

До компетенції державних податкових інспекцій законодавцем віднесено забезпечення обліку платників податків, контроль за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, функцій щодо перевірки достовірності цих документів стосовно правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків (статті 10, 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні").

Таким чином, відповідач не формуючи достовірну інформацію в наведеному Журналі щодо погашених належним чином податкових векселів ПФ «Апія», порушує покладені на неї  прямі обов’язки. 

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, Законом України «Про державну податкову службу в Україні», Законом України «Про податок на додану вартість» та керуючись ст.ст. 4, 8, 17, 50, 94, 161- 163, 164-167 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ :

            Адміністративний позов Приватної фірми «Апія» до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Харкові про спонукання до вчинення дій – задовольнити повністю.

     Зобов’язати СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Харкові вчинити наступні дії : відобразити в картці особового рахунку платника ПДВ – Приватної фірми «Апія» (код 25613488) погашення податкових зобов’язань за податковими векселями у кількості 123 на загальну суму 4653496,89 грн., виданих ПФ «Апія» при імпорті товарів на митну територію України органами митного контролю за період – вересень 2007 року – жовтень 2007 року, наведені нижче:

 вересень 2007№ п/п№ векселяСума по векселюДата видачиДата погашення1АА 012710546 384,2521.09.0720.10.072АА 01271047 777,0021.09.0720.10.073АА 012710364 937,9521.09.0720.10.074АА 012710226 664,0021.09.0720.10.075АА 012710111 387,7521.09.0720.10.076АА 012709552 523,8221.09.0720.10.077АА 012709434 226,7421.09.0720.10.078АА 012709325 669,0421.09.0720.10.079АА 012709225 863,7321.09.0720.10.0710АА 012708934 132,1221.09.0720.10.0711АА 012708834 279,7121.09.0720.10.0712АА 012708634 476,2721.09.0720.10.0713АА 012708534 314,1921.09.0720.10.0714АА 012708433 929,3521.09.0720.10.0715АА 012708333 954,1821.09.0720.10.0716АА 012708233 874,1821.09.0720.10.0717АА 012708134 284,5421.09.0720.10.0718АА 012708034 296,9521.09.0720.10.0719АА 012707934 327,3021.09.0720.10.0720АА 012707842 075,7921.09.0720.10.0721АА 012707758 051,5421.09.0720.10.0722АА 012707644 148,3121.09.0720.10.0723АА 012707457 033,9921.09.0720.10.0724АА 012707359 410,5121.09.0720.10.07Всього:898 023,21                                                жовтень2007 р.№ п/п№ векселяСума по векселюДата видачиДата погашення1АА 13845357 721,4518.10.0716.11.072АА 13845364 159,1818.10.0716.11.073АА 13845374 030,3018.10.0716.11.074АА 138453828 528,4618.10.0716.11.075АА 138453960 261,2518.10.0716.11.076АА 138454012 161,2118.10.0716.11.077АА 13845414 030,3018.10.0716.11.078АА 138454332 269,5018.10.0716.11.079АА 138454434 420,8018.10.0716.11.0710АА 138454862 024,4818.10.0716.11.0711АА 138454917 242,9718.10.0716.11.0712АА 138455022 407,9518.10.0716.11.0713АА 138455177 245,9718.10.0716.11.0714АА 138455248 194,0318.10.0716.11.0715АА 138455332 584,4218.10.0716.11.0716АА 138455421 322,1918.10.0716.11.0717АА 138455521 322,1918.10.0716.11.0718АА 138455624 800,4318.10.0716.11.0719АА 138455726 005,4018.10.0716.11.0720АА 138455857 180,6218.10.0716.11.0721АА 138455917 247,8818.10.0716.11.0722АА 138456054 786,3518.10.0716.11.0723АА 138456129 259,8218.10.0716.11.0724АА 138456228 406,3118.10.0716.11.0725АА 138456329 566,0318.10.0716.11.0726АА 138456427 049,3418.10.0716.11.0727АА 138457136 624,9918.10.0716.11.0728АА 138457296 896,6718.10.0716.11.0729АА 138457531 736,4718.10.0716.11.0730АА 138457640 600,9918.10.0716.11.0731АА 138457744 148,3118.10.0716.11.0732АА 138450319 109,8718.10.0716.11.0733АА 138450430 182,6818.10.0716.11.0734АА 138450529 539,4418.10.0716.11.0735АА 138450641 386,4218.10.0716.11.0736АА 138450742 743,5918.10.0716.11.0737АА 138450842 378,6418.10.0716.11.0738АА 138450951 058,5418.10.0716.11.0739АА 138451020 321,2018.10.0716.11.0740АА 138451125 613,6018.10.0716.11.0741АА 138451243 309,5018.10.0716.11.0742АА 138451354 560,2018.10.0716.11.0743АА 1384514104 733,2218.10.0716.11.0744АА 138451512 725,6718.10.0716.11.0745АА 138451622 344,2318.10.0716.11.0746АА 138451735 630,4818.10.0716.11.0747АА 1384518102 850,3118.10.0716.11.0748АА 13845343 610,7518.10.0716.11.0749АА 138453334 774,3018.10.0716.11.0750АА 138453238 551,7018.10.0716.11.0751АА 138453132 336,1618.10.0716.11.0752АА 13845308 084,0418.10.0716.11.0753АА 138452912 090,9118.10.0716.11.0754АА 13845283 801,8418.10.0716.11.0755АА 138452715 892,7518.10.0716.11.0756АА 13845264 030,3018.10.0716.11.0757АА 13845254 030,3018.10.0716.11.0758АА 138452420 397,5618.10.0716.11.0759АА 138452319 987,5018.10.0716.11.0760АА 138452253 233,3718.10.0716.11.0761АА 1384521137 530,0518.10.0716.11.0762АА 138452067 152,5818.10.0716.11.0763АА 138451928 187,7418.10.0716.11.0764АА 138460262 156,1319.10.0717.11.0765АА 138460162 156,1319.10.0717.11.0766АА 138460062 156,1319.10.0717.11.0767АА 138459962 156,1319.10.0717.11.0768АА 138459862 156,1319.10.0717.11.0769АА 138459733 058,3019.10.0717.11.0770АА 138459634 773,4319.10.0717.11.0771АА 138459534 905,4219.10.0717.11.0772АА 138459434 297,0419.10.0717.11.0773АА 138460362 156,1319.10.0717.11.0774АА 138460445 113,2319.10.0717.11.0775АА 138460547 819,2919.10.0717.11.0776АА 1384606106 058,7919.10.0717.11.0777АА 138460734 483,3419.10.0717.11.0778АА 138460834 247,5519.10.0717.11.0779АА 138460934 341,0419.10.0717.11.0780АА 138461028 105,7319.10.0717.11.0781АА 138461134 115,5619.10.0717.11.0782АА 138456547 872,9819.10.0717.11.0783АА 138456628 735,3119.10.0717.11.0784АА 138457342 075,7919.10.0717.11.0785АА 138457439 013,0919.10.0717.11.0786АА 138457832 934,0019.10.0717.11.0787АА 138457929 586,6219.10.0717.11.0788АА 138458028 806,4519.10.0717.11.0789АА 138458262 156,1319.10.0717.11.0790АА 138458362 156,1319.10.0717.11.0791АА 138458420 801,8019.10.0717.11.0792АА 138458528 110,4919.10.0717.11.0793АА 138458728 499,1719.10.0717.11.0794АА 138458832 570,4819.10.0717.11.0795АА 138458942 075,7919.10.0717.11.0796АА 138459040 085,8919.10.0717.11.0797АА 138459142 515,7519.10.0717.11.0798АА 138459242 515,7519.10.0717.11.0799АА 138459334 290,8619.10.0717.11.07Всього:3 755 473,68             Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

     Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд  шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України .

     Повний текст постанови складено та підписано 07 березня 2008 року.

Головуючий суддя  /підпис/      М.В. Данилова

         Судді:           /підпис/       Н.С. Бартош

                          /підпис/       В.В. Самойлова

З оригіналом згідно. Оригінал зберігається в справі суду.

Головуючий – СУДДЯ :