Постанова № 16183525, 09.06.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Циганенко А.І.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2011 року справа №2а/0570/4502/2011

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Сіваченка І.В.

суддів Дяченко С.П. , Шишова О.О.

при секретарі: Запорожцевій Г.В.

за участі представника позивача: Єгорової О.Ю.

представника відповідача: Домненка В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Десятого воєнізованого гірничорятувального загону на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 6 квітня 2011 року у справі № 2а-0570/4502/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області до Десятого воєнізованого гірничорятувального загону «про стягнення суми на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах», -

ВСТАНОВИЛА:

23 березня 2011 року позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06 квітня 2011 року у справі № 2а-0570/4502/2011 позов було задоволено, а саме: стягнуто з Десятого воєнізованого гірничорятувального загону на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області заборгованість з виплати та доставки пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 447134 гривні 17 копійок.

Суд першої інстанції встановив, що Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області дійсно має право на відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій особам, у відповідача є заборгованість з таких витрат.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якої, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції і постановити нову, якою відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що плата за фактичні витрата на виплату і доставку пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), яким є відповідач, не вноситься.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу позивач стверджує, що відповідач повинен був, але не відшкодовував виплату та доставку пільгових пенсій, виплачених його працівникам за списком. №1, розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, надсилалися відповідачу, який не сплачував фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, в зв'язку з чим має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 по працівниках підприємства, що явилося підставою для звернення позивача до суду із вказаним позовом.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити, проти чого заперечував представник позивача.

Колегія суддів, заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги, і встановила наступне.

Десятий воєнізований гірничорятувальний загін зареєстровано 25 грудня 1991 року виконавчим комітетом Димитровської міської ради та внесено до ЄДРПОУ за кодом 00159462.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Разом з тим, в абзаці пятому цього ж пункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно допунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Враховуючи, що відповідач за юридичним статусом та характером діяльності відноситься до воєнізованих гірничорятувальних частин, то відповідно вищенаведеної норми з 2005 р. виплата пенсій його працівникам здійснюється за рахунок Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-ІV.

Колегія суддів зазначає, що наведена норм не поширюються на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" статті 13 Закону № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення", оскільки дія її була направлена, зокрема, на врегулювання відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № І виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (абзац четвертий).

Факт не оскарження відповідачем розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за спірні періоди не впливає на сутність справи.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції не правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовують висновків суду першої інстанції, тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду скасуванню.

В повному обсязі постанова виготовлена 14 червня 2011 року.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Десятого воєнізованого гірничорятувального загону задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 6 квітня 2011 року у справі № 2а-0570/4502/2011 скасувати.

У задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області до Десятого воєнізованого гірничорятувального загону «про стягнення суми на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах» - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: С.П.Дяченко

О.О.Шишов