Постанова № 1619706, 27.02.2008, Харківський окружний адміністративний суд

№ 2-а-1708/08

№ 2-а-4788/07

П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

Іменем України

   м. Харків                                                                                               27 лютого  2008 року                                                                                       

            Харківський окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого судді  -               Тацій Л. В.

при секретарі                           Андрієць М.О. 

за участю:

представника позивача – не прибув

представника відповідача – не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом   Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районного центру зайнятості до Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств «Лозівської міської Ради Харківської області» про стягнення простроченої заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

   Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд стягнути з Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Лозівської міської ради Харківської області  заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 61,54 грн., пеню 3,86 грн., всього 65,38 грн. на користь позивача. 

            В судове засідання представник позивача не прибув, до суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності. Викладені в позовній заяві вимоги позовні вимоги, обґрунтовані наступним. Лозівським міським районним центром зайнятості була проведена перевірка правильності нарахування, своєчасності та повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Лозівської міської ради Харківської області.  За результатами перевірки встановлено порушення Закону, що виявилося у  несвоєчасному перерахуванні до бюджету страхових внесків у сумі 61,54 грн. Позивачем було нараховано пеню в сумі 3,86 грн.

 Відповідач  в судове засідання свого представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень на судові засідання, призначені на  17.01.08 (а.с. 18), 27.02.08 (а.с. 22). Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.  Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства не врегульовано питання можливості розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень. Згідно з ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Таким чином, у зв’язку з неврегульованістю КАС України питання про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону.  Відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів. Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд заслухавши дослідивши матеріали справи, проаналізувавши  докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

            Комунальне підприємство «Комбінат комунальних підприємств» Лозівської міської ради Харківської області  зареєстровано як платник збору на обов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у Лозівському міському районному центрі зайнятості 19.01.95 № 203500811  (а.с. 8).

            Відповідно до п. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідач зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

            Згідно ч. 3 ст. 17   Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавці  та  застраховані  особи  сплачують   страхові внески  один  раз  на  місяць  в  день  одержання  роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці. Лозівським міським районним центром зайнятості була проведена перевірка правильності нарахування, своєчасності та повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Лозівської міської ради Харківської області  за період з 01.07.06 по 16.07.07. За результатами вказаної перевірки встановлено наявність простроченої заборгованості зі страхових внесків на загальну суму 61,54 грн. та було нараховано пеню в розмірі 3,84 грн. (а.с. 4-5)

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець  несе  відповідальність  за  несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків,   що   сплачують   застраховані   особи   через   рахунки роботодавців.    У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим  органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат,  на  які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків  облікової  ставки Національного   банку   України,   що   діяла  на  момент  сплати, нарахованої на повну суму недоїмки  (без  урахування  штрафів)  за весь її строк. Позивачем було прийнято рішення  № 6 від 14.08.07 (а.с. 9) про стягнення донарахованих сум страхових внесків та застосування фінансових санкцій  в сумі 64,38 грн., яке підлягало виконанню  у добровільному порядку в десятиденний термін з дня його одержання. Відповідачем вказане розпорядження було одержано.

Судом встановлено, що на час розгляду справи в суді заборгованість відповідачем не погашена.

            На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 35, 38  Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»,   ст.ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162,  ст.ст. 163, 167, 186, 254  Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

            1. Адміністративний позов Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районного центру зайнятості до Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств «Лозівської міської Ради Харківської області» про стягнення простроченої заборгованості задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств «Лозівської міської Ради Харківської області»  (код ЄДРПОУ 03358676, вул. Правди, 4,  м. Лозова, Харківська обл., 64600) прострочену заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття 65,38 (шістдесят п’ять грн. 38 коп.) на користь держави в особі Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районного центру зайнятості, а саме: 61,54 грн. несвоєчасно сплачених страхових внесків на випадок безробіття перерахувати на розрахунковий рахунок  37178301900349, банк УДК у Харківській області, МФО 851011, пені у сумі 3,86 грн. на розрахунковий рахунок 37174305900349.

3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

            Повний текст постанови виготовлено 29 лютого 2008 року.

Суддя                                                            (підпис)                                             Л.В. Тацій

З оригіналом згідно

Постанова не набрала законної сили

Суддя